Asigurarea justiției și a statului de drept în Uzbekistan: în contextul reformelor judiciare și juridice

În Republica Uzbekistan, în ultimii ani au fost obținute rezultate semnificative în cadrul reformelor judiciare și juridice, care au afectat toate sferele. După cum a indicat președintele Republicii Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev „În ultimii ani am realizat o muncă profundă pentru înființarea justiției în sistemul judiciar și în activitățile organelor de drept”. Scopul principal al acestor reforme este asigurarea priorității drepturilor individuale, a statului de drept în activitățile instanțelor și agențiilor de drept – scrie Abdulaziz Rasulev.

Reforme judiciare și juridice în Uzbekistan: rezultate obținute

Îmbunătățirea sistemului judiciar. În 2017, a fost format un organism radical nou al comunității judiciare – Consiliul Judiciar Suprem al Republicii Uzbekistan, menit să asiste la asigurarea respectării principiului constituțional al independenței justiției în țara noastră. A fost introdus un sistem complet nou de selectare a candidaților și de numire a judecătorilor, care prevede participarea la acest proces atât a reprezentanților sistemului judiciar, cât și ai organizațiilor publice. Deci, la sfârșitul primului trimestru al anului 2023, 98.1% de funcţii judiciare din republică au fost înlocuite.

Trebuie remarcat în special faptul că, în istoria Uzbekistanului independent, a fost introdusă pentru prima dată o nouă procedură de numire sau alegere a unui judecător, care prevede un mandat inițial de cinci ani, un alt mandat de zece ani și o perioadă ulterioară nedeterminată. de mandat, precum și o limită maximă a vârstei de mandat a unui judecător. Înainte de reformele din Republica Uzbekistan, judecătorii erau numiți sau aleși doar pentru un mandat de cinci ani, ceea ce în mod firesc a avut un impact negativ asupra activităților judecătorilor și nu corespundea practicii mondiale.

Printre noutățile importante, este necesar să remarcăm unificarea Curții Supreme și a Curții Supreme Economice într-un singur organism – Curtea Supremă a Republicii Uzbekistan. Crearea acestui organism are ca scop asigurarea examinării uniforme a cauzelor, coordonarea activității instanțelor în ansamblu. De mare importanță pentru asigurarea principiului independenței sistemului judiciar a fost transferul de la autoritățile executive a competențelor de sprijin material, tehnic și financiar al instanțelor în jurisdicția Curții Supreme a Republicii Uzbekistan. Astfel, funcțiile și competențele autorităților judiciare în domeniul suportului material, tehnic și financiar pentru activitățile instanțelor de jurisdicție generală au fost transferate Curții Supreme a Republicii Uzbekistan, odată cu crearea Departamentului pentru Asigurarea Activitățile instanțelor de pe lângă Curtea Supremă a Republicii Uzbekistan. De la 1 ianuarie 2021, a fost introdus sistemul „o instanță – o instanță”, în urma căruia s-au format instanțele de jurisdicție generală din Republica Karakalpakstan, regiuni și orașul Tașkent, institutul de control judiciar în ordinea supravegherii a fost desființată.

În prezent, a fost introdus sistemul național de informare al procedurilor judiciare electronice E-SUD, care face posibilă accelerarea și îmbunătățirea eficienței procedurilor judiciare. Sistemul implementat de videoconferință pentru participarea la ședințele de judecată a dat rezultate economice. Abia în 2017-2020, peste 200 de săli de judecată au fost dotate integral cu acest sistem, drept urmare 17.7 miliarde de sume au fost salvati. În 2023, a fost introdus un sistem de acceptare a cererilor indiferent de jurisdicție și transferarea cauzelor către o instanță competentă, asigurând soluționarea tuturor consecințelor juridice într-un anumit caz pentru a implementa pe scară largă principiul „ghișeului unic” în sistemul judiciar.

Reforme în domeniul procedurilor administrative.

Până în 2017, în Republica Uzbekistan nu a existat niciun organ judiciar separat care să analizeze litigiile de natură juridică publică. Acest lucru a cauzat probleme semnificative în practica judiciară. Pentru a rezolva aceste probleme, instanțele administrative au fost înființate în Republica Uzbekistan în 2017, care sunt subordonate examinării litigiilor administrative care decurg din relațiile de drept public. Înființarea instanțelor de contencios administrativ are un impact pozitiv asupra soluționării efective a litigiilor dintre organele statului și cetățeni. Astfel, din 2019 până în primul trimestru al anului 2023, 65487 litigiile publice au fost examinate de instanțele administrative, în 38413 dintre acestea (adică 58.6% din cazuri) pretențiile reclamanților au fost satisfăcute. Abia în primul trimestru al acestui an, în 1184 cazuri, decizii ale organelor administrative, inclusiv 359 deciziile autorităților locale au fost declarate nule.

Reforma sferei dreptului penal.

S-a desființat pedeapsa sub formă de arest, s-au redus termenele de reținere a persoanelor de la 72 la 48 de ore, termenele de aplicare a măsurilor preventive sub formă de reținere și arest la domiciliu, precum și cercetarea prealabilă – de la 12 la 7 luni. Astăzi, utilizarea unei măsuri preventive sub forma reținerii sau arestului la domiciliu, suspendarea unui pașaport, înlăturarea din funcție a învinuitului, plasarea unei persoane într-o instituție medicală, exhumarea unui cadavru, arestarea trimiterile poştale şi telegrafice se efectuează cu sancţiunea unei instanţe judecătoreşti. Dovadă în acest sens sunt informațiile despre achitare. Deci, din 2017 până în primul trimestru al anului 2023, Persoane 4874 au fost achitati.

În ultimii ani, la inițiativa președintelui Republicii Uzbekistan, pentru a oferi o oportunitate de revenire în societate și familie persoanelor care au încălcat legea, dar și-au dat seama de ilegalitatea faptelor lor și au dat dovadă de o hotărâre fermă de a se îmbarca pe calea corectării, pentru prima dată în istoria Uzbekistanului, a fost aplicată activ practica grațierii condamnaților în locul instituției de amnistie existentă anterior. Deci, din 2016, despre 6500 de condamnați au fost iertati. Ca parte a implementării conceptului de îmbunătățire a legislației de procedură penală și penală a Republicii Uzbekistan, procedura pentru procedurile penale electronice („Cazul penal electronic”) este introdusă treptat în Uzbekistan, prevăzând introducerea unui sistem securizat. care permite desfășurarea acțiunii penale în formă electronică.

Reformarea Institutului de advocacy.

Reforma judiciară și juridică a afectat și institutul de advocacy. Au fost simplificate cerințele de calificare pentru candidații la profesia de avocat, s-au redus la jumătate termenii de stagiu obligatoriu, au fost scutite de stagiu anumite categorii de specialiști cu trei ani de experiență juridică. Ca urmare, în ultimii trei ani, numărul grupurilor de advocacy a crescut cu o treime, și numărul de avocați - cu 17 %. Numai în 2022, avocații țării au oferit asistență în mai mult de 292 mii de cazuri. În ultimul an, aproximativ 93 mii de oameni au primit consiliere juridică de la avocați, 84 mii dintre ele sunt gratis. În această perioadă, avocații au obținut reabilitare în mai mult de 2.5 mii dosare penale.

Garanții de asigurare a justiției și a statului de drept în cadrul reformelor constituționale

Pe baza principiului „persoană-societate-stat”, au fost asigurate o serie de garanții importante care vizează asigurarea justiției și a statului de drept în sfera judiciară și juridică:

În primul rând, efectul direct al normelor constituționale este fix (articolul 15). Normele Constituției Republicii Uzbekistan din noua ediție acționează direct și independent de adoptarea sau disponibilitatea legilor relevante și a altor acte juridice de reglementare. În consecință, cetățenii au dreptul de a se bucura direct de drepturi constituționale în sfera judiciară și juridică, iar organele judiciare și de anchetă sunt obligate să le respecte. În al doilea rând, proporționalitatea și suficiența au fost stabilite ca condiții pentru aplicarea măsurilor de influență (articolul 20). La aplicarea măsurilor de influență juridică, organele de stat, în special organele judiciare și de drept, sunt obligate să respecte proporționalitatea și suficiența. În plus, conform noii versiuni a Constituției, toate contradicțiile și ambiguitățile din legislație, care apar în relația dintre o persoană și organele statului, se interpretează în favoarea persoanei (articolul 20).

În al treilea rând, restricțiile privind drepturile omului trebuie să fie rezonabile și suficiente. Conform articolul 21 din noua versiune a Constituției, drepturile și libertățile omului pot fi limitate numai în condițiile legii și numai în măsura în care este necesar pentru a proteja ordinea constituțională, sănătatea publică, moralitatea publică, drepturile și libertățile altor persoane, pentru a asigura siguranța publică și ordinea publică. în al patrulea rând, prevederile „Regulilor Miranda” sunt fixate la nivelul Constituției. Articolele 27 și 28 din noua versiune a Constituției stabilesc că, în timpul detenției, persoana trebuie să fie informată cu privire la drepturile sale și motivele detenției într-o limbă pe care o înțelege, precum și și dreptul la tăcere este consacrat.

A cincea, rolul și importanța advocacy este în curs de consolidare. Regulile privind advocacy au fost sistematizate și prezentate într-un capitol separat (Capitolul XXIV), care subliniază rolul deosebit al avocaților. În noua versiune a Constituției, acordarea asistenței juridice profesionale este atribuită avocaților, iar posibilitatea legislativă de a acorda această asistență pe cheltuiala statului. În plus, statul garantează asigurarea condițiilor pentru ca avocații să aibă întâlniri și consultări nestingherite și confidențiale cu clientul lor. Şaselea, oportunitățile de protecție a drepturilor individuale sunt întărite. Conform articolul 55 din noua versiune a Constituției, oricine are dreptul de a-și apăra drepturile și libertățile prin toate mijloacele care nu sunt interzise de lege; oricui i se garantează dreptul de a-și examina cazul de către un organ competent, independent și imparțial. tribunal. Al șaptelea, normele institutului Habeas Corpus sunt implementate la nivelul Constituției. În exclusivitate de competența instanței se află soluționarea unor probleme precum arestarea, angajarea și detenția (articolul 27), restrângerea dreptului la secretul corespondenței, convorbirilor telefonice, mesajelor, căutării (articolul 31).

Continuarea cursului privind asigurarea justiției și legalității în sfera judiciară și juridică

Prenumele este necesar să se introducă un mecanism clar și specific de despăgubire a prejudiciului cauzat unei persoane în cadrul activităților judiciare și de investigație. Ținând cont de obligațiile constituționale ale statului de a crea condiții pentru repararea prejudiciului suferit victimelor (articolul 29), este necesară formarea unui mecanism eficient de despăgubire a prejudiciului adus victimei. În aceste scopuri, se consideră oportună crearea unui Fond pentru compensarea prejudiciului adus victimei.

Secunda, crescând nivelul de utilizare a tehnologiilor moderne de informare și comunicare. Este necesar să se lucreze în continuare la:

asigurând o trecere treptată la o „caz electronic” sistem care combină toate etapele procedurilor judiciare și investigațiilor;

tranziție completă la înregistrarea audio-video a ședințelor de judecată și stenografie electronică;

pentru a stabili un sistem pentru difuzarea şedinţelor de judecată asupra anumitor categorii de cazuri în mass-media și pe internet.

Autorul Abdulaziz Rasulev este secretar academic la Institutul de Legislație și Politică Legală sub președintele Republicii Uzbekistan, doctor în drept, profesor

Trimiteți acest articol: