Sancțiuni internaționale: ușor de aplicat greșit și greu de inversat

În iunie a acestui an, după ce guvernul Lukașenko a forțat legarea la pământ a unui zbor Ryanair în Minsk, UE a anunțat că 78 de persoane și șapte entități ar fi adăugate la sancțiunile lor împotriva Belarusului. Ca urmare a acestui proces, luni (13 septembrie), guvernul britanic impusă o serie de restricții comerciale, financiare și aviatice ca răspuns la abuzurile regimului Lukașenko. O includere controversată în ambele runde de sancțiuni a fost Mikhail Gutseriev, antreprenorul și filantropul rus, care are interese comerciale în sectoarele energiei și ospitalității din Belarus. Mulți au fost nedumeriți de ce Gutseriev, ca om de afaceri cu investiții în întreaga lume, a fost vizat în legătură cu implicarea sa relativ limitată în Belarus. Cazul său a ridicat, de asemenea, întrebări mai largi și a inițiat o dezbatere cu privire la eficacitatea sancțiunilor care conferă vinovăție prin asociere, mai degrabă decât să pedepsească infractorii cunoscuți, scrie Colin Stevens.

„Măsurile restrictive” ale UE

Începând cu abordarea UE, blocul are un proces bine stabilit pentru executarea „măsurilor restrictive”, instrumentul principal al politicii sale externe și de securitate comune (PESC). Sancțiunile europene au patru obiective cheie: protejarea intereselor și securității UE, păstrarea păcii, sprijinirea democrației și a drepturilor omului și consolidarea securității internaționale. Dacă se impun sancțiuni, acestea pot reveni guvernelor, companiilor, grupurilor sau organizațiilor și persoanelor fizice. În ceea ce privește ratificare, reprezentantul UE pentru afaceri externe și securitate și Comisia Europeană, fac o propunere comună de sancțiune, care este apoi votată de Consiliul European. Dacă votul va fi adoptat, instanța UE va decide dacă măsura protejează „drepturile omului și libertățile fundamentale, în special procesul echitabil și dreptul la o cale de atac eficientă”. Rețineți că Parlamentul European, camera aleasă democratic din UE, este ținut la curent cu procedurile, dar nu poate nici să respingă, nici să ratifice sancțiunile.

Dificultatea aplicării

Atunci când adaugă o persoană sau o entitate pe lista de sancțiuni, UE stabilește de ce consideră că măsura este adecvată. Revenind la controversatul caz al lui Mihail Gutseriev, blocul are acuzat Gutseriev de „a beneficia și a sprijini regimul Lukașenko”. Îl descriu ca pe un „prieten de lungă durată” al președintelui, presupusa armă fumătoare fiind de două ori când ambii bărbați s-au confirmat că se află în aceeași vecinătate. Primul a fost la deschiderea unei noi biserici ortodoxe, pe care Gutseriev a sponsorizat-o, iar al doilea a fost la depunerea în funcție a președintelui lui Lukașenko, ceea ce UE descrie ca un eveniment „secret”, în ciuda faptului că a fost difuzat la televizor și deschis pentru publicul. De asemenea, UE Rapoarte că Lukașenko i-a mulțumit odată lui Gutseriev pentru banii pe care i-a dat organizațiilor caritabile din Belarus și miliardele de dolari pe care i-a investit în țară.

Făcând un pas înapoi, este clar că UE lucrează pe bază de vinovăție prin asociere - Gutseriev a fost pe orbita lui Lukașenko, dar este un susținător al regimului său. Cu toate acestea, problema cu abordarea UE este că există puține dovezi clare ale unei apropieri autentice între cei doi bărbați. Ce se poate spune că Gutseriev nu a menținut pur și simplu o relație de lucru cu președintele, astfel încât acesta să poată continua să investească și să-și conducă afacerile în Belarus? Într-o comunicare care explică procesul său intern, Comisia Europeană Statele că sunt impuse măsuri restrictive „pentru a produce o schimbare a activității politice ... de către entități sau persoane fizice”. Desigur, este de dorit să schimbi o politică dăunătoare, dar UE trebuie să fie atentă să nu descurajeze micul grup de investitori care își asumă riscul de a opera și de a face donații caritabile către țări cu venituri mici, cu conduceri instabile.

Poziția Regatului Unit

publicitate

Având în vedere acest potențial dezavantaj în abordarea lor, UE va fi, fără îndoială, mulțumită că guvernul britanic a vizat, de asemenea, Lukașenko și pe cei considerați apropiați de el. Dominic Raab, secretarul de externe, acuzat președintele belarus al democrației zdrobitoare și a subliniat că vor fi luate măsuri împotriva industriilor de stat și a companiilor aerospațiale ale țării. În general, procesul de sancționare al Regatului Unit are obiective similare cu cele ale UE și ambele favorizează măsurile comerciale și financiare, cum ar fi embargourile de arme și înghețarea activelor. La fel ca partenerii lor din Europa, guvernul britanic va spera că poate schimba politicile și abordarea lui Lukașenko, fără a provoca daune economice inutile belarusenilor obișnuiți. Cu toate acestea, istoria arată că găsirea acestui echilibru este departe de a fi ușoară. Revenind la începutul anilor 2000, guvernul britanic și UE impusă sancțiuni asupra Belarusului și Zimbabwe și asupra elitelor lor bogate. Judecând după pozițiile ambelor țări acum, cu Belarus sub conducerea lui Lukașenko și Zimbabwe încă asediate de necazuri economice și conflicte interne, ar fi greu să spunem că o astfel de abordare a fost un succes.

Soluționarea lucrurilor

În corectitudine față de UE și Marea Britanie, au clarificat că vor să evite consecințele nefaste pentru cei care nu sunt responsabili pentru politicile și acțiunile în cauză. Cu toate acestea, atribuind sancțiuni pe baza culpabilității prin asociere, ambele părți riscă să facă exact acest lucru. Hassan Blasim, celebrul regizor kurd care a fugit din regimul lui Saddam Hussein, a declarat că sancțiunile economice ale Occidentului înseamnă că „viața era aproape moartă” în Irak în anii '1990. Mai mult, a fost o invazie extrem de controversată, nu regimul de sancțiuni, care a dus în cele din urmă la căderea lui Hussein. Diplomații occidentali ar putea încerca din răsputeri să evite să facă daune similare astăzi, dar ar trebui să fie atenți să nu submineze investițiile și întreprinderea, sângele oricărei economii, pe care Belarusul va trebui să le reconstruiască în viitor.

Trimiteți acest articol: