Pescuitul în Africa: Un sector vital care are nevoie de reforme profunde

În mai 2024, Uniunea Europeană (UE) a emis un „cartonaș galben” Senegalului pentru o presupusă lipsă de angajament în combaterea efectelor devastatoare ale pescuitului ilegal, neraportat și nereglementat (INN). Șase luni mai târziu, Delegația UE la Dakar a anunțat retragerea navelor sale din apele senegaleze. Cauza a fost „eșecurile” autorităților locale împotriva acestui pescuit fraudulos. Reacția a fost aproape imediată: noul guvern a anunțat „noile orientări strategice ale guvernului pentru gestionarea durabilă a resurselor noastre”, orientări în care „interesele naționale” ar fi prioritizate. Aceasta a marcat sfârșitul (temporar?) al unui parteneriat pecetluit în 2014 și reînnoit în 2019..

Dissensiunea dintre UE și Senegal într-un domeniu atât de vital este un semnal de alarmă. Ar putea fi văzută ca o imagine a potențialelor dificultăți latente din acordurile de pescuit încheiate de Bruxelles cu alte țări din Africa Subsahariană. În timp ce Senegalul s-a plâns de o anumită inegalitate în acordul de pescuit cu UE, care este în vigoare de zece ani, alte țări ar putea face același lucru într-o zi sau alta. Miza este enormă. Câteva milioane de oameni își obțin mijloacele de trai zilnice, direct și indirect, din activitățile de pescuit din țările de coastă și cele din interiorul țării, cum ar fi Africa de Vest. Unitățile industriale - mari, mijlocii și mici - unele dintre ele fiind rezultatul unor investiții de miliarde de franci CFA, alături de structuri minuscule, destul de informale, oferă câteva mii de locuri de muncă, majoritatea susținând familii și comunități întregi în contexte adesea la granița cu sărăcia. Sectorul nu poate suporta la nesfârșit o succesiune de crize grave în industria pescuitului fără ca țările să resimtă impactul sever, în special pe plan social.

Prin urmare, este important să se găsească, în conceperea și implementarea parteneriatelor bilaterale, o cale de mijloc care să păstreze interesele fundamentale ale acestor state și ale populațiilor lor, făcând totodată posibile obiectivele pe care UE le-a stabilit în mod legitim pentru navele sale în schimbul investițiilor tehnice și financiare în partenerii săi. Acest acord reciproc avantajos pare a fi, așadar, o oportunitate, în special pentru țările partenere africane ale Uniunii Europene, de a face din pescuit un domeniu strategic (în sfârșit!) în politicile lor de dezvoltare economică și socială. Din această perspectivă, este crucial ca UE și statele sale aliate să lucreze pentru a ajunge la un acord corect și echitabil, al cărui unul dintre criteriile esențiale ar fi promovarea reînnoirii resursei prin prevederi legale stricte și disuasive. O astfel de perspectivă este, desigur, incompatibilă cu viziunea nestăvilită, orientată spre producție, care este sportul preferat al navelor de diverse naționalități. Aceste nave nu respectă neapărat prevederile suverane și internaționale referitoare la metodele de pescuit, protejarea anumitor specii, delimitarea zonelor de pescuit etc. Această situație, care evidențiază incapacitatea anumitor state de a combate automulțumirea, este unul dintre principalele argumente folosite pentru a face presiuni asupra autorităților publice pentru a combate mai eficient fenomenul deficitului de resurse. O bătălie pierdută? Poate că nu, chiar dacă corupția funcționarilor publici în complicitate cu grupuri economice influente, puternice și bine stabilite alimentează criminalitatea în ecosistem, în special în timpul alocării licențelor de pescuit.

Înfruntând realitatea
Totul ar putea depinde, de fapt, de măsurile corective urgente pe care statele sunt hotărâte să le implementeze pentru a remedia disfuncționalitățile sectorului. Pentru că, indiferent din ce punct de vedere ai privi lucrurile, situația este critică. În multe țări, haosul domnește sub pretextul unor politici publice neputincioase în a impune legea și ordinea. Navele mari, care sunt în realitate brațele operaționale ale unor grupuri industriale puternice, se ascund în spatele companiilor înregistrate în Senegal pentru a plăti cât mai puține taxe și redevențe. Altele își schimbă numele cu sonoritate străină cu unele care sună mai „local”. Unele nave, însă, aleg să cutreiere cele mai bogate zone de pescuit din zonele economice exclusive, știind că statele nu au mijloacele de a monitoriza aceste teritorii maritime suverane adesea vaste. Cel mai recent raport din 2023 al Curții de Conturi din Senegal a documentat toate aceste realități care slăbesc sectorul pescuitului. În același sens, o țară din Africa Centrală precum Camerunul a inițiat, de asemenea, un proces de listare a companiilor acreditate să opereze pescuit industrial costier, în special pentru anul 2025. Obiectivul este dublu: pe de o parte, combaterea pescuitului INN și, pe de altă parte, crearea condițiilor pentru apariția unei industrii piscicole locale mai eficiente, capabile să contribuie la economia națională.

În acest sens, este rezonabil să credem că însăși elementele fundamentale ale pescuitului industrial merită revizuite. Oare dimensiunea gigantică a traulerelor străine, capacitățile lor excepționale de captură și mijloacele de prelucrare a resurselor disponibile la bord nu condamnă în cele din urmă pescuitul artizanal la moarte, favorizând dispariția treptată a anumitor specii de pește? Pentru multe țări, inclusiv Senegal, care are aproximativ 600,000 de pescari, adică 17% din populația sa activă, peste 20,000 de piroghe și 160 de nave industriale (sursa: revista Reporterre), o astfel de situație s-ar putea transforma în riscuri politice pentru stat dacă situația nu este ținută sub control.

Migrația în contextul crizei din domeniul pescuitului către... Europa
În mai multe țări din Africa Subsahariană, în timp ce asigurau cumva o parte din securitatea alimentară în comunitățile lor, mii de tineri, nepregătiți pentru recalificare în alte sectoare de activitate, preferă să-și schimbe echipamentele de pescuit cu cele ale migranților hotărâți să găsească un „viitor mai bun” în alte climate, cum ar fi... Europa. Cu riscul de a fi înghițiți de adâncurile Mediteranei sau ale Oceanului Atlantic. Migrația neregulată (care, întâmplător, le dă occidentalilor stupi) este astfel documentată ca una dintre consecințele dramatice ale deteriorării continue a condițiilor de pescuit artizanal, ale diminuării resurselor, ale sărăcirii continue a unui segment semnificativ al populației cu un statut social deja precar etc.

Uniunea Europeană alocă deja câteva sute de milioane de euro pentru a încerca să oprească fluxul de migranți către coastele spaniole, italiene și franceze. Dar iată care este problema: sunt acordurile specifice semnate cu Mauritania, Tunisia, Libia și alte state eficiente în atingerea obiectivelor unor investiții financiare, tehnice și logistice atât de mari, în condițiile în care fluxurile externe, adesea ciclice, nu par să scadă în intensitate sau amploare?

Ar putea fi momentul ca Europa și partenerii săi din Africa Subsahariană să revizuiască temeinic istoria și rezultatele cooperării, împotriva imigrației ilegale care pare sortită să o ia mereu de la capăt. În acest sens, oportunitățile pe care le pot oferi pescuitul industrial controlat și pescuitul artizanal eficient structurat, atât pentru a scăpa de fenomenul corupției, par a fi un antidot puternic la investițiile irosite în proiecte și programe care par în mod clar să fie în urma aspirațiilor potențialilor migranți. Agenda politică și diplomatică euro-africană pentru 2025 și anii următori ar trebui să fie influențată de problema pescuitului și de conexiunile sale imediate, dacă cel de-al 7-lea Summit Uniunea Europeană-Uniunea Africană planificat pentru acest an este orientat către o actualizare profundă și strategică a relației Europa-Africa în fața dinamicii brutale pe care Donald Trump încearcă să o impună.

Trimiteți acest articol: