Care este motivul tensiunilor în relațiile SUA-Azerbaijan?

După dizolvarea Uniunii Sovietice, SUA au început să implementeze o abordare și o strategie consecventă față de țările din Caucazul de Sud. O astfel de strategie include întărirea interesului său geopolitic și înfruntarea oricăror provocări din partea puterilor regionale. În acest scop, Republica Azerbaidjan a jucat un rol important în formarea integrării economice regionale datorită poziției sale geografice și disponibilității resurselor energetice. Nu este surprinzător faptul că Zbigniew Brzezinski, care a fost consilier pentru securitate națională din 1977 până în 1981, a numit Azerbaidjanul un „pivot geopolitic”, care este foarte important pentru interesul de securitate al SUA.

Trebuie remarcat faptul că al doilea război Garabagh a schimbat întregul peisaj geopolitic din Caucazul de Sud. Azerbaidjanul a pus capăt ocupației armene de lungă durată, care a deschis noi oportunități pentru o pace durabilă și o integrare economică regională deplină. Cu toate acestea, în ciuda semnalelor pozitive de la Baku, Erevan a continuat să sprijine forțele armate ilegale din Khankendi și să destabilizaze situația de pe teren. În urma măsurilor anti-terorism ale Azerbaidjanului împotriva forțelor armate armene ilegale din regiunea Garabagh din Azerbaidjan între 19 și 20 septembrie 2023, Baku a reușit să-și restabilească deplina suveranitate. Activitățile locale antiteroriste întreprinse de forțele armate azere pe teritoriul său suveran au fost în deplină conformitate cu dreptul internațional, inclusiv cu dreptul internațional umanitar.

Pe fundalul unor astfel de evoluții, actuala administrație Biden a început să critice Azerbaidjanul și chiar să susțină ideologia separatistă din regiunea Garabagh din Azerbaidjan. Este de remarcat faptul că pe 15^th Noiembrie 2023, în timpul unei audieri a subcomisiei privind viitorul Garabagh, James O'Brien, Secretarul Adjunct al Biroului pentru Afaceri Europene și Eurasiatice Departamentul de Stat al SUA a condamnat deschis Azerbaidjanul și a făcut o declarație clară pro-armeană. Gândurile că „folosirea forței de către Azerbaidjan a erodat încrederea și a ridicat îndoieli cu privire la angajamentul lui Baku pentru o pace cuprinzătoare cu Armenia” deraiează procesul de pace.

De fapt, poziția părtinitoare a Congresului SUA față de Azerbaidjan a privit la începutul anilor 1990 prin promulgarea în 1992 a Secțiunii 907 din Freedom Support Act, care restricționa anumite tipuri de asistență directă a SUA pentru Azerbaidjan. Mai târziu, pe 25 ianuarie 2002, președintele Bush a renunțat Secțiunea 907 a Legii de sprijinire a libertății pentru 2002, eliminând astfel restricțiile privind asistența guvernului SUA pentru guvernul Azerbaidjanului.

În acest an, Senat votează în unanimitate suspendarea asistenței militare a Azerbaidjanului, iar administrația Biden nu a emis o nouă derogare conform Secțiunii 907, necesară pentru a debloca asistența de securitate a Azerbaidjanului. Este de remarcat faptul că administrațiile americane au emis în mod repetat derogarea de la introducerea scutirii în 2002, invocând preocupări de securitate națională. Dar de data aceasta, Washingtonul a ignorat interesele geopolitice ale SUA și a susținut „Legea de protecție a armenilor din 2023” sub presiunea Comitetului național armean al Americii (ANCA).

Astăzi, problemele din relațiile SUA-Azerbaijan pot fi caracterizate și ca ambiția Washingtonului de a controla Armenia în timpul absenței temporare a Moscovei în regiune. Vizita președintelui Camerei SUA, Nancy Pelosi, la Erevan, pe 17 septembrie 2022, în sprijinul Armeniei, a arătat clar că Washingtonul vorbește de o parte în conflictul dintre două țări din Caucazul de Sud.

Dimpotrivă, Azerbaidjanul, în cea mai mare parte, a dezvoltat o relație pragmatică și stabilă cu Washingtonul. Președintele Ilham Aliyev și fostul președinte Heydar Aliyev au susținut relațiile bilaterale dintre Baku și Washington. Privind în urmă, în ciuda tuturor eforturilor puternicei diasporei armene, SUA au susținut „Contractul secolului” semnat la 20 septembrie 1994, precum și proiectele critice de infrastructură energetică, cum ar fi conducta de petrol Baku-Tbilisi-Ceyhan și Coridorul de Gaze din Sud. . Aceste proiecte energetice interregionale importante au crescut și diversificat aprovizionarea cu energie a aliaților SUA prin aducerea de țiței și gaze naturale din Marea Caspică pe piețele globale de energie.

În acest scop, Israelul, care este un aliat tradițional al SUA, primește până la 40% din livrările sale de petrol din Azerbaidjan. Un alt exemplu este cooperarea Azerbaidjan-UE în domeniul energiei, care este foarte importantă din cauza războiului în desfășurare între Rusia și Ucraina. Azerbaidjanul sprijină eforturile Europei de diversificare și asigură securitatea energetică a UE.

Sub conducerea președintelui Ilham Aliyev, Azerbaidjanul a devenit, de asemenea, partenerul regional de încredere al Americii, la răscrucea de drumuri unică din lume. Guvernul azerbaigian a apreciat întotdeauna rolul Washingtonului în procesul de pace dintre Armenia și Azerbaidjan. Baku a salutat medierea SUA atunci când secretarul de stat Antony J. Blinken sa întâlnit împreună cu președintele azer Ilham Aliyev și cu prim-ministrul armean Nikol Pashinyan în Germania pentru a avansa negocierile bilaterale de pace dintre cele două părți. De asemenea, pe 1^st Ministrul armean de externe Ararat Mirzoyan și ministrul azer de externe Jeyhun Bayramov s-au întâlnit cu Antony Blinken la Washington pentru a avansa discuțiile de pace.

În ciuda poziției anti-azerbaidjane a Washingtonului, este foarte important să înțelegem nucleul Relația SUA-Azerbaijan; Azerbaidjanul a sprijinit operațiunile de pace conduse de americani în lume. Militarii azeri servesc umăr la umăr cu soldații americani pentru o misiune de menținere a păcii în Afganistan. De asemenea, încă de la începutul operațiunii de pace conduse de americani în Afganistan, Azerbaidjanul și-a pus infrastructura la dispoziția acestor operațiuni, iar infrastructura sa de transport a fost folosită pentru tranzitarea mărfurilor neletale pentru forțele coaliției din Afganistan. Ca o componentă cheie a rețelei de distribuție nordică, Azerbaidjanul a asigurat timp de mulți ani tranzit multimodal neîntrerupt forțelor coaliției din Afganistan. Lucrând îndeaproape cu Comandamentul Transporturilor din SUA și Comandamentul Mobilității Aeriene, Azerbaidjan a extins autorizarea de peste zbor importantă, zboruri de evacuare medicală, precum și operațiuni de aterizare și realimentare pentru zborurile SUA și NATO pentru a sprijini ISAF și RSM.

Prin ele însele, toate faptele menționate mai sus arată clar abordarea Azerbaidjanului față de relațiile bilaterale cu Washington. În prezent, îngrijorarea nu este că Washingtonul nu a emis o nouă derogare la Secțiunea 907, ci că administrația Biden provoacă o iritare tot mai mare și provoacă parteneriatul. SUA ajutor militar la Baku a avut ca scop în principal îmbunătățirea securității maritime a Azerbaidjanului împotriva amenințărilor din Teheran. Din perspectiva americană, Marea Caspică este deosebit de sensibilă din punct de vedere strategic, deoarece se învecinează cu Iranul. Pe scurt, Azerbaidjanul a reușit să înființeze forțe armate puternice și moderne fără ajutorul financiar al SUA și a devenit cea mai puternică armată din regiune.

În cele din urmă, războiul în curs dintre Rusia și Ucraina a schimbat peisajul geopolitic din Eurasia. Prin urmare, Washingtonul ar trebui să sprijine interesele strategice în regiune, mai degrabă decât să sprijine interesele diasporei armene. Azerbaidjanul, cu locația sa geografică valoroasă și diplomația regională, este un actor important care sprijină interesele SUA în regiune. Acum, un principiu de bază în relațiile bilaterale ar trebui să fie structurarea negocierilor într-un mod câștigător pentru ambele țări. După cum susține George Friedman, meteorolog geopolitic și strateg pentru afaceri internaționale și fondatorul și președintele Geopolitical Futures: „SUA au nevoie de Turcia ca contrapondere pentru Iran. SUA au nevoie de Georgia ca o demonstrație a voinței sale. SUA au nevoie de Azerbaidjan ca sa sticlă”.  

Autorul:

Shahmar Hajiyev, consilier principal, Centrul de Analiză a Relațiilor Internaționale

Trimiteți acest articol: