Cazul Nasirov face parte dintr-o bătălie mai largă pentru controlul agendei anticorupție, alcătuind o alianță a organizațiilor societății civile, a forțelor reformiste din parlament și a guvernelor occidentale împotriva unui grup de interese în guvern, parlament și afaceri.

Liderii Ucrainei sunt produsele unui sistem de corupție instituționalizată bazat pe capturarea statului de către un grup îngust de indivizi bogați. Nu este surprinzător că ei sunt reticenți în renunțarea la controlul asupra resurselor economice ale statului. Nici nu sunt dispuși să renunțe la aprecierea agențiilor de aplicare a legii sau a sistemului judiciar dependent de ordin politic. Ca urmare, aceștia plătesc doar servicii de buzunar pentru nevoia de a elimina corupția.

De la protestele Euromaidan din 2014, nici un înalt oficial din trecut sau din prezent nu a intrat în închisoare, în ciuda cerințelor revoluției pentru justiție și încetarea corupției la nivel înalt. Eșecul „noilor” autorități de a-și îndeplini angajamentul de a pedepsi vinovații a generat furie în societatea ucraineană. Guvernele occidentale au devenit, de asemenea, din ce în ce mai frustrate de absența voinței politice de a stăpâni corupția.

Serviciul Fiscal de Stat este o instituție puternică datorită controlului asupra fluxurilor de venituri și privilegiilor fiscale. Nasirov, care și-a păstrat poziția încă din mai 2015, aproape sigur are cunoștințe detaliate despre funcționarea interioară a administrației actuale. În circumstanțe normale, accesul la astfel de informații ar putea proteja titularul de investigații penale sau, cel puțin, le va permite să fugă în străinătate.

Totuși, se pare că Nasirov nu a primit suficient avertisment despre arestarea sa. El a reușit să fugă numai la un pat de spital, susținând că suferea de hipertensiune arterială. Cu pericolul ca ordinul său inițial de arestare să expire într-o duminică, activiștii civili l-au blocat într-o clădire a curții până când un judecător a apărut în dimineața următoare. În cele din urmă, Nasirov a fost eliberat pe cauțiune cu 100 de milioane de grivne ($ 3.7 milioane) plătite de soția sa, în ciuda eforturilor de urmărire penală pentru a ridica cauțiunea pentru suma de miliarde de hrivniri 2.

Nu este clar în acest stadiu dacă conducerea de vârf a Ucrainei a oferit lui Nasirov un sacrificiu autentic societății civile și guvernelor occidentale în schimbul unor concesii în alte părți ale programului anticorupție sau dacă i se va permite să se sustragă dreptății. Determinarea societății civile pentru a vedea că Nasirov a fost judecat cu succes va îngreuna evitarea unui proces.

Cu toate acestea, cazul Nasirov vine într-un moment în care reformele anti-corupție ale Ucrainei se întâlnesc cu rezistența din ce în ce mai mare a elitelor politice și economice vechi.

NABU și Procuratura Specială Anti-Corupție (SAPO) au devenit operaționale la sfârșitul lunii 2015, având misiunea de a investiga și de a înainta în fața justiției corupți. Ambii au fost supuși unor atacuri grele în ultimele luni pentru că nu au reușit să producă rezultate, în ciuda faptului că au demonstrat semne de activitate mult mai mari decât Serviciul de Securitate sau orice altă parte a sistemului de aplicare a legii în combaterea corupției. Șefii celor două agenții au fost selectați prin concurs deschis și acționând independent. De asemenea, NABU se află într-un război cu Procuratura Generală, controlată de președinte, în timp ce progresul SAPO a fost compromis de un sistem judiciar nereformat și lipsit de personal, care a găsit modalități de întârziere sau de sabotaj a cauzelor pe care le-a adus în fața instanței.

publicitate

Părțile sistemului "vechi" continuă să încerce să limiteze nivelurile înalte de transparență impuse de noul sistem de declarații electronice pentru funcționari, inclusiv deputații și judecătorii. Lansată în septembrie anul trecut, după întârzieri repetate cauzate de interferențe politice, sistemul inițial solicita oficialilor de rang înalt 100,000, inclusiv președintelui și prim-ministrului, să-și dezvăluie veniturile, proprietățile și activele și cele ale membrilor familiilor acestora. Nivelul deținerii de numerar de către funcționari a depășit toate așteptările, în valoare totală de miliarde de grivne 26 (aproape $ 930 milioane) și a provocat nemulțumiri publice.

Un grup de parlamentari aproape 50 a depus recent un caz la Curtea Constituțională argumentând că cerința de divulgare a averilor membrilor familiei este neconstituțională.

În teorie, orice declarație de depozit în numerar care depășește $ 100,000 va duce la investigații pentru a verifica originea banilor. Acest lucru ar putea păstra ocupat de detectivi NABU pentru o perioadă considerabilă, mai ales că încă două milioane de funcționari urmează să depună declarațiile lor de la 1 Aprilie.

Organizațiile influente ale societății civile care au condus reformele anticorupție, inclusiv declarațiile electronice, se află acum sub atac. Președintele Poroșenko a semnat ieri o lege privind cerințele organizațiilor de campanie anti-corupție de a depune propriile declarații electronice și de a-și dezvălui finanțarea. Această măsură oferă în mod clar autorităților un mijloc de a intimida agenții care utilizează amenințarea cu investigații penale.

În ciuda lipsei condamnărilor penale, reformatorii ucraineni anticorupție, cu sprijin puternic din partea UE și FMI, au obținut alte succese semnificative prin limitarea oportunităților de comportament corupt de către oficiali și asociații lor. Mult lăudatul sistem de achiziții de stat online ProZorro a eliminat licitațiile trucate din trecut pentru contractele guvernamentale. În mod similar, reformele din sectorul energetic, inclusiv revizuirea Naftogaz, compania de stat de petrol și gaze, au eliminat ceea ce au fost unele dintre cele mai mari oportunități de corupție înainte de 2014.

Sistemul "vechi" este în mod clar dezamăgit de progresele reformelor anticorupție. Rămâne de văzut dacă cazul Nasirov va marca o victorie pentru reformatori sau va defini limitele influenței lor. Guvernele occidentale ar putea fi nevoite să intre în luptă pentru a menține efortul anticorupție pe drumul cel bun.