Kazahstanul a început reforme la scară largă

La Strasbourg, Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei (APCE) a adoptat un document scris declaraţie intitulat „Sprijin pentru reformele democratice și conducerea regională a Kazahstanului”. Documentul este extrem de oportun, având în vedere amploarea reală a reformelor politice interne pe care președintele Kassym-Jomart Tokayev le continuă. 

Inițiatorul documentului a fost parlamentarul britanic Michael German, membru al Alianței Liberalilor și Democraților pentru Europa. Declarația a fost semnată de 21 de parlamentari reprezentând diverse țări și grupuri politice din cadrul APCE.

Declarația apreciază profund angajamentul neclintit al Kazahstanului de a implementa reforme democratice la scară largă, consolidând astfel statutul țării ca lider regional în guvernarea democratică, protecția drepturilor omului și statul de drept.

Membrii APCE salută pașii semnificativi făcuți de conducerea politică a Kazahstanului pentru a avansa transformările democratice, inclusiv reformele constituționale și legislative și abolirea pedepsei cu moartea.

O atenție deosebită se acordă cooperării dintre Kazahstan și Consiliul Europei în domenii cheie, inclusiv reforma judiciară, lupta împotriva corupției, promovarea drepturilor omului și consolidarea instituțiilor democratice. Această cooperare a condus la rezultate tangibile și a consolidat rolul Kazahstanului ca model de dezvoltare democratică în regiune.

Membrii APCE solicită sprijin suplimentar pentru transformările democratice în curs din Kazahstan și dezvoltarea cooperării pentru promovarea valorilor comune ale democrației, drepturilor omului și statului de drept.

Într-adevăr, adoptarea acestei Declarații reflectă o inițiativă importantă a Consiliului Europei în legătură cu Kazahstanul. Având în vedere că conducerea Kazahstanului, o țară mare din Asia Centrală, a inițiat reforme la scară largă.

Așadar, pe 21 ianuarie, președintele Kassym-Jomart Tokayev a vorbit la Kurultaiul Național, unde a anunțat reforme guvernamentale la scară largă.

Kurultai este un organism consultativ creat la inițiativa personală a președintelui Tokayev, care își propune să permită unei game largi de persoane să se exprime cu privire la probleme de politică importante.

Cu toate acestea, acum este desființată.

În Kazahstan, numele de Kurultai va fi dat parlamentului unicameral, care va înlocui cele două camere ale actualului organ legislativ suprem al țării - Majilis (camera inferioară) și Senatul (camera superioară) în decurs de un an.

Spre deosebire de actualul parlament bicameral, care are un total de 148 de deputați, noul organ legislativ, Kurultai, va avea 145.

Grupul de lucru privind reforma parlamentară a ajuns la numărul de 145 de locuri de deputați, după ce a studiat propunerile diferiților cetățeni. Numărul comisiilor parlamentare din Curultai va fi redus la opt (în prezent sunt unsprezece), președintele parlamentului va avea voie să aibă trei deputați, în loc de doi pentru fiecare președinte al ambelor camere ale organului legislativ suprem al țării, încă funcțional. Deputații Curultaiului unicameral vor primi, de asemenea, autoritatea de a forma Curtea Constituțională, Camera Supremă de Audit și Comisia Electorală Centrală, a căror componență este încă stabilită de Președintele țării și coordonată cu Senatul.

Mandatul deputaților, care vor fi aleși de populație pentru cinci ani, se modifică și el. În actualul parlament, deputații Mazhili sunt aleși prin alegeri directe pentru cinci ani, iar senatorii prin alegeri indirecte prin intermediul organelor reprezentative locale pentru șase ani. În același timp, alegerile pentru Kurultai se vor desfășura exclusiv conform sistemului proporțional bazat pe liste de partid. Pragul minim este de 5%.

„Scopul nostru principal este de a crea un parlament cu adevărat eficient și profesionist. Noul organ legislativ ar trebui să sprijine la maximum schimbările la scară largă din țară din punct de vedere legislativ”, a subliniat Kassym-Jomart Tokayev.

Kazahstanul va avea un Consiliu al Poporului și un vicepreședinte.

Organismul consultativ și consilier, Adunarea Poporului din Kazahstan, creat la inițiativa lui Nursultan Nazarbayev în 1995, care a reunit centrele culturale naționale ale celor 130 de naționalități care locuiau în țară, este, de asemenea, desființat în țară. În conformitate cu legislația constituțională actuală, nouă dintre reprezentanții săi, prin excepție, au mandate de deputat în camera inferioară a Parlamentului Kazahstanului. Mai sunt 10 locuri parlamentare în Senat, care sunt adesea ocupate de reprezentanți ai diferitelor naționalități, conform cotei prezidențiale. În timpul discursului său de la Kyzylorda, președintele Tokayev a anunțat că nu vor mai exista cote.

„În timpul discuției, mi s-a cerut să părăsesc cota președintelui în parlament. Dar sunt sigur că noul parlament nu are nevoie de tutela sau controlul nimănui. Nu ar trebui să existe «persoane alese» numite special printre deputați. Aceștia trebuie să fie aleși conform unei singure proceduri generale. În consecință, cota specială a Adunării Poporului din Kazahstan va fi, de asemenea, abolită”, a declarat președintele kazah. 

În locul Adunării Populare din Kazahstan și a Kurultai-ului Popular, care au fost desființate, Tokayev a inițiat crearea Halyk Kenes (Consiliul Popular). Potrivit acestuia, acest nou organism consultativ va fi înzestrat cu drept de inițiativă legislativă și se va întruni cel puțin o dată pe an. „Consiliul Popular va deveni, în esență, un nou organism guvernamental care a absorbit experiența structurilor consultative din alte țări. Toate grupurile etnice, grupurile de populație și regiunile vor fi reprezentate în el. Consiliul Popular din Kazahstan va avea statutul de cel mai înalt organism consultativ al țării. Se propune ca componența Consiliului să fie formată din 126 de persoane: 42 din asociații etnoculturale, 42 din asociații publice mari, 42 din maslikhats (organisme reprezentative locale) și consilii publice regionale”, a declarat Kassym-Jomart Tokayev, adăugând că toți membrii Consiliului Popular vor fi numiți de președinte, iar președintele va fi ales de membrii acestuia.

O altă inovație importantă anunțată de președintele Kazahstanului, care privește conducerea de vârf a țării și va fi consacrată în Constituție, este, de asemenea, importantă.

Funcția de secretar de stat este desființată în țară, iar după referendum, a cărui dată nu a fost încă stabilită, este înființat institutul vicepreședintelui Republicii Kazahstan. Tokayev a menționat că președintele însuși va numi vicepreședintele cu acordul Curultaiului, printr-un vot cu majoritate simplă.

Se presupune că atribuțiile vicepreședintelui vor include reprezentarea intereselor țării în cadrul forurilor internaționale și în negocierile cu delegațiile străine, luarea de cuvânt în numele președintelui în Parlament și interacțiunea cu cercurile socio-politice, științifice, culturale și educaționale din țară și din străinătate. În plus, se preconizează reducerea personalului structurilor parlamentare existente, iar administrația prezidențială va trece prin reforme profunde.

Opinia experților

Karlygash Jamankulova, șefa Fundației Kazahste pentru Protecția Libertății de Exprimare „Adil soz”, membră a grupului de lucru pentru reforma parlamentară, a declarat pentru Deutsche Welle că tezele lui Tokayev privind viitoarea reformă constituțională indică o mișcare către construirea reală a unei societăți democratice în țară.

„Din păcate, de-a lungul anilor, oamenii s-au obișnuit cu faptul că guvernul este foarte oportunist și modifică Legea fundamentală a țării pentru a se potrivi nevoilor lor. Și când apar propuneri care funcționează pentru interesele strategice ale întregii țări și ale întregii populații, este foarte inspirator. Sper din tot sufletul că totul va funcționa, lucru la care mă gândesc. Dacă se va întâmpla acest lucru, atunci președintele Tokayev va intra în istoria țării ca fondator al Kazahstanului democratic”, a spus expertul.

Potrivit acesteia, în discursul său principal, șeful statului a ținut cont de aproape toate dorințele exprimate în timpul discuțiilor din cadrul ședințelor grupului de lucru. De exemplu, în ceea ce privește numărul de deputați din viitorul parlament unicameral. „Cred că a numit cel mai optim număr de deputați. Propunerea mea a fost să rămână 130 de deputați în regiune, iar 145 de deputați lasă o proporție bună de reprezentativitate, având în vedere că populația Kazahstanului ar putea crește semnificativ. Acesta este de fapt un reprezentant la 100,000 de alegători”, a declarat Karlygash Jamankulova într-un interviu acordat DW.

În acest sens, APCE susține reformele începute sub conducerea președintelui K. Tokayeva, care sunt oportune și utile pentru relațiile bilaterale dintre Kazahstan și Asia Centrală.

Trimiteți acest articol: