Reducerea Parlamentului Europei la un Gardian „Fără dinți”. 

Întrebările parlamentare sunt privite ca un element cheie în procesul de control democratic, un mijloc rapid și ușor de a forța liderii politici și agențiile aflate sub controlul lor să dea socoteală pentru acțiunile lor, de a apăra drepturile cetățenilor și ca o sursă gata de informare pentru cetățeni. și mass-media despre ceea ce se întâmplă în spatele ușilor închise. Recent, a existat un efort concertat pentru a reduce utilizarea întrebărilor parlamentare în Parlamentul European. Aceste eforturi au avut un succes izbitor, scrie fostul ministru irlandez pentru afaceri europene Dick Roche.

Creștere constantă și declin rapid

Între 1995 și 2005, numărul întrebărilor parlamentare scrise depuse în Parlamentul UE a crescut constant. În 1995 au fost depuse puțin sub 3500 de PQ. Acesta a crescut la 6,284 în 2005. În 2015, acest număr a atins un vârf la puțin sub 15,500.  

De atunci, numărul întrebărilor a scăzut dramatic. În 2016, numărul de PQ-uri scrise a scăzut la 9,465, o scădere cu 40 %. Până în 2020, numărul a scăzut cu peste 50%. În 2023 au fost procesate doar 3,703 întrebări, mai puțin de un sfert din întrebările luate în 2015. 

Dreptul deputaților europeni de a trimite întrebări scrise este strâns limitat. Un europarlamentar poate trimite maximum douăzeci de întrebări pe o perioadă de trei luni. În plus, proiectele de PQ trebuie aprobate de către președinte înainte de a fi transmise Comisiei pentru răspuns. 

Acolo unde au fost deja depuse întrebări similare, deputații europeni sunt „încurajați” să nu continue și fie să facă referire la un răspuns care a fost deja dat, fie să aștepte răspunsul la o întrebare aflată în proces. 

În timp ce regulile care reglementează conținutul întrebărilor parlamentare există în toate parlamentele, dorința deputaților europeni de a se supune „autocenzurii” exercitată în Parlamentul UE este greu de preconizat în altă parte. 

publicitate

Procesul de „încurajare” deputaților europeni să se abțină de la a trimite întrebări legitime are dezavantaje semnificative. Pe lângă efectul său înfricoșător asupra urmăririi problemelor pe care deputații le consideră importante, practica înseamnă că nivelul de îngrijorare existent cu privire la o problemă sau aria geografică a acelei preocupări nu se reflectă în dosarul Parlamentului.  

Abordarea presupune, de asemenea, că răspunsul aplicat unui deputat european satisface preocupările altor deputați. Este un „degajat” convenabil pentru Comisie, care descurajează interogarea critică continuă a problemelor.

Întrebări orale și Timp de întrebări

Normele Parlamentului UE privind întrebările parlamentare orale și timpul pentru întrebări sunt extraordinar de restrictive. 

Întrebările pentru „răspuns oral cu dezbatere” trebuie adresate Președintelui Parlamentului, care le trimite Conferinței președinților care decide întrebările care ajung pe ordinea de zi a Parlamentului. Întrebările care urmează să intre pe ordinea de zi trebuie să fie transmise Comisiei cu cel puțin o săptămână înainte de ședința Parlamentului la care urmează să fie adresate. În cazul întrebărilor adresate Consiliului, perioada de preaviz este de trei săptămâni. Doar 57 de întrebări orale au fost luate în Parlamentul UE în 2023. 

Timpul întrebărilor, atât de des în centrul atenției publice în parlamentele naționale, este o chestiune strict restrânsă în Parlamentul UE. Timpul pentru întrebări poate fi organizat la fiecare perioadă de sesiune pentru o durată de până la 90 de minute pe una sau mai multe teme orizontale specifice, care urmează să fie decise de Conferința președinților cu o lună înainte de perioada de sesiune.”

Deputații selectați pentru a participa la timpul întrebărilor au la dispoziție un minut pentru a-și pune întrebările. Comisarul are două minute pentru a răspunde. Europarlamentarul are la dispoziție 30 de secunde pentru o întrebare suplimentară, iar comisarul are la dispoziție două minute pentru a răspunde.  

Răspunsuri lente și dezordonate

Eficacitatea sistemului PQ în Parlamentul UE este subminată și mai mult de timpii de răspuns lenți și de răspunsurile extraordinar de dezamăgiți. 

Răspunsurile la „întrebările prioritare” trebuie să primească răspuns în termen de trei săptămâni. La alte întrebări trebuie să se răspundă în termen de șase săptămâni. Aceste obiective de timp sunt încălcate mai des decât sunt respectate. 

Există, de asemenea, critici la scară largă cu privire la calitatea răspunsurilor din partea Comisiei. Răspunsurile sunt criticate ca eludând problemele ridicate, ca fiind incomplete, înșelătoare, disprețuitoare, nu de puține ori se limitează la lipsa de respect și, uneori, pur și simplu false. 

Toate aceste puncte slabe au fost demonstrate recent în tratarea întrebărilor parlamentare referitoare la un raport elaborat în martie 2023 de Autoritatea Europeană pentru Asigurări și Pensii Ocupaționale, EIOPA. [ https://www.eureporter.co/world/romania/2024/01/25/keeping-the-european-parliament-in-the-dark-about-eiopa/ ]

Între martie 2023 și februarie 2024, Comisia a răspuns la douăsprezece întrebări legate de EIOPA. Majoritatea răspunsurilor nu au respectat termenul limită de șase săptămâni. Răspunsurile date au fost defensive, evazive sau ambele. 

Toate răspunsurile ar putea fi descrise în mod rezonabil ca fiind inadecvate. Legăturile citate de Comisie în unele dintre răspunsurile PQ au condus la documente care au fost fie „acces refuzat”, fie au fost redactate paragrafe cheie. Accesul la raportul EIOPA în sine a fost refuzat.

După ce a răspuns întrebărilor pe parcursul mai multor luni, Comisia a mărturisit că nu a văzut raportul EIOPA. Răspunzând la o întrebare cu privire la modul în care face referire la preocupările exprimate într-un raport, pe care nu a văzut-o, Comisia a sugerat că „s-ar putea deduce că EIOPA” are preocupări în acest caz. 

În mai multe răspunsuri, Comisia a declarat că „nu a primit nicio dovadă de nereguli legate de pregătirea sau conținutul raportului EIOPA”. Nu au fost invocate nereguli în niciuna dintre întrebările la care această linie a fost prezentată în răspunsurile Comisiei. Este neclar de ce Comisia a considerat că trebuie să nege o acuzație care nu a fost prezentată. 

Pare corect să comentem că tenorul și conținutul răspunsurilor PQ nu ar fi tolerate în niciun parlament național.

Lăsând Parlamentul UE fără dinți. 

Sistemul de întrebări parlamentare din Parlamentul UE este slab. Efortul de a reduce capacitatea Parlamentului European de a trage la răspundere Comisia și alte agenții prin întrebări parlamentare nu a venit, așa cum s-ar putea aștepta, în întregime de la Comisie: a avut un sprijin puternic în cadrul parlamentului.

Acest lucru a fost demonstrat în 2015 într-o întrebare parlamentară înaintată de raportorul alternativ privind bugetul 2016 din partea grupului S&D [ https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2015-006180_EN.html ]. 

Europarlamentarul care a înaintat întrebarea s-a referit la „potopul de întrebări scrise (care) trebuie să fie o povară uriașă pentru Comisie” și și-a revendicat meritul pentru că a convins „principalele grupuri politice să ajungă la un consens în această chestiune” de a inversa creșterea PQ-urilor care să permită Deputații europeni să „se concentreze pe sarcina lor principală – munca legislativă”.

Sprijinul pentru slăbirea sistemului PQ din interiorul Parlamentului a fost vizibil din nou într-o notă produsă în 2014 de un personal superior al parlamentului, care a subliniat necesitatea „reducerii accesului” la unele activități ale europarlamentarilor, inclusiv depunerea de întrebări scrise.

Pasivitatea cu care deputații au acceptat eforturile de a suprima utilizarea PQ-urilor este izbitoare. Este greu de imaginat că membrii parlamentelor naționale acceptă, darămite pledând pentru suprimarea PQ-urilor.  

Permițând slăbirea sistemului PQ, fără a necesita înlocuirea unei alternative la fel de flexibile și puternice, deputații europeni au permis Parlamentului European să devină un gardian fără dinți. 

Când noul Parlament se va forma după alegerile din iunie, va exista posibilitatea ca deputații viitori să ia în considerare consolidarea aranjamentelor PQ care se aplică în al zecelea Parlament. Va fi interesant de văzut dacă „clasa 2024” face față provocării. 

Dick Roche este fost ministru irlandez al afacerilor UE și fost ministru al Parlamentului UE. A lucrat în Dail Eireann și Seanad Eireann între 1987 și 2011

Trimiteți acest articol: