Pentru Muntenegru și UE, combaterea contrabandei și adoptarea reformelor sunt o cale cu două sensuri

Partidul Democrat al Socialiștilor (DPS) al lui Milo Djukanovic ar putea avea puterea pierdută la alegerile parlamentare din Muntenegru anul trecut, dar pe măsură ce noii lideri ai țării au ajuns să aprecieze, moștenirea a treizeci de ani de guvernare cu un singur partid nu este ușor de depășit, scrie Colin Stevens.

Proteste violente peste poziția Bisericii Ortodoxe Sârbe în țara Adriatică în weekendul trecut, de exemplu, au fost doar ultimul capitol într-o dispută cu privire la diviziunile etnice și religioase pe care Djukanovic - care încă mai funcționează ca președinte - a exploatat-o ​​în mod deliberat pentru a-și opune cetățenii țării sale unul pe celălalt în cele trei decenii de conducător incontestabil al Muntenegrului.

Zdravko Krivokapić, profesor universitar care a condus o coaliție de opoziție către victoria asupra DPS și a ocupat funcția de prim-ministru de mai puțin de un an, încă se luptă cu ramificațiile politicilor lui Djukanovic în timp ce el împinge înainte cu aspirațiile Muntenegrului de aderare la Uniunea Europeană.

Un stat construit pe contrabandă

Un domeniu în care Krivokapić a câștigat aplauze de la partenerii europeni ai Muntenegrului este lupta sa împotriva contrabandei și a criminalității organizate, care sub Djukanovic a constituit o parte substanțială a economiei Muntenegrului.

Chiar și după ce țara a aderat la NATO în 2017, Comisia Europeană încă luate în considerare portul muntenegrean din Bar o „platformă pentru introducerea în UE a țigărilor contrafăcute, împreună cu țigările produse legal și comercializate ilegal”. Djukanovic însuși este așa conectat direct în lumea interlopă a țării că a fost pus sub acuzare de procurorii italieni în 2008, scăpând de urmărirea penală datorită imunității diplomatice.

Ca în anchetă aprofundată langa New York Times luna trecută a fost clar, oficialii însărcinați cu demontarea statului mafios al lui Djukanovic fac acest lucru cu un risc considerabil pentru ei înșiși. Vicepremierul Dritan Abazovic, care conduce eforturile de combatere a contrabandei, lucrează sub protecția a șapte gărzi de corp, în timp ce poliția muntenegreană a înregistrat cel mai mare bust de droguri vreodată prin confiscarea mai mult de o tonă de cocaină ascunsă într-un transport de banane luna trecută.

publicitate

Djukanovic, la rândul său, este surprinzător de sincer în legătură cu legăturile guvernelor sale cu crima organizată, apărând îmbrățișarea contrabandei ilegale cu tutun pe piețele europene ca fiind „absolut legitimă pentru a încerca să se asigure că țara și oamenii au supraviețuit” sancțiunilor impuse în anii '1990. În timp ce președintele muntenegrean susține că rolul său nu depășește permisiunea companiilor să stocheze țigări în portul Bar, rapoartele de investigație din punctele de vânzare regionale au descoperit zeci de milioane de dolari pe care Djukanovic însuși ar fi făcut-o din contrabandă.

O pauză de trecutul murdar al Muntenegrului

Având în vedere comerțul ilicit cu tutun prin Muntenegru potențial costuri Guvernele UE au pierdut venituri fiscale de sute de milioane de euro, eforturile de reformă ale lui Krivokapić au câștigat, în mod surprinzător, aplauze la Bruxelles și nu numai.

Cu câteva săptămâni înainte ca noul guvern să preia puterea, Comisia Raportul 2020 privind Muntenegru a criticat „deficiențele fundamentale și sistemice în sistemul său de justiție penală” în temeiul regulii DPS, arătând în mod specific tratarea cazurilor legate de criminalitatea organizată. Oficialii europeni individuali au fost și mai sinceri: ca răspuns la protestele bisericii, raportorul UE pentru Kosovo Viola von Cramon-Taubadel lambastat „fosta elită coruptă care a capturat statul” pentru că „a încercat să antagonizeze societatea muntenegreană și să împiedice reformele democratice și ale statului de drept mult așteptate”.

În schimb, Krivokapić a obținut o promisiune de „sprijin deplin pentru reformele pe care țara dvs. le întreprinde” de la președintele Consiliului Charles Michel în decembrie anul trecut. De atunci, el a câștigat laude pentru eforturile sale de a combate contrabanda cu țigări de la lideri, inclusiv premierul britanic Boris Johnson, cu Downing Street evidențiind problema în redactarea întâlnirii bilaterale dintre cei doi premieri din iulie trecută.

Sprijinul retoric pentru reformele din Muntenegru creează titluri bune, dar dacă liderii europeni vor să se ocupe serios de contrabanda cu țigări, vor trebui să meargă mult mai departe. Chiar dacă i-a criticat pe Djukanovic și DPS pentru relația lor confortabilă cu contrabandiștii de tutun, de exemplu, UE și-a lansat propriul „urmări și urmă”Sistemul pentru produsele din tutun pe care experții în sănătate publică îl revendică predă componentele cheie ale procesului către industria tutunului în sine.

Sfârșitul târgului Uniunii Europene

Multe dintre țigările ilicite din UE, inclusiv „albi ieftini”Exportate din Muntenegru, sunt fabricate legal într-o singură jurisdicție și apoi intrate în contrabandă cu altele, profitând de diferențialele de preț pentru a reduce impozitele pe tutun și pentru a asigura cota de piață.

Majoritatea tutunului precum Philip Morris International (PMI) și British American Tobacco (BAT) au fost mult timp acuzați de complicitate la această practică. PMI, la rândul său, a ajuns la un $ 1.25 de decontare cu UE care l-a văzut contribuind la finanțarea eforturilor anti-contrabandă ale blocului din 2004 până în 2016. În timp ce acorduri similare cu companii precum BAT sunt inca in derulare, UE este, de asemenea, obligată de obligațiile sale în temeiul Convenției-cadru a Organizației Mondiale a Sănătății pentru controlul tutunului (FCTC) de a menține o separare strictă între industrie și eforturile sale de control al tutunului.

După cum arată FCTC, rolul industriei în comerțul ilicit cu tutun îl face un partener de încredere în lupta împotriva contrabandei cu tutun, mai ales de raportare din puncte de vânzare precum Proiectul de raportare a criminalității organizate și corupției (OCCRP) și Tutore clarifică faptul că implicarea este încă în curs. Cu toate acestea, UE nu a fost consecventă în urma recomandărilor FCTC, mai ales atunci când vine vorba de implementarea unui sistem de urmărire și urmărire.

Ca parte a acordului său din 2004 cu UE, PMI dezvoltat un sistem de trasabilitate a tutunului bazat pe software cunoscut sub numele de Codentify. În timp ce Codentify pretinde că permite autorităților să urmărească produsele din tutun de la producătorul inițial la consumatorul final, experții în controlul tutunului îl resping ca pe o „cutie neagră” și un „cal troian” pentru ca industria să subverseze vânătoarea de țigări frauduloase. În ciuda acestor avertismente, UE a permis companiilor legate de industria tutunului - inclusiv Atos din Franța și Inexto din Elveția - să implementeze sisteme de urmărire și urmărire a țigărilor, bazate pe Codentify, în statele membre ale UE.

În timp ce exercită presiuni asupra noului guvern al lui Krivokapić pentru a continua reformele și a contracara criminalitatea organizată, oficialii UE de la Bruxelles ar putea lua un ochi la fel de critic față de propria lor gestionare a problemei contrabandei cu tutun. Oricât de mult ar fi câștigat Muntenegru din epoca Djukanovic din tutunul ilicit, industria însăși a câștigat, fără îndoială, mult mai mult.

Trimiteți acest articol: