Cooperarea Uniunii Europene cu Africa în domeniul migrației

Pe baza lui Abordarea globală în materie de migrație și mobilitate (GAMM) – cadrul general al politicii externe a UE în materie de migrație și azil – UE este angajată într-un dialog amplu cu țările de pe continentul african privind migrația și mobilitatea la nivel bilateral, regional și continental:

1. La nivel continental cu Uniunea Africană (UA). O cheie declarație politică privind migrația și mobilitatea a fost aprobat de șefii de stat și de guvern la Summitul UE-Africa din aprilie 2014. Acesta a reiterat angajamentul comun al părților, printre altele, de a lupta împotriva migrației neregulate și de a aborda toate aspectele relevante ale acesteia, inclusiv prevenirea, consolidarea migrația și gestionarea frontierelor, returnarea și readmisia, precum și abordarea cauzelor fundamentale ale migrației ilegale. Declarația menționată mai sus este susținută de un Planul de acțiune (2014-17) și resursele financiare necesare.
2. Nivel regional, cu dialoguri politice cu țările de-a lungul rutei migratorii vestice (Procesul Rabat) și ruta de migrație orientală (Procesul Khartoum). Aceste dialoguri sunt susținute de planuri de acțiune concrete și resurse financiare. UE a lansat, de asemenea, noile programe regionale de dezvoltare și protecție (RDPP) în Africa de Nord și Cornul Africii.
3. Nivel bilateral, cu o gamă largă de sprijin pentru programe și proiecte, care urmăresc să contribuie la reformele instituționale și legislative și la consolidarea capacităților în țările partenere, precum și la acorduri politice specifice încheiate cu Maroc, Tunisia, Capul Verde și Nigeria, precum și la un alt viitor. semnat în marginea Summitului de la Valletta cu Etiopia. Aceste acorduri politice sunt susținute de acțiuni concrete finanțate de UE.

   În plus, cooperarea cu țările africane are loc în cadrul Acordul de parteneriat Africa Caraibe și Pacific (ACP). semnat la Cotonou în iunie 2000. În iunie 2012, Consiliul ACP-UE a aprobat trei seturi de recomandări privind (a) vize, (b) remitențe și (c) readmisie. Consiliul de Miniștri ACP-UE din mai 2015 a aprobat, de asemenea recomandări privind intensificarea luptei împotriva traficului de ființe umane și a traficului ilegal de migranți.

1. Nivel continental

Care este dialogul UE-Africa privind migrația și mobilitatea?

Parteneriatul Africa-UE privind migrația, mobilitatea și ocuparea forței de muncă (MME) a fost lansat în timpul Summitului Africa-UE din decembrie 2007, unde Strategia comună UE-Africa si Primul plan de acțiune (2008-2010) au fost adoptate. Summitul UE-Africa din 2014 a dat un nou impuls cooperării în domeniul migrației: pe lângă declarația privind migrația și mobilitatea, un plan de acțiune 2014-2017 a fost adoptată, axându-se pe următoarele priorități:

• Combaterea traficului de ființe umane
• Remitențele
• Diaspora
• Mobilitatea și migrația forței de muncă (inclusiv mobilitatea intra-africană)
• Protecția internațională (inclusiv persoanele strămutate intern)
• Migrație neregulată

2. Nivel regional

Care este procesul Rabat?

Procesul de la Rabat, lansat la prima Conferință ministerială euro-africană privind migrația și dezvoltarea din iulie 2006, reunește guvernele a 55 de țări europene și africane din Africa de Nord, de Vest și Centrală, împreună cu Comisia Europeană și Comunitatea economică a statelor din Africa de Vest (ECOWAS). Obiectivul este de a consolida dialogul și cooperarea în materie de migrație (migrația legală și mobilitatea; prevenirea migrației ilegale și măsurile de contracarare a acesteia; migrație și dezvoltare; protecție internațională), precum și identificarea priorităților comune în vederea dezvoltării cooperării operaționale și practice. Operațiune.

Procesul de la Rabat este condus de un comitet director format din cinci state membre ale UE (Belgia, Franța, Italia, Portugalia și Spania), cinci țări partenere (Burkina Faso, Guineea Ecuatorială, Mali, Maroc și Senegal), precum și Comisia Europeană. și ECOWAS.

Procesul de la Rabat a stabilit un dialog solid și fructuos între UE și țările partenere și a încurajat o cooperare consolidată prin punerea în aplicare a inițiativelor bilaterale, subregionale, regionale și multilaterale. Rețeaua Seahorse Atlantic este un exemplu de cooperare concretă la nivel regional între Spania, Portugalia, Senegal, Mauritania, Capul Verde, Maroc, Gambia și Guineea Bissau. Acesta permite schimbul de informații între autorități pentru a preveni migrația ilegală și criminalitatea transfrontalieră. Un alt exemplu de acțiune concretă vine din cel de-al 10-lea Fond European de Dezvoltare (FED), din care UE finanțează un proiect de 26 de milioane EUR pentru a sprijini libera circulație a persoanelor și migrația în Africa de Vest. Proiectul este implementat în management comun cu Organizația Internațională pentru Migrație (OIM), cu obiectivul general de a sprijini implementarea efectivă a Protocoalelor ECOWAS privind libera circulație a persoanelor și a Abordării comune a ECOWAS privind migrația.

a patra Conferință ministerială euro-africană privind migrația și dezvoltarea a avut loc în noiembrie 2014. A adoptat Declarația și Programul de la Roma pentru 2015-17, care a identificat două domenii tematice prioritare pentru acțiuni viitoare: 1) consolidarea legăturii dintre migrație și dezvoltare și 2) prevenirea și combaterea migrației ilegale și a infracțiunilor conexe. De asemenea, a introdus protecția internațională ca unul dintre cei patru piloni ai cooperării, aliniindu-i la Abordarea globală a migrației și mobilității (GAMM).

Care este Procesul Khartoum?

Procesul de la Khartoum (Inițiativa UE pentru Migrația Cornului Africii), lansat oficial în urmă cu un an, la o conferință ministerială din noiembrie 2014 la Roma, este un dialog regional privind migrația între statele membre ale UE și 9 țări africane din Cornul Africii și țările de tranzit. (Djibouti, Etiopia, Eritreea, Kenya, Somalia, Sudanul de Sud, Sudan, Egipt și Tunisia), precum și Comisia Europeană, Comisia Uniunii Africane și Serviciul European de Acțiune Externă. Obiectivul este stabilirea unui dialog de lungă durată cu privire la migrație și mobilitate, care vizează consolidarea cooperării actuale, inclusiv prin identificarea și implementarea unor proiecte concrete. După cum se precizează în Declarația ministerială din 28 noiembrie 2014, dialogul se va concentra inițial pe abordarea traficului de ființe umane, precum și a traficului ilegal de migranți.

Procesul de la Khartoum este condus de un comitet director format din cinci state membre ale UE (Italia, Franța, Germania, Regatul Unit, Malta), cinci țări partenere (Egipt, Eritreea, Etiopia, Sudan de Sud, Sudan), precum și Comisia Europeană, Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) și Comisia Uniunii Africane pe partea africană. O primă identificare a nevoilor și priorităților a avut loc la prima reuniune a comitetului de coordonare la Sharm el Sheikh, în aprilie 2015.

Procesul de la Khartoum va fi sprijinit direct cu 17.5 milioane EUR în cadrul Programului panafrican pentru programul „Sprijin pentru dialogul privind migrația și mobilitatea Africa-UE”. Sunt planificate inițiative suplimentare pentru a implementa acțiuni în conformitate cu Declarația ministerială din noiembrie 2014, inclusiv un proiect privind abordarea fluxurilor migratorii mixte în Africa de Est (5 milioane EUR în cadrul Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare - Programul tematic pentru bunuri și provocări publice globale (DCI-GPGC) , care urmează să fie implementat de Expertise France) și un proiect privind sprijinirea cooperării UE în domeniul aplicării legii de-a lungul Rutei de migrație a Cornului Africii (0.75 milioane EUR în cadrul Fondului de securitate internă pentru cooperarea polițienească). În cadrul viitorului Program Indicativ Regional pentru Africa de Est, Africa de Sud și regiunea Oceanului Indian al celui de-al 11-lea Fond European de Dezvoltare, a fost alocat, de asemenea, un pachet transregional de 25 de milioane EUR pentru migrația în această regiune, cu un accent deosebit pe procesul de la Khartoum. , inclusiv necesitatea de a aborda nevoile de protecție internațională.

Toți membrii Procesului de la Khartoum se vor reuni din nou la sfârșitul lunii noiembrie la Londra, în special pentru a discuta despre punerea în aplicare a Planului de acțiune de la Valletta în Cornul Africii. Se așteaptă ca participanții să aprobe proiecte concrete de combatere a traficului de ființe umane și a contrabandei cu migranți în regiune.

Ce este Planul Regional de Acțiune pentru Sahel?

La 20 aprilie 2015, Consiliul a adoptat Planul Regional de Acțiune Sahel 2015-2020 care oferă cadrul general pentru punerea în aplicare a Strategiei UE pentru securitate și dezvoltare în Sahel, astfel cum a fost adoptată și revizuită în concluziile sale la 21 martie 2011 și, respectiv, 17 martie 2014. Acest plan de acțiune a fost aprobat de toate cele cinci țări din Sahel în întâlnirea lor cu Înaltul Reprezentant/vicepreședinte (ÎRVP) Mogherini din 17 iunie 2015.

Planul de acțiune oferă o bază solidă pentru consolidarea concentrării UE în jurul a patru domenii care sunt foarte relevante pentru stabilizarea regiunii, și anume prevenirea și combaterea radicalizării; crearea de condiții adecvate pentru tineret; migrația, mobilitatea și gestionarea frontierelor; lupta împotriva traficului ilicit; și crima organizată transnațională.

Ce este Planul de acțiune regional al UE pentru Cornul Africii?

La 26 octombrie 2015, Consiliul a adoptat Planul de acțiune regional al UE pentru Cornul Africii care urmărește să pună în aplicare Cadrul strategic existent al UE pentru Cornul Africii din 2011, ținând cont de noile provocări care au devenit mai pronunțate și mai critice în ultimii ani, și anume cadrul geopolitic mai larg, fluxurile de migrație mixtă și radicalizarea violentă. În cadrul Planului de acțiune, intervențiile UE urmăresc soluționarea și prevenirea conflictelor, promovarea securității durabile, stabilității, dezvoltării și bunei guvernări bazate pe principiile democratice de incluziune, statul de drept și respectarea drepturilor omului.

Migrație și mobilitate

Oamenii se mută pentru a scăpa de sărăcie și conflicte, pentru a căuta protecție împotriva persecuției sau a vătămării grave sau pentru a-și construi o viață mai bună. Pentru indivizi, migrația poate fi una dintre cele mai puternice și imediate strategii de reducere a sărăciei. În absența oportunităților de angajare, mulți tineri caută oportunități mai bune prin migrare. Planul de acțiune regional pentru Sahel și Cornul Africii se va concentra pe această legătură dintre migrație și dezvoltare. În plus, UE se va concentra pe prevenirea și combaterea migrației ilegale, a contrabandei și a traficului de ființe umane; promovarea protecției internaționale și organizarea mobilității și migrației legale.

Situația din Niger, ca țară de tranzit majoră, va necesita eforturi sporite, în special pentru a consolida și însoți acțiunile deja lansate de misiunea Politicii de securitate și apărare comună (PSAC). EUCAP Sahel Niger.

Youth

Creșterea economică este necesară pentru a crea locuri de muncă și pentru a reduce semnificativ sărăcia răspândită și inegalitățile de venituri care continuă să predomine în Sahel. Sunt necesare mai multe eforturi pentru a crea oportunități de locuri de muncă în toate sectoarele, în special pentru tineri.

UE va oferi asistență relevantă pentru tineri, inclusiv educație și formare, precum și crearea de locuri de muncă, și va asigura șanse egale pentru băieți și fete. Un exemplu de astfel de asistență este împuternicirea tinerilor de masă prin identificarea unor indicatori care să monitorizeze și să promoveze educația și angajarea tinerilor, astfel încât să ofere alternative la activități ilegale/acțiuni extremiste.

De asemenea, vor fi oferite analize suplimentare cu privire la modul de sprijinire a tinerilor ca agenți ai schimbării pozitive. UE va consolida reziliența tinerilor, de exemplu prin promovarea în continuare a oportunităților economice și de ocupare a forței de muncă (prin sprijinul acordat IMM-urilor și lanțurilor valorice cheie, recrutarea forței de muncă locale etc.) și prin reducerea inegalităților în programele UE și ale statelor membre, acolo unde este posibil.

Ar putea fi lansată și o reflecție specială asupra provocării demografice pentru a ști cum să o rezolvăm mai bine. Demografia ar trebui să devină progresiv și mai sistematic parte a dialogului politic cu țările beneficiare. Mai larg, instrumentele UE și ale statelor membre vor fi mobilizate pentru a îmbunătăți coeziunea socială și creșterea economică favorabilă incluziunii, inclusiv integrarea regională, în special prin punerea în aplicare a Programului de dezvoltare a acordului de parteneriat economic (EPADP).

Sprijinul UE pentru refugiații din regiunile cele mai apropiate de conflicte – cazul Programelor de Dezvoltare și Protecție Regională (PDR)

Scopul programelor de protecție pentru dezvoltare regională (PDR) este de a ajuta țările terțe care găzduiesc un număr mare de refugiați să răspundă nevoilor de protecție și dezvoltare ale refugiaților și solicitanților de azil, nevoilor comunităților care găzduiesc refugiați și să sprijine nevoile de consolidare a capacităților autorităţilor în domeniul protecţiei refugiaţilor. De asemenea, vor asigura o abordare mai coordonată între acțiunile orientate spre protecție și dezvoltare.

Consorțiul RDPP Africa de Nord este condus de Italia, în timp ce consorțiul RDPP Cornul Africii este condus de Țările de Jos. PDR-urile vor fi sprijinite prin diferite fonduri ale UE și prin contribuții naționale.

PDR-urile pot include acțiuni precum: sprijin pentru cadrul legislativ și politic, construirea unei structuri administrative, formare pentru profesioniștii care se ocupă de problemele refugiaților, sprijin pentru determinarea statutului de refugiat, îmbunătățirea condițiilor de primire, sprijin pentru grupurile vulnerabile de migranți și refugiați, conștientizare ridicarea pericolelor migrației neregulate, oferirea de posibilități de integrare locală și de încredere în sine, sprijinirea refugiaților și a comunităților care găzduiesc refugiați cu oportunități îmbunătățite de trai și educație, oferind scheme de generare de locuri de muncă și formare profesională și promovarea încrederii și coeziunii sociale între refugiați și refugiați comunități de găzduire.

RDPP-urile din Africa de Nord și Cornul Africii se bazează pe lecțiile învățate din programele regionale de protecție anterioare și din RDPP pentru Orientul Mijlociu, implementate de un consorțiu condus de Danemarca.

Managementul frontierelor, traficul ilicit și crima organizată transnațională

UE sprijină în prezent o serie de activități de combatere a traficului ilicit (parteneriat cu Oficiul ONU pentru Droguri și Criminalitate (UNODC) și Comunitatea Economică a Statelor din Africa de Vest (ECOWAS)) în zonele de frontieră, dar și în domeniul securității și dezvoltării.

Vor fi urmărite acțiuni privind gestionarea frontierelor, traficul de migranți, traficul de ființe umane și alte forme de trafic și criminalitatea organizată transnațională, concentrându-se în special pe îmbunătățirea cooperării inter-agenții și transfrontaliere și a schimbului de informații. Agenda europeană privind migrația și Agenda privind securitatea au subliniat, de asemenea, lupta împotriva traficului de migranți ca una dintre prioritățile Comisiei. Măsuri concrete au fost stabilite în Planul de acțiune al UE împotriva traficului de migranți adoptat în mai, care prezintă propuneri puternice pentru combaterea și prevenirea operațiunilor traficanților de migranți.

UE va lua în considerare implementarea proiectelor de management integrat al frontierelor, în regiunea Sahel, precum și în jurul Lacului Ciad, inclusiv acțiuni în domeniile dezvoltării și securității. UE încurajează, de asemenea, misiunile civile din politica de securitate și apărare comună (PSAC) deja desfășurate în regiunea Sahel, cum ar fi misiunile EUCAP Sahel Mali și EUCAP Sahel Niger în cadrul concepției și puterii lor operaționale, să sprijine eforturile locale care vizează dezvoltarea capacităților locale de gestionare a frontierelor și să contribuie activ la coordonarea internațională pe teren.

Cooperare în materie de returnare și readmisie cu țările de origine și de tranzit

UE se angajează să se angajeze cu toți actorii operaționali pentru a face față provocărilor complexe actuale ale migrației și mobilității umane, inclusiv cele induse de mișcările mixte care implică migranți, solicitanți de azil și refugiați. Întoarcerea și readmisia efectivă a celor care nu au nevoie de protecție reprezintă o prioritate cheie pentru menținerea credibilității și a funcționării corespunzătoare a sistemelor noastre de azil și migrație, cu respectarea deplină a drepturilor fundamentale ale migranților și a principiului nereturnării.

În acest context, Comisia a propus la 9 septembrie o UE ambițioasă Plan de acțiune la întoarcere, care stabilește în special o strategie pentru intensificarea cooperării cu țările terțe în ceea ce privește acordurile de returnare și readmisie.

În timp ce încurajarea și sprijinirea întoarcerilor voluntare în țările de origine rămâne opțiunea preferată ori de câte ori este posibil, UE mobilizează toate politicile relevante, inclusiv politica externă, asistența pentru dezvoltare și comerțul, pentru a-i stimula pe partenerii noștri să coopereze la readmisie, pe baza unui principiu mai mult pentru mai mult. În acest scop, cooperarea UE cu țările terțe se va concentra, de asemenea, pe consolidarea capacității de a răspunde în timp util cererilor de readmisie și pe facilitarea și accelerarea identificării propriilor resortisanți.

În paralel, UE va investi în sprijinirea reintegrării durabile a repatriaților și va spori capacitatea țărilor lor de origine de a-i readmite și de a-i reintegra.

3. Cooperare bilaterală

Dar cooperarea bilaterală?

Dialogurile bilaterale privind migrația și mobilitatea dintre UE și țările terțe pot lua diferite forme. Parteneriatele pentru mobilitate (MP), precum și Agendele comune privind migrația și mobilitatea (CAMM) oferă cadre importante pentru dialogul politic și cooperarea operațională în probleme de azil și migrație. Ambele oferă un cadru politic pentru un dialog și o cooperare cuprinzătoare, îmbunătățite și personalizate cu țările partenere, dar au două diferențe particulare: (1) propunerea de a negocia un PM ar trebui prezentată odată ce a fost atins un anumit nivel de progres în domeniul migrației. și dialoguri de mobilitate. Înființarea unui MP ar include negocierea acordurilor de facilitare a vizelor și de readmisie, în timp ce un CAMM nu ar fi și (2) un MP este utilizat în principal față de țările vecine, în timp ce un CAMM ar trebui utilizat în principal pentru alte țări terțe. Până în prezent, au fost semnate patru astfel de acorduri cu țări partenere de pe continentul african: Capul Verde, Maroc și Tunisia (parteneriate pentru mobilitate) și Nigeria (agenda comună privind migrația și mobilitatea) [1]. O agendă comună privind migrația și mobilitatea va fi, de asemenea, semnată cu Etiopia la Valletta, în marja Summitului privind migrația. Au fost alocate resurse financiare pentru a sprijini implementarea acestor acorduri.

UE se angajează să inițieze dialoguri cu alte țări din regiune, în conformitate cu mandatul politic dat de Consiliul European. Libia rămâne o țară prioritară pentru un astfel de dialog de îndată ce circumstanțele o permit.

Ce tipuri de activități sunt acoperite de un parteneriat de mobilitate?

Acțiunile/activitățile tipice acoperite de un parteneriat de mobilitate sunt:

Migrație legală și mobilitate

• Promovarea unui cadru mai bun pentru migrația legală și mobilitatea, inclusiv prin scheme de migrație circulară și temporară, precum și o mai bună informare și protecție a migranților, inclusiv formarea înainte de plecare;
• informarea potențialilor migranți cu privire la oportunitățile de migrație legală și cu privire la cerințele de ședere legală, precum și cu privire la pericolele migrației fără acte și muncii ilegale și;
• consolidarea capacității instituționale și administrative a autorităților țărilor partenere, prin îmbunătățirea cadrului de reglementare, asistență tehnică, formare, schimb de experți și bune practici etc.

Lupta împotriva migrației ilegale și a traficului de ființe umane; managementul frontierelor

• Îmbunătățirea luptei împotriva traficului de migranți și a traficului de ființe umane, în special prin consolidarea capacităților (asistență financiară și tehnică sporită pentru a sprijini dezvoltarea strategiilor naționale și regionale împotriva traficului de migranți), măsuri operaționale comune (inclusiv analiza riscurilor și schimbul de informații și bune practici) și stabilirea interoperabilității operaționale între agențiile de frontieră relevante ale UE, statelor membre și țărilor partenere;
• dezvoltarea unor mecanisme eficiente și inițiative concrete pentru prevenirea și combaterea migrației ilegale și a traficului de ființe umane, inclusiv prin acțiuni de sensibilizare a publicului și;
• îmbunătățirea supravegherii frontierelor, a capacităților de gestionare a frontierelor și a cooperării transfrontaliere.

Migrație și dezvoltare

• Sprijin pentru returnarea voluntară și reintegrarea durabilă a migranților care se întorc, inclusiv prin scheme de migrație circulară, informarea migranților din străinătate cu privire la situația pe piața muncii din țările lor de origine și posibilitățile lor de returnare, formarea lucrătorilor migranți care se întorc și promovarea transferului prestațiilor de securitate socială și stimularea antreprenoriat;
• promovarea măsurilor legale și concrete care să reducă costul remitențelor și să încurajeze investițiile productive ale acestora și;
• promovarea rolului (și a cooperării cu) diasporelor.

Azil și protecție internațională

• Sprijin pentru dezvoltarea unui cadru juridic și instituțional privind azilul în conformitate cu standardele internaționale;
• consolidarea capacității autorităților țărilor partenere de a dezvolta și implementa o politică de azil și de a oferi protecție internațională, precum și pentru a îmbunătăți facilitățile de primire, cum ar fi primirea solicitanților de azil și depunerea cererilor de azil prin dezvoltarea unor proceduri simplificate specifice, în special pentru cei cu nevoi speciale și;
• promovarea cooperării dintre autoritățile naționale competente pentru procedurile de azil din țările terțe și colegii acestora din statele membre UE.

Dar cooperarea cu Libia?

Conflictul libian în curs a creat un mediu fără lege care oferă contrabandiştilor posibilitatea de a opera în impunitate. Stabilizarea Libiei constituie un pas crucial în prevenirea pierderilor ulterioare de vieți omenești în largul țărmurilor libiene. UE sprijină ferm activitatea Misiunii de sprijin a Națiunilor Unite în Libia și procesul de dialog condus de ONU. UE încurajează ferm părțile libiene să convină asupra unui guvern de acord național. UE este pregătită să ofere sprijin viitorului guvern, în cazul în care acesta o solicită, într-o serie întreagă de domenii, inclusiv în ceea ce privește chestiunile legate de migrație, pentru a contribui la eliminarea suferinței umane a migranților. Între timp, UE continuă să abordeze consecințele umanitare ale crizei și impactul acesteia asupra migranților și a altor grupuri vulnerabile.

A existat o investiție semnificativă în proiecte de migrație în Libia în ultimii ani (42.7 milioane EUR angajate între 2011 și 2014). Fiecare program finanțat de UE implică diferite domenii de intervenție. Sprijinul pentru gestionarea migrației se concentrează pe trei subsectoare: managementul migrației bazat pe drepturile omului; combaterea migrației ilegale; și asistență pentru migranții care au nevoie de protecție internațională.

După deteriorarea situației de securitate anul trecut și pentru a răspunde nevoilor persoanelor care fug din zonele de luptă din Libia, sprijinul UE pentru migrație a fost reorientat pentru a garanta îngrijire de urgență și sprijin pentru migranții blocați, refugiații, solicitanții de azil și persoanele strămutate în Libia. si in tarile vecine. Din cauza contextului politic foarte volatil, programele de sprijin instituțional sunt suspendate, cu excepția activităților de formare privind operațiunile de salvare pe mare care vizează Gardul de coastă libian (Programul SeaHorse, 4.5 milioane EUR).

Programul START, finanțat de UE (9.9 milioane EUR), implementat de OIM (Organizația Internațională pentru Migrație), a sprijinit evacuarea și repatrierea a 1200 de migranți blocați din Libia (în jur de 4,000 de cazuri suplimentare au fost identificate de OIM) și a 417 de migranți care au fost salvați pe mare în apele tunisiene și a furnizat 7429 de strămuțați intern familii și 10,506 migranți în toată Libia cu asistență directă (furnizare de articole nealimentare, truse de igienă și servicii de sănătate). Cele mai multe dintre aceste activități sunt acum continuate în cadrul proiectului SaharaMed, implementat de Ministerul de Interne italian în colaborare cu OIM (8,3 EUR). ,6.25 milioane). Două noi programe au fost semnate și vor fi implementate de Federația Internațională a Crucii Roșii în coordonare cu Semiluna Roșie Libiană. Se așteaptă ca aceștia să înceapă să furnizeze asistență migranților (2.9 milioane EUR) și persoanelor strămutate interne și grupurilor expuse riscului (XNUMX milioane EUR) în viitorul apropiat.

Informații generale

Politica UE de migrație externă

Abordarea globală a migrației și mobilității (GAMM) este, din 2005, cadrul general al politicii externe a UE în materie de migrație și azil. Cadrul definește modul în care UE își desfășoară dialogurile politice și cooperarea operațională cu țările terțe, pe baza unor priorități clar definite care reflectă obiectivele strategice ale UE și încorporate în cadrul general de politică externă al UE, inclusiv cooperarea pentru dezvoltare. De asemenea, este important de subliniat faptul că GAMM își propune să dezvolte parteneriate reciproc avantajoase, în conformitate atât cu interesele UE, cât și cu cele ale țărilor partenere (care este necesar pentru a asigura gestionarea eficientă a fluxurilor de migrație).

GAMM se concentrează pe patru priorități tematice: (1) o mai bună organizare a migrației legale și promovarea mobilității bine gestionate; (2) prevenirea și combaterea migrației ilegale și eradicarea traficului de ființe umane; (3) maximizarea impactului migrației și mobilității asupra dezvoltării; (4) promovarea protecției internaționale și sporirea dimensiunii externe a azilului. Protecția drepturilor omului este o prioritate transversală.

GAMM este implementat prin intermediul mai multor instrumente politice (dialoguri politice regionale și bilaterale și planuri de acțiune), instrumente juridice (acorduri de facilitare a vizelor și acorduri de readmisie), sprijin operațional și consolidare a capacităților (inclusiv prin intermediul agențiilor UE, de ex. FRONTEX, BESA și ETF, și facilități de asistență tehnică precum MAI BUNĂ și Extensie TAIEX), precum și gama largă de sprijin pentru programe și proiecte care este pusă la dispoziția administrațiilor țărilor terțe și a altor părți interesate, cum ar fi societatea civilă, asociațiile de migranți și organizațiile internaționale.

Implementarea GAMM este o responsabilitate comună și partajată a Comisiei, a SEAE (inclusiv a delegațiilor UE) și a statelor membre, în conformitate cu competențele lor respective, astfel cum sunt stabilite în tratate.

Sprijinul UE pentru migrație și dezvoltare

Obiectivul general al cooperării pentru dezvoltare legată de migrație este de a maximiza impactul pozitiv al migrației asupra dezvoltării țărilor partenere. Cooperarea pentru dezvoltare poate ajuta țările partenere să își îmbunătățească guvernarea migrației și, în acest fel, să valorifice potențialul de dezvoltare al migrației. De asemenea, abordând instabilitatea politică, economică și socială, cooperarea pentru dezvoltare într-o serie de sectoare contribuie la abordarea cauzelor fundamentale ale migrației neregulate și ale strămutărilor forțate, contribuind la asigurarea faptului că migrația are loc într-un mod ordonat, sigur și regulat și este o alegere mai degrabă decât o necesitate.

Comisia este un donator de top în ceea ce privește migrația și dezvoltarea: peste 1 miliard EUR a fost cheltuit pentru peste 400 de proiecte legate de migrație între 2004 și 2014.

Pentru 2014-20, migrația ocupă un loc important în instrumentele de finanțare ale Comisiei. 344 milioane EUR sunt dedicate migrației în cadrul programului Global Public Goods & Challenges. Migrația ocupă, de asemenea, un loc proeminent în programele geografice (instrumentul de parteneriat panafrican, pachetul regional pentru Vecinătatea de Sud, Africa de Vest și Africa Centrală, pachetul transregional pentru Africa de Est și de Sud), precum și în unele programe naționale din Maroc, Nigeria, Etiopia, și Niger.

În lucrarea sa Stat a discursului Uniunii în septembrie, președintele Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker, a anunțat propunerea Comisiei de a stabili un „Fond fiduciar de urgență pentru stabilitate și abordarea cauzelor fundamentale ale migrației ilegale și ale persoanelor strămutate în Africa' cu o alocare de 1.8 miliarde EUR din mai multe instrumente financiare ale UE, care urmează să fie completată de statele membre ale UE și de alți donatori. Fondul fiduciar al UE va completa ajutorul de dezvoltare existent al UE și al statelor sale membre pentru Africa, în valoare de peste 20 de miliarde EUR în fiecare an și care urmărește să sprijine creșterea economică incluzivă și durabilă.

Politica europeană de vecinătate în curs de revizuire

În martie 2015, un proces amplu de consultare cu privire la Politica Europeană de Vecinătate (PEV) a fost lansat. Comisia Europeană și Înaltul Reprezentant pentru Afaceri Externe și Politica de Securitate vor adopta în curând o comunicare privind direcția viitoare a PEV. După cum se prevede în Document de consultare comună privind revizuirea PEV, migrația și mobilitatea reprezintă o prioritate a cooperării pentru UE și partenerii săi. Analiza va evidenția propuneri cu privire la modul de îmbunătățire a mobilității, în special în scopuri educaționale, științifice, culturale, de formare și profesionale; cum să sprijinim munca cu refugiații și PSI și cum să abordăm provocările comune, cum ar fi contrabanda și migrația ilegală.

Exemple de proiecte finanțate de UE

• Expertiza UE în migrație (MIEUX): furnizarea de expertiză pe termen scurt țărilor partenere pentru a îmbunătăți guvernanța migrației: 8 milioane EUR în cadrul programului Instrumentului de Cooperare pentru Dezvoltare (DCI)-Global Public Goods and Challenges (GPGC) care contribuie la îmbunătățirea guvernanței migrației la nivel național și regional prin consolidarea capacităților autorităților publice de a gestiona mai bine migrația și mobilitatea în toate dimensiunile sale prin furnizarea de asistență de expertiză peer-to-peer rapidă, pe termen scurt și la scară mică.
• Acțiune globală pentru prevenirea și abordarea traficului de ființe umane și a traficului ilegal de migranți: 10 milioane EUR în cadrul programului DCI-GPGC care contribuie la prevenirea și abordarea traficului de ființe umane și a traficului ilegal de migranți, asistând țările în dezvoltarea și implementarea de răspunsuri și capacități de combatere a traficului și a contrabandei.
• Sprijin pentru Africa – Dialogul UE privind migrația și mobilitatea: 17.5 milioane EUR în cadrul Programului DCI-Pan-African pentru a îmbunătăți guvernanța migrației și mobilității în Africa și între Africa și UE și pentru a spori rolul diasporei africane ca actori de dezvoltare.
• Sprijinirea celei de-a treia etape a procesului de la Rabat: Strategia Dakar: 2 milioane EUR în cadrul Programului DCI-Migrație și azil pentru a sprijini punerea în aplicare a acțiunilor concrete convenite în cadrul procesului.
• Programul regional de protecție Cornul Africii: Consolidarea protecției și asistenței pentru refugiați și solicitanți de azil, în principal somalezi strămuți: 5 milioane EUR în cadrul programului DCI-Migrație și azil pentru a proteja și a ajuta refugiații somalezi din Cornul Africii, în special în Kenya și Djibouti, în contextul creșterii strămutărilor în regiune.

Pentru mai multe informații, click aici.