Aviz: Summitul Uniunii Europene - amânarea numirilor în UE a fost o decizie înțeleaptă

De Sir Michael Leigh

Reuniunea la nivel înalt al Consiliului European din 16 iulie era de așteptat să creeze un nou șef al politicii externe a Uniunii Europene, care să o înlocuiască pe actualul mandatar britanic, Catherine Ashton. Într-un discurs direct în Parlamentul European cu o zi înainte de summit, Jean-Claude Juncker, președintele ales al Comisiei Europene, a declarat: „Următorul înalt reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate a Europei va trebui să fie un jucător puternic și experimentat care să combine instrumente naționale și europene și toate instrumentele disponibile în Comisie, într-un mod mai eficient decât în ​​trecut.”

Juncker dorește ca noul înalt reprezentant, care va fi vicepreședinte al Comisiei pentru relații externe, să coordoneze activitatea de politică externă a altor comisari. El consideră clar că o personalitate de rang înalt ar fi cea mai eficientă în acest rol. Pe măsură ce șefii de guvern din statele membre UE se întâlneau la Bruxelles, criza dintre Ucraina și Rusia a zbuciumat; schimburile violente dintre Israel și Hamas au provocat un număr tot mai mare de victime civile; iar Libia, Egiptul și ceilalți vecini din sud ai UE se confruntă încă cu probleme economice și politice majore.

Pe fondul unor provocări atât de stringente la adresa afacerilor externe și a mediului de securitate al Europei, eșecul Consiliului de a nominaliza o personalitate publică convingătoare în calitate de înalt reprezentant al UE a fost considerat pe scară largă ca un eșec. Cu toate acestea, decizia UE de a amâna nominalizarea până pe 30 august a fost înțeleaptă. Acest lucru va permite să apară un consens între statele membre cu privire la candidații potriviți pentru o gamă mai largă de poziții de conducere. Prim-ministrul italian Matteo Renzi consideră că Italia are dreptul la o slujbă de top în UE, pe lângă președinția Băncii Centrale Europene, după ce candidatul său a fost demis la funcția de secretar general al NATO în martie.

La summit-ul UE, Renzi a făcut presiuni pentru ca postul de înalt reprezentant să ajungă la ministrul său de externe, Federica Mogherini, în vârstă de 41 de ani, care este în funcție din februarie. Anterior, ea a fost expertă în politică externă în Partidul Democrat de centru-stânga al lui Renzi. Mogherini s-a angajat într-o serie de vizite străine înainte de summit și a generat un sprijin considerabil. Însă Suedia, Polonia și unele state membre ale UE din Europa de Est au considerat-o prea îngăduitoare cu președintele rus Vladimir Putin. Un indiciu că și-ar putea împinge opoziția la un vot în Consiliul European, un organism care, în mod normal, ia decizii prin consens, a fost suficient pentru a-l convinge pe actualul președinte al Consiliului, Herman Van Rompuy, că este nevoie de mai mult timp și de capetele mai rece pentru a lua o decizie echilibrată. decizie cu privire la o serie de numiri de top.

UE are acum șase săptămâni pentru a selecta un șef al politicii externe, ca parte a unui pachet mai larg de numiri. Aceasta va include președinția Consiliului European și a grupului de miniștri de finanțe care supraveghează zona euro. Alte funcții, cum ar fi vicepreședinte pentru afaceri economice și monetare, pot fi incluse în pachet pentru a îmbunătăți șansele de a ajunge la un consens. Cealaltă activitate principală a summit-ului a fost de a conveni asupra unor noi sancțiuni împotriva Rusiei. Aceste noi sancțiuni, care au fost coordonate cu Statele Unite, urmează eșecul Rusiei de a asculta apelurile de la Bruxelles și Washington de a opri sprijinul transfrontalier pentru separatiștii ruși din estul Ucrainei. De la summit, nevoia de a limita fluxurile de arme către separatiști a devenit și mai urgentă după doborârea tragică a unui avion de pasageri Malaysian Airlines deasupra teritoriului controlat de separatiști.

Noile măsuri ale UE vizează atât entitățile, cât și persoanele fizice și limitează asistența financiară și împrumuturile acordate Rusiei. Ele sunt însoțite de măsuri mai dure ale SUA împotriva companiilor energetice conduse de membrii grupului lui Putin. Din acest motiv, furia Kremlinului s-a îndreptat în principal către Washington. Comerțul SUA cu Rusia este de abia 10% din cel al UE, ceea ce îi lasă mai liber să acționeze, în opinia multor europeni. Totuși, UE va reveni să amelioreze orice măsuri economice de răzbunare pe care le ia Moscova împotriva Ucrainei și Moldovei pentru semnarea unor acorduri de anvergură cu UE. În ultimele zile, Putin a încercat fără succes să orchestreze astfel de măsuri în cadrul Uniunii Vamale Eurasiatice condusă de Rusia. El a întâlnit rezistență din partea celorlalte state membre - Kazahstan și Belarus - ambele se tem de impactul asupra economiilor lor, precum și de dominația rusă în creștere.

Aceasta înseamnă că Putin poate recurge la măsuri comerciale unilaterale ale Rusiei, subminând credibilitatea mult lăudata sa Uniune Eurasiatică. În ciuda primelor apariții, acesta a fost un summit al Consiliului European care a arătat majoritatea liderilor UE într-o dispoziție matură și măsurată. Următoarea întâlnire din 30 august va fi probabil mult mai bine plasată pentru a lua decizii considerate cu privire la viitoarea conducere a UE.

Sir Michael Leigh este consilier principal al German Marshall Fund al Statelor Unite.

Trimiteți acest articol: