Ajutorul UE pentru refugiați din Turcia: impact insuficient

În ciuda îmbunătățirilor recente, finanțarea de mai multe miliarde de euro acordată de UE pentru refugiații din Turcia ar fi putut obține un raport calitate-preț mai mare și ar fi avut un impact mai mare, potrivit unui raport al Curții de Conturi Europene. Deși Facilitatea de 6 miliarde EUR pentru Refugiați din Turcia a abordat nevoile refugiaților și ale comunităților gazdă din Turcia, proiectele finanțate sunt în întârziere și nu este sigur dacă vor fi susținute odată ce sprijinul UE se va epuiza.

Locația geografică a Turciei face din aceasta o țară importantă pentru primirea și tranzitul refugiaților plecați în Europa. În ultimul deceniu, numărul acestora a crescut, ceea ce ridică provocări din ce în ce mai mari pentru coeziunea socială. Țara găzduiește în prezent peste patru milioane de refugiați înregistrați, inclusiv peste 3.2 milioane de origine siriană; mai puțin de 5% trăiesc în tabere. În 2015, UE a înființat Facilitatea pentru a canaliza și coordona 6 miliarde EUR de ajutor umanitar și de dezvoltare către țară. Comisia a gestionat ajutorul în contextul recesiunii economice a Turciei și al deteriorării relațiilor cu UE, de asemenea, din cauza revenirii în privința statului de drept și a drepturilor fundamentale.

Într-un context politic provocator, Facilitatea UE pentru Refugiați în Turcia a oferit sprijin relevant refugiaților și comunităților gazdă.”, a declarat Bettina Jakobsen, membrul CCE care a condus auditul. „Dar ar putea exista mai mult raport calitate-preț și mai mult impact și este departe de a fi sigur ce se va întâmpla cu proiectele din Turcia după ce ajutorul UE se va termina.Matei 22:21

Având în vedere recomandările pe care auditorii le-au făcut deja în 2018, Comisia a îmbunătățit modul în care funcționează instrumentul. Pentru a răspunde criticilor anterioare, a îmbunătățit semnificativ proiectele care oferă asistență în numerar refugiaților, ceea ce a condus la economii de aproximativ 65 de milioane de euro. În plus, a redus costurile administrative, ceea ce înseamnă că mai mulți bani ar putea merge către destinatarii finali. Cu toate acestea, Comisia nu a reușit să evalueze în mod sistematic dacă costurile proiectelor erau rezonabile, un eșec care pune în pericol eficiența acestora.

În general, ajutorul UE a asigurat finanțare rapidă și investiții semnificative pentru a atenua presiunea asupra sănătății, educației și infrastructurii municipale cauzată de afluxul mare de refugiați în țară și pentru a evita tensiunile pe piața muncii. Cu toate acestea, proiectele de dezvoltare au suferit întârzieri majore din diferite motive, cum ar fi reguli de construcție mai stricte, pandemia COVID-19 și creșterea inflației. Cutremurele devastatoare din 2023 din țară au avut un impact semnificativ și asupra proiectelor, deși răspunsul Comisiei a fost rapid.

Proiectele planificate, cum ar fi formarea profesională și asistența în afaceri pentru refugiați, au fost în general realizate. Cu toate acestea, monitorizarea a fost insuficientă, deoarece s-a oprit înainte de a măsura impactul. De exemplu, nu a existat nicio urmărire cu privire la angajarea ulterioară sau statutul de afaceri al refugiaților. În mod similar, au fost construite noi școli pentru refugiați, dar auditorii nu au putut obține suficiente date de la ministerul turc pentru a evalua impactul acestora asupra beneficiarilor. 

Durabilitatea intervențiilor UE și coproprietatea Türkiye sunt de o importanță capitală, așa că Comisia lucrează la predarea proiectelor autorităților turce. Cu toate acestea, a reușit doar să asigure sustenabilitatea proiectelor de infrastructură precum școli și spitale, dar nu și a sprijinului socio-economic (adică locuri de muncă), în timp ce proiectele sale emblematice de educație și sănătate nu vor continua cu siguranță fără sprijinul UE. Executivul UE a încercat, de asemenea, să îmbunătățească mediul de operare pentru ONG-urile internaționale, dar lipsa de voință politică a autorităților naționale atenuează impactul eforturilor sale.

publicitate

Ajutorul UE canalizat prin Facilitatea pentru Refugiați în Turcia este condiționat de aderarea Turciei la 2016 Declarație UE-Turcia. 6 miliarde EUR – jumătate din bugetul UE și jumătate din statele membre – au fost puse la dispoziție în două tranșe egale în 2016-2017 și 2018-2019; au fost plătite în total peste 5 miliarde EUR. UE continuă, de asemenea, să sprijine refugiații din Turcia prin alte mijloace, de exemplu cele 3 miliarde EUR suplimentare din alte instrumente bugetare ale UE pentru a urmări intervenții cheie ale Facilității (adică, pe lângă cele 6 miliarde EUR). Auditorii au evaluat anterior componenta umanitară a facilității și au cerut un raport calitate-preț mai bun – a se vedea raport special 27/2018. În auditul de urmărire, aceștia s-au concentrat pe direcția de dezvoltare a Facilității.

Trimiteți acest articol: