Discursul prezidențial ca traiectorie de acțiune în 2023

La 20 decembrie, președintele Uzbekistanului, Shavkat Mirziyoyev, a rostit un discurs către Oliy Majlis (parlamentul) și poporului din Uzbekistan, în care a rezumat rezultatele anului care a trecut și a subliniat prioritățile politicii în 2023. a devenit tradițional din decembrie 2017, Președintele rezumă rezultatele anului care urmează, sugerează cursul pentru anul următor și propune direcții de politică prioritare pentru anul următor, scrie Obid Khakimov, directorul Centrului de Cercetare Economică și Reforme.

Președintele a propus să numească anul 2023 drept „Anul îngrijirii pentru oameni și al educației de calitate”, subliniind totodată că „îmbunătățirea calității educației este singura modalitate corectă de dezvoltare a Noului Uzbekistan”.

În sfera economică, pentru prima dată, produsul intern brut al Uzbekistanului a depășit 80 de miliarde de dolari, au fost atrase 8 miliarde de dolari investiții străine directe, iar exporturile au ajuns la 19 miliarde de dolari.

Pentru prima dată în istoria țării noastre, pensiile și ajutoarele sociale au fost majorate la un nivel nu mai mic decât cheltuielile minime ale consumatorului în 2022. Dacă în 2017, doar 500 de mii de familii cu venituri mici au beneficiat de ajutor social, astăzi sunt peste 2. milion. Volumul fondurilor alocate a crescut de 7 ori și a ajuns la 11 trilioane de sume pe an.

Totodată, trebuie avut în vedere faptul că populația țării crește anual cu 900 de mii de oameni și în 2021 a depășit 36 ​​de milioane, ceea ce crește povara demografică și socială asupra economiei. Dar, în ciuda acestui fapt, după cum arată cifrele, în ultimii ani a fost posibilă întărirea semnificativă a protecției sociale a populației.

Crește și autoritatea internațională a Uzbekistanului, care devine unul dintre centrele politicii mondiale. Astfel, în 2022, Uzbekistanul a găzduit Summiturile Organizației de Cooperare de la Shanghai și ale Organizației Statelor Turcice, precum și zeci de conferințe internaționale la nivel înalt.

În Adresă, o atenție deosebită a fost acordată problemelor reformei constituționale. Astăzi au fost primite peste 220 de mii de propuneri de la cetățeni de modificare a Constituției, iar proiectul noii Constituții va fi supus referendumului național. Adresa Președintelui a identificat și prioritățile politicii în anumite domenii de activitate.

Reforma administrației publice

Această reformă vizează trecerea de la managementul „manual” la unul sistematic care vizează un rezultat specific, care să crească eficiența sistemului de administrație publică și să îl facă mai compact.

Mașina de stat a acumulat o mulțime de funcții duplicate, există o centralizare ridicată a managementului și suprasolicitarii. Prin urmare, a fost semnat un Decret Prezidenţial privind implementarea unei noi reforme administrative.

Numărul de ministere și departamente va fi redus de la actualele 61 la 28. Va crește statutul politic al fiecărui ministru, precum și responsabilitatea acestuia față de Președinte, Parlament și public. Numărul lucrătorilor de stat va fi redus treptat cu 30-35%, iar fondurile economisite vor fi folosite pentru rezolvarea problemelor sociale. Se va stabili responsabilitatea colectivă a comisiei, comisiei și membrilor Parlamentului de resort pentru organizarea eficientă a activităților ministrului.

Principiul „statului social”

Una dintre sarcinile principale în 2023 va fi îmbunătățirea calității educației școlare și a autorității profesorilor în societate. Școlile prezidențiale au implementat deja programul educațional „A-Level”, aprobat în 130 de țări din întreaga lume.

Există și sarcini importante în domeniul educației preșcolare. Dacă în ultimii șase ani acoperirea copiilor cu educație preșcolară a crescut de la 27 la 70%, atunci pentru a obține o acoperire de 80% în următorii cinci ani, este necesar să se creeze încă 600 de mii de locuri noi în grădinițe.

În domeniul învățământului superior în ultimii ani, numărul universităților din țară a crescut de 2.5 ori – până la 198, iar acoperirea învățământului superior a crescut de la 9 la 38%. Patruzeci și una de universități au primit deja independență academică și financiară. Anul viitor, resursele alocate pentru împrumuturile educaționale preferențiale pentru studenți se vor dubla și se vor ridica la un total de 1.7 trilioane de sume. În 2023, 1.8 trilioane de sume vor fi alocate pentru știință și inovare.

În domeniul asistenței medicale primare a populației, în 140 vor fi create alte 2023 de centre medicale de familie și policlinici, iar centre medicale compacte vor fi create în 520 de makhalla greu accesibile și îndepărtate. De asemenea, va fi lansat un program de trei ani de sănătate a mamei și copilului, în baza căruia toate complexele de maternitate vor fi complet renovate și echipate, iar numărul de paturi va crește cu 35%. Tot în 2023 vor fi lansate proiecte pentru înființarea de centre radiologice în Samarkand, Ferghana și Khorezm.

Toate programele de investiții de stat vor fi formate în contextul makhallas. În 2023, vor fi alocate de aproape 3 ori mai multe fonduri, sau 8 trilioane de sume, pentru implementarea proiectelor inițiate de populație. Pentru a crește independența makhalla din punct de vedere financiar, ca parte a implementării sistemului „Buget Makhalla”, de la 1 ianuarie 2023, o parte din veniturile din impozitul pe proprietate și impozitul pe teren vor rămâne la dispoziția makhallei.

Pentru a rezolva problema locuințelor, volumul construcției de locuințe noi va crește de 1.5 ori și va ajunge la 90 de mii de apartamente și clădiri individuale rezidențiale.

Probleme cu apa si agricultura

Va fi introdus un sistem transparent de contorizare a apei, iar în următorii trei ani vor fi digitalizate circa 13 mii de instalații de apă. Pe baza parteneriatului public-privat, 16 stații mari de pompare vor fi modernizate și transferate către surse alternative de energie. În acest scop, o parte din încasările din impozitul pe utilizarea resurselor de apă vor fi direcționate suplimentar către dezvoltarea irigațiilor în raioane. De asemenea, vor fi intensificate eforturile în domeniul ecologiei și al protecției mediului.

Vor continua și reformele în agricultură. Dacă mai devreme 100 de mii de hectare de suprafață au fost transferate la 400 de mii de dehkani, atunci în 2023 alte 100 de mii de hectare de teren irigat vor fi alocate populației, datorită cărora vor fi create aproximativ 350 de mii de noi ferme dehkan și multe probleme sociale în zonele rurale. va fi rezolvat. De asemenea, statul va sprijini cooperarea, va dezvolta infrastructura de capacitate mică și medie de depozitare, sortare și prelucrare a produselor agricole. În total, 1 miliard USD va fi alocat pentru proiecte de creare a unui lanț de valoare ridicată în sectorul agricol în 2023.

Dezvoltarea relațiilor de piață și a sprijinirii afacerilor

Anul viitor va fi continuată activ introducerea mecanismelor de piață liberă, care să asigure o concurență sănătoasă, inviolabilitatea proprietății private și sprijinirea antreprenoriatului. După cum a remarcat președintele, aceste probleme ar trebui să ocupe un loc special în noua Constituție.

În 2023 vor fi introduse noi abordări pentru reducerea inegalității economice între regiuni și dezvoltarea echilibrată a tuturor raioanelor și orașelor, care, în funcție de potențialul lor, vor fi împărțite în 5 categorii, iar cursul dezvoltării economice a raionului va fi acum determinată în funcţie de categoria sa. În funcție de categoria specifică a raionului sau orașului, antreprenorilor li se vor aloca subvenții, împrumuturi și compensații. Cotele de impozitare vor fi, de asemenea, diferențiate.

Datorită reducerii cotei taxei pe valoarea adăugată de la 15 la 12% de la 1 ianuarie, antreprenorii vor avea la dispoziție cel puțin 14 trilioane de sume pe an. Administrația fiscală și vamală va fi reformată semnificativ, iar în toate organele statului va fi introdus un sistem de evaluare a calității serviciilor oferite antreprenorilor.

Probleme energetice

Probleme serioase în furnizarea de energie continuă să persistă datorită faptului că în ultimii șase ani populația țării a crescut cu 13%, numărul întreprinderilor industriale s-a dublat – de la 45 la 100 mii, respectiv, cererea de energie electrică a crescut cu cel puțin 35% și continuă să crească. Pentru dezvoltarea durabilă a economiei, este necesar să se investească 25-30 de miliarde de dolari în energie, pentru care este necesară atragerea investițiilor private în industrie.

În ultimii trei ani, 8 miliarde de dolari din investiții directe au fost direcționate către sectorul energetic. În 2022, au fost puse în funcțiune 7 centrale electrice cu o capacitate de 1.5 mii megawați. În 2023, va fi finalizată construcția a 11 proiecte mari cu o capacitate de 4.5 mii megawați, inclusiv centrale solare și eoliene, ceea ce va permite generarea a încă 14 miliarde de kilowați de energie electrică și creșterea furnizării de energie electrică a gospodăriilor prin 50%. Va fi adoptat un program de explorare pe zece ani pentru a crește rezervele de gaze naturale.

În următorii trei ani vor fi instalate panouri solare și colectoare de apă caldă în toate organizațiile de stat. În acest scop vor fi atrase investiții în valoare de 2 miliarde de dolari. Din acest motiv, 60% din consumul de energie electrică și gaz va fi transferat către „energie verde”. Pentru gospodării, cuantumul subvențiilor alocate pentru instalarea panourilor solare va fi majorat de 2 ori.

Atragerea de investiții și oportunități de export

Pentru a menține rate suficient de ridicate de creștere economică necesare pentru a îmbunătăți nivelul de trai al unei populații în creștere rapidă, este necesar să se atragă în mod activ investițiile în economie și să se crească exporturile.

În ultimii șase ani, fluxul de investiții în Uzbekistan a crescut la un nivel care depășește 30% din PIB și, așa cum a menționat președintele în discursul său, „vom continua să îmbunătățim condițiile de creștere a investițiilor private locale și străine în economie." Astfel, în 2023, vor fi atrase circa 30 de miliarde de dolari de investiții, dintre care 25 de miliarde de dolari vor fi investiții private, datorită cărora vor fi lansate peste 300 de proiecte cu o valoare totală de 8 miliarde de dolari precum și 40 de noi proiecte mari.

Datorită implementării acestor proiecte, capacitatea Complexului Minier și Metalurgic Almalyk va crește de la actualele 40 de milioane la 100 de milioane de tone. Construcția unui complex de prelucrare a minereului de aur cu o capacitate de 4 milioane de tone va fi finalizată la zăcământul „Pistali” din regiunea Navoi. Acest lucru va permite creșterea producției de cupru de 3 ori în următorii cinci ani și de aur până la 150 de tone pe an. De asemenea, vor fi lansate proiecte de anvergură în industriile chimică, auto și inginerie agricolă.

În 2023 va fi lansată o mare privatizare, aproximativ 1 mie de întreprinderi vor fi scoase la vânzare. Totodată, pentru participarea activă a populației la procesele de privatizare, acțiunile celor mai mari 10 companii și bănci comerciale ale țării vor fi scoase la licitații deschise și transparente (IPO), în care toți cetățenii țării vor să poată participa.

O altă sarcină stabilită de Președinte în Adresă este creșterea exporturilor de produse finite cu 4 miliarde de dolari în 2023. El a menționat că, datorită programului „Noua Uzbekistan – o țară a produselor competitive” lansat în 2022, aproximativ 2 mii de antreprenori au intrat pe piețele externe. pentru prima dată într-un an. Și în 2023, practica de compensare a exportatorilor pentru transport și alte cheltuieli prevăzute de program va continua.

Acest lucru va dubla cel puțin furnizarea de textile, echipamente electrice, piele și încălțăminte și alte produse finite pe piețele europene. În același timp, procedura actuală de vămuire în 9 etape pentru exportul produselor va fi redusă de 3 ori. Și, în general, volumul exporturilor în 2023 va depăși 23 de miliarde de dolari pentru prima dată în istoria Uzbekistanului.

Concluzie

Analizând discursul președintelui, putem presupune cu încredere că 2023 va fi un an de progres în implementarea reformelor.

Politica socială depinde de dezvoltarea economică, deoarece economia este cea care generează venituri bugetare care pot fi utilizate în scopuri sociale. Și tocmai succesele economice din ultimii ani ne-au permis să acumulăm suficiente fonduri în buget pentru a trece la formarea unui cu adevărat „stat social”.

Problemele privatizării întreprinderilor de stat nu au fost, de asemenea, rezolvate efectiv de mult timp. Pe de o parte, aceasta a fost împiedicată de capacitatea insuficientă a pieței interne, care limitează potențialul de dezvoltare al întreprinderilor în cazul privatizării acestora. Și pe de altă parte, există un nivel insuficient de economii personale, atât a populației, cât și a afacerilor autohtone, pentru achiziționarea de întreprinderi la un preț suficient de mare pentru a asigura venituri bugetare suficiente. Cu toate acestea, în cursul dezvoltării economice din ultimii cinci ani, situația s-a schimbat de ambele părți, capacitatea piețelor a crescut, precum și economiile întreprinderilor și ale populației. Adică s-au creat toate condițiile necesare pentru o mare privatizare, care va începe anul viitor.

Și, în sfârșit, problema aprovizionării cu energie, care a devenit recent acută din cauza reducerii producției de gaze pe fondul creșterii populației și economice. Sarcinile stabilite în Adresă permit ca aceasta să fie rezolvată în cel mai eficient mod astăzi, fără o creștere bruscă a prețurilor la energie electrică pentru populație și având pregătit o bază serioasă pentru eliminarea acestei probleme în viitor.

Astfel, trebuie să presupunem că sarcinile prevăzute în Alocuția Președintelui vor fi îndeplinite cu succes în 2023.

Obid Khakimov, directorul Centrului de Cercetare și Reforme Economice[1] sub administrația președintelui Republicii Uzbekistan.

[1] Centrul pentru Cercetare și Reforme Economice (CERR) sub administrația președintelui Republicii Uzbekistan este atât un centru de cercetare, cât și un Accelerator al reformelor socio-economice. CERR oferă comentarii și sfaturi cu privire la sugestiile de programare și politici socio-economice ale ministerelor pentru a rezolva principalele probleme de dezvoltare într-un mod rapid, operațional și eficient. CERR se află în Top-10 din Asia Centrală după „Global Go To Think Tank Index Report 2020” (SUA).

Trimiteți acest articol: