Refuzul Spaniei de a soluționa arbitrajul în domeniul energiilor regenerabile amenință să submineze acordul verde al UE

Spania s-a pus pe un curs de coliziune potențial dăunător cu Banca Mondială pentru că a refuzat să soluționeze cererile de despăgubire formulate după ce a renunțat efectiv la o schemă majoră de investiții în energie regenerabilă.

Guvernul spaniol a fost inundat de astfel de afirmații din cauza deciziei sale controversate de a opri sprijinul financiar pentru electricitatea generată de instalațiile de energie regenerabilă. Se presupune că schimbarea politicii a lovit mii de investitori în energie regenerabilă, de la mari companii energetice până la persoane private, lăsându-i din buzunar în valoare de milioane de euro.

Mulți dintre aceștia caută acum despăgubiri pentru pierderile lor, iar cererile au fost depuse în temeiul Tratatului Cartei Energiei, un tratat internațional la care Spania este semnatară. Un investitor privat a declarat pe acest site web: „Modificările de reglementare privind sprijinul pentru energia regenerabilă în Spania au avut un efect devastator și au stârnit numeroase dispute”. Activitățile își intensifică acum presiunea asupra Spaniei pentru a o convinge să „și îndeplinească angajamentele internaționale” plătind facturi, estimate la 1.5 miliarde de euro și 2 miliarde de euro, pentru reducerea stimulentelor din surse regenerabile.

Disputa datează din 2007, când Spania a introdus un „tarif” favorabil, legat de inflație, pentru energia electrică generată de instalațiile de energie regenerabilă. Inițiativa a fost considerată a avea un mare succes la acea vreme și s-au investit miliarde de euro în instalații, de la centrale energetice nou construite până la panouri solare montate în casele oamenilor. Rezultatul a fost aproape imediat: numai în 2008, Spania a reprezentat jumătate din noile instalații de energie solară din lume în funcție de putere, iar țara a atins obiectivul UE de a produce 20% din surse de energie regenerabilă până în 2020 în 2009.

Dar, în urma crizei financiare din 2008, Spania a schimbat schema și a introdus un nou „tarif”, care a fost semnificativ mai puțin generos pentru investitori. Important este că noua cotă se aplica retroactiv și instalațiilor realizate în perioada 2007-2012. Companiile au dat în judecată guvernul spaniol pentru introducerea noului tarif, dar instanțele naționale au decis că reducerile subvențiilor sunt legale în conformitate cu legislația spaniolă. Investitorii au introdus apoi cereri de arbitraj prin tratat internațional împotriva Spaniei cu privire la reducerile tarifelor de alimentare în conformitate cu Tratatul Cartei Energiei (ECT), care este conceput pentru a proteja investitorii străini în activele energetice. Carta Energiei a fost înființată încă din 1994 și conține o clauză care spune că arbitrajul internațional ar trebui să fie modalitatea preferată de soluționare a unor astfel de dispute.

Aproximativ 50 de companii, în mare parte mari firme energetice din Europa și nu numai, au depus plângeri împotriva Spaniei în temeiul ECT între 2013-2020. Până acum, Spania a pierdut 25 din aceste 50 de cereri și a câștigat doar cinci. Companiile care au intentat până acum acțiuni legale pentru reducerile de tarife includ Antin Infrastructure Services Luxembourg S.à.rl și Antin Energia Termosolar BV („Antin”), constituite în Luxemburg și, respectiv, în Țările de Jos. Aceștia au investit în instalații de energie regenerabilă din Spania care au beneficiat de schema de sprijin din 2007.

O hotărâre arbitrală din 2018 a constatat că Spania a încălcat Tratatul Cartei Energiei atunci când a modificat schema de sprijin din 2007 pentru surse regenerabile și a introdus o nouă schemă de sprijin în 2013, cu sume mai mici de sprijin. Tribunalul arbitral a ordonat Spaniei să-l despăgubească pe Antin pentru pierderile suferite ca urmare a modificărilor schemei din 2007. Despăgubirea se ridică la 101 milioane de euro. Un alt caz similar a cauzat ca Spania să plătească 41 de milioane de euro investitorului german SolEs Badajoz GmbH pentru reducerea retroactivă a primelor pe termen lung pentru proiectele sale de energie regenerabilă. Compania a susținut că are o garanție de 25 de ani în cadrul sistemului tarifar din 2007, care a fost ulterior eliminat. SolEs Badajoz este doar una dintre numeroasele companii care au câștigat o dispută împotriva Spaniei, care se confruntă cu o factură estimată la 1.5-2 miliarde de euro din cauza modificărilor în sprijinul pentru energie regenerabilă adoptate de administrația anterioară.

Cazurile au fost introduse în cadrul Centrului Internațional pentru Soluționarea Litigiilor privind Investițiile (ICSID), care este un sistem „standard de aur” administrat de Banca Mondială. Se crede că Spania are mai multe hotărâri arbitrale neplătite ICSID decât orice altă țară din lume și se alătură rândurilor Argentinei, Venezuelei și Rusiei ca neplătitori ai datoriilor acordate de instanța finală. În altă parte, Comisia Europeană a deschis o „investigație aprofundată” pentru a evalua dacă astfel de hotărâri arbitrale sunt în conformitate cu normele UE privind ajutorul de stat.

O sursă a comisiei a declarat: „În această etapă, opinia preliminară a Comisiei este că hotărârea arbitrală ar constitui ajutor de stat”. Cu toate acestea, cei care au investit în energie regenerabilă în cadrul schemei spaniole au avertizat UE că, susținând provizoriu Madridul în poziția sa, Bruxelles-ul riscă să-și prejudicieze propriile obiective net zero mult lăudate. Un investitor a declarat acestui site: „Dacă Comisia încearcă să împiedice aceste premii, va fi dăunătoare investițiilor în energie regenerabilă și va reduce securitatea juridică în cadrul UE”.

Guvernul spaniol, în apărarea sa, a susținut anterior că scăderea costului panourilor solare însemna că industria regenerabilă a fost capabilă să facă față unor niveluri reduse de sprijin.

La un deceniu după ce Spania a început să-și reducă aranjamentele inițiale cu tariful de alimentare, această dispută juridică de lungă durată nu arată niciun semn de atenuare. Dar mulți susțin că este vital să rezolvăm disputa și ca Spania să plătească hotărâri de arbitraj pentru a restabili încrederea investitorilor în țară și, poate și mai important, pentru a proteja mult mediatizatul Green Deal al UE.

Trimiteți acest articol: