Costul războiului pentru Ucraina: Trei ani de tensiune economică și căutare de finanțare

Pe măsură ce Ucraina marchează a treia aniversare a invaziei ruse, consecințele economice ale războiului în desfășurare rămân uluitoare. Conflictul nu numai că a devastat infrastructura și capitalul uman al țării, dar a pus și o povară financiară imensă asupra guvernului. În timp ce ajutorul internațional a jucat un rol crucial în sprijinirea efortului de război și a economiei Ucrainei, sursele interne de finanțare au devenit din ce în ce mai importante pe măsură ce țara caută fluxuri de venituri durabile. O astfel de opțiune este creșterea accizelor, inclusiv asupra tutunului, la care sa făcut referire în cea mai recentă analiză a Fondului Monetar Internațional (FMI) a programului economic al Ucrainei în cadrul Acordului privind facilitatea extinsă a fondului (EFF).

Impactul economic al trei ani de război

De când invazia rusă a început în februarie 2022, economia Ucrainei a suferit eșecuri severe. În 2022, PIB-ul țării s-a contractat cu aproximativ 30.4% din cauza distrugerii pe scară largă, a perturbării lanțurilor de aprovizionare și a scăderii producției industriale. Cu toate acestea, în ciuda perspectivelor sumbre, Ucraina a demonstrat rezistență prin realizarea unei creșteri a PIB-ului de 5.3% în 2023, determinată de asistența financiară internațională, o revenire treptată a activității economice și exporturile agricole continue prin rute comerciale alternative.

Povara financiară a războiului este imensă. O evaluare comună a Guvernului Ucrainei, a Băncii Mondiale, a Comisiei Europene și a Națiunilor Unite a estimat costul total al reconstrucției și redresării la 411 miliarde de dolari (383 miliarde de euro) în martie 2023. Unele estimări sugerează că costul total ar putea depăși 1 trilion de dolari (911 miliarde de euro), în funcție de durata și intensitatea războiului.

Eforturile Ucrainei de a crește veniturile interne

În timp ce ajutorul financiar internațional rămâne esențial, Ucraina a apelat și la măsuri interne pentru a-și finanța efortul de război. Emiterea de obligațiuni de război, introdusă la 1 martie 2022, a fost o astfel de inițiativă, guvernul strângând 6.14 miliarde de grivne prin această metodă într-o singură zi. În plus, guvernul ucrainean a explorat ajustări ale politicii fiscale pentru a genera venituri pentru apărare și reconstrucție.

Una dintre măsurile cheie aflate în discuție este creșterea accizelor, inclusiv la tutun. Cea mai recentă analiză a FMI în cadrul Acordului privind facilitatea extinsă a fondurilor (EFF) a făcut referire la aceasta ca o posibilă cale de creștere a veniturilor statului. Accizele pe mărfuri precum tutunul și alcoolul sunt considerate opțiuni viabile, deoarece oferă un flux constant de venituri, în același timp aliniate la obiectivele de sănătate publică. Prin creșterea acestor taxe, Ucraina ar putea genera fonduri suplimentare pentru a sprijini operațiunile militare, ajutorul civil și reconstrucția infrastructurii.

De exemplu, Parlamentul Ucrainei a adoptat o lege privind modificarea codului fiscal al Ucrainei privind revizuirea cotelor accizelor pentru produsele din tutun, în 2024. Legea stipulează prelungirea programului actual de creștere a accizelor până în 2028 – pentru a îndeplini cerința UE de accize minime de 90 de euro la 1000 de euro pentru țigări și trecerea de la valută la ucraineană la evitarea țigărilor, riscurile de devalorizare. Este de așteptat ca această măsură să aducă o sumă suplimentară de 28.9 miliarde UAH. (aproximativ 634 milioane EUR) venituri la bugetul ucrainean.

Rolul asistenței internaționale și al activelor rusești înghețate

În timp ce finanțarea internă este crucială, sprijinul internațional rămâne coloana vertebrală a rezistenței economice a Ucrainei. Occidentul a oferit miliarde în ajutor financiar direct, asistență militară și ajutor umanitar. Cu toate acestea, pe măsură ce războiul se prelungește, discuțiile s-au intensificat cu privire la potențiala utilizare a activelor rusești înghețate pentru a finanța redresarea Ucrainei.

De la invazie, aproximativ 300 de miliarde de dolari (275 de miliarde de euro) în activele băncii centrale ruse au fost înghețate de guvernele occidentale. În mai 2023, țările G7 și Uniunea Europeană au afirmat că aceste active vor rămâne inaccesibile Rusiei până când aceasta va compensa Ucraina pentru distrugerea cauzată. Până la sfârșitul lunii iulie 2023, valoarea totală a activelor rusești înghețate a crescut la 335 de miliarde de dolari (300 de miliarde de euro), majoritatea fiind deținute în Europa.

Unii lideri europeni, inclusiv fostul șef al UE pentru afaceri externe, Josep Borrell, au sugerat confiscarea acestor bunuri și redirecționarea lor către reconstrucția Ucrainei. Cu toate acestea, această abordare ar putea ridica provocări juridice, deoarece confiscarea bunurilor statului fără a încălca dreptul internațional necesită o justificare legală atentă. În ciuda acestor complexități, discuțiile sunt în desfășurare, unii factori de decizie occidentali pledând pentru mecanisme care să permită Ucrainei să beneficieze de aceste fonduri fără a încălca principiile imunității suverane.

Drumul de urmat: echilibrarea sprijinului intern și internațional

Pe măsură ce Ucraina intră în al patrulea an de război, echilibrarea mobilizării resurselor interne cu asistența internațională va fi esențială. Țara trebuie să continue să exploreze reforme fiscale, cum ar fi creșterea accizele la tutun asigurându-se totodată că povara financiară asupra cetățenilor săi rămâne gestionabilă. Simultan, Ucraina și aliații săi trebuie să facă față provocărilor legale și politice legate de utilizarea activelor rusești înghețate. Reziliența economiei Ucrainei, împreună cu sprijinul internațional susținut, va determina capacitatea țării de a face față conflictului în curs și de a pune bazele redresării postbelice. Pe măsură ce discuțiile privind finanțarea continuă, comunitatea globală rămâne angajată să se asigure că Ucraina are resursele necesare pentru a se apăra și a se reconstrui pentru viitor.

Fotografie de Ehimetalor Akhere Unuabona on Unsplash

Trimiteți acest articol: