Raport prezentat astăzi (13 ianuarie): consultare privind protecția investițiilor în discuțiile comerciale UE-SUA

Astăzi (13 ianuarie), Comisia Europeană și-a publicat analiza celor aproape 150,000 de răspunsuri la consultările sale online privind protecția investițiilor și soluționarea diferendelor dintre investitor și stat (ISDS) în cadrul Parteneriatului transatlantic pentru comerț și investiții (TTIP). Comisia a cerut publicului opiniile cu privire la o posibilă abordare pentru protejarea investițiilor și soluționarea litigiilor legate de investiții dintre investitorii privați și guverne. O întrebare cheie în cadrul consultării a fost dacă abordarea propusă de UE pentru TTIP ar atinge echilibrul potrivit între protejarea investitorilor și protejarea dreptului și capacității UE de a reglementa în interesul public.

Raportul Comisiei prezintă o analiză detaliată a tuturor răspunsurilor. Comisia va discuta acum calea de urmat cu Parlamentul European, statele membre ale UE și alte părți interesate, inclusiv ONG-uri, întreprinderi, sindicate, organizații ale consumatorilor și mediul academic.

„Consultarea arată în mod clar că există un scepticism uriaș față de instrumentul ISDS”, a declarat comisarul comercial Cecilia Malmström.

„Trebuie să avem o discuție deschisă și sinceră despre protecția investițiilor și ISDS în TTIP cu guvernele UE, cu Parlamentul European și societatea civilă înainte de a lansa orice recomandări politice în acest domeniu. Acesta va fi primul pas imediat după publicarea acestui raport. .Remarc, de asemenea, că au existat propuneri constructive în cadrul consultării privind domeniile care pot fi reformate. Le vom analiza îndeaproape pe parcursul dialogului. În plus, trebuie să reflectăm asupra modului în care să abordăm faptul că țările UE deja au 1400 de acorduri bilaterale de acest fel, dintre care unele datează din anii 50”, a adăugat Malmström.

„Marea majoritate a acestor acorduri nu includ tipul de garanții pe care UE le-ar dori să le vadă. Acesta va trebui, de asemenea, să fie un element important al reflecției noastre atunci când luăm în considerare modul în care putem aborda cel mai bine problema protecției investițiilor în acordurile UE, întrucât neînlocuirea lor cu prevederi mai avansate va însemna că acestea rămân în vigoare – cu toate preocupările legitime pe care le-au exprimat în ultimele luni”, a subliniat comisarul.

„Și permiteți-mi să fiu clar: TTIP-ul pe care Comisia Europeană îl va negocia și îl va prezenta spre ratificare va fi un acord care este bun pentru cetățeni – bun pentru creștere și locuri de muncă aici în Europa. Va fi un acord care va întări influența Europei în lume. , și care ne-ar ajuta să ne protejăm standardele stricte. Comisia Europeană nici măcar nu ar lua în considerare un acord care să ne scădeze standardele sau să limiteze dreptul guvernelor noastre de a reglementa. Nici statele membre, nici Parlamentul European nu ar face-o."

Detalii ale raportului

Chestionarul de consultare a explicat în detaliu abordarea UE cu privire la 12 aspecte privind protecția investițiilor și ISDS în TTIP. Abordarea se bazează pe îmbunătățirile pe care UE încearcă să le aducă sistemului existent. Cele 12 probleme la care au fost adresate întrebări includ garanții privind dreptul guvernelor de a reglementa în interesul public, transparența deplină a procedurilor ISDS, cerințele etice pentru arbitri și un posibil organism de apel.

Marea majoritate a răspunsurilor, în jur de 145,000 (sau 97%), au fost transmise prin intermediul diferitelor platforme on-line ale grupurilor de interese, conținând răspunsuri negative predefinite. În plus, Comisia a primit răspunsuri individuale de la peste 3,000 450 de persoane și de la aproximativ XNUMX de organizații reprezentând un spectru larg al societății civile a UE, inclusiv ONG-uri, organizații de afaceri, sindicate, grupuri de consumatori, firme de avocatură și cadre universitare. Aceste răspunsuri sunt în general mai detaliate cu privire la abordarea propusă. (Vedea MEMO / 15 / 3202)

În linii mari, răspunsurile pot fi împărțite în trei categorii:

• Răspunsuri care indică opoziție sau preocupări cu privire la TTIP în general;
• răspunsuri care se opun sau își exprimă preocupări generale cu privire la protecția investițiilor/ISDS în TTIP și;
• răspunsuri care oferă comentarii detaliate cu privire la abordarea sugerată de UE în cadrul TTIP, reprezentând opinii ample și divergente.

Numeroasele răspunsuri din primele două categorii sunt un indiciu clar al preocupărilor pe care mulți cetățeni din Europa le au cu privire la TTIP în general și cu privire la principiul însuși al protecției investițiilor și ISDS.

Răspunsurile din a treia categorie conțin comentarii specifice cu privire la diferitele aspecte ale abordării UE și, în unele cazuri, sugestii concrete pentru schimbări ulterioare. Părerile sunt împărțite cu privire la aproape toate cele 12 chestiuni luate în considerare. Pe baza comentariilor primite, există o serie de domenii care par a fi deosebit de importante pentru respondenți, printre altele:

- Protectia dreptului de a reglementa;

- înființarea și funcționarea tribunalelor arbitrale;

- relația dintre sistemele judiciare interne și ISDS și;

- revizuirea deciziilor ISDS pentru corectitudinea juridică printr-un mecanism de apel.

Acestea reprezintă patru domenii de lucru care ar trebui explorate în continuare.
Pasii urmatori

În primul trimestru al anului 2015, Comisia va organiza o serie de reuniuni de consultare cu guvernele UE, Parlamentul European și diferite părți interesate, inclusiv ONG-uri, întreprinderi, sindicate, organizații de consumatori și de mediu, pentru a discuta despre protecția investițiilor și ISDS în TTIP privind baza acestui raport. Ca prim pas, rezultatele consultării vor fi prezentate Comisiei INTA a Parlamentului European pe 22 ianuarie. În urma acestor consultări din primul trimestru, Comisia va elabora propuneri specifice pentru negocierile TTIP.
Context

Statele membre UE au cerut Comisiei să includă protecția investițiilor și ISDS în negocierile TTIP.

Aceste directive de negociere (cunoscute sub numele de „mandatul”, care a fost făcut public) pentru negocierile TTIP prevăd includerea protecției investițiilor și a soluționării diferendelor dintre investitor și stat (ISDS) cu condiția îndeplinirii unui număr de condiții. Prin urmare, clarificând faptul că o decizie privind includerea sau nu ISDS trebuie luată în faza finală a negocierilor.

Negocierile privind investițiile în TTIP au fost suspendate și se vor relua numai după ce Comisia va ajunge la evaluarea că noile sale propuneri garantează, printre altele, că competența instanțelor din statele membre UE nu va fi limitată de regimuri speciale pentru investitori. -stat-dispute.

Având în vedere interesul public puternic pentru protecția investițiilor și ISDS în TTIP, Comisia a organizat o consultare publică între 27 martie și 13 iulie 2014. Consultarea a căutat feedback cu privire la dacă abordarea propusă a UE va atinge echilibrul potrivit între protejarea investitorilor și protejarea Dreptul și capacitatea UE și a statelor membre de a reglementa în interes public. Soluționarea diferendelor investitor-stat prin arbitraj internațional nu este o noutate. Este inclusă în peste 1,400 de tratate de investiții încheiate de statele membre ale UE și 3,000 în întreaga lume.

În 2009, Tratatul de la Lisabona a transferat UE competența pentru protecția investițiilor. De atunci, Comisia a depus eforturi substanțiale pentru a reforma sistemul existent de protecție a investițiilor și ISDS. Abordarea propusă de UE este substanțial diferită de cea din cele 3,000 de acorduri existente care conțin clauze tradiționale de protecție a investițiilor și ISDS, multe datând din anii 1960, 70 și 80. UE a introdus prevederi modernizate privind protecția investițiilor și ISDS în acordurile sale comerciale cu Canada (CETA) și Singapore. Protecția investițiilor și prevederile ISDS din CETA și Singapore includ cele mai înalte standarde de transparență, corectitudine și responsabilitate. Abordarea se bazează, de asemenea, pe eforturile de succes ale UE în cadrul Națiunilor Unite de a crea primul sistem de reguli globale privind transparența pentru ISDS în cadrul UNCITRAL.

Mai multe informatii

Consultare publică online privind protecția investițiilor și soluționarea diferendelor dintre investitor și stat (ISDS) în Acordul transatlantic de parteneriat pentru comerț și investiții (TTIP)
MEMO privind consultările
Răspunsurile trimise de participanții la consultări
Fișă informativă despre ISDS
TTIP Directive de negociere

Mai multe întrebări și răspunsuri