În al doilea rând, Statele Unite desfășoară unele dintre cele mai puternice arme în arsenalul său de sancțiuni, în special măsuri financiare utilizate până acum împotriva grupurilor teroriste, a criminalității transnaționale și a „statelor necinstite”.
În al treilea rând, sancțiunile au devenit un instrument acceptat, nu excepțional, pentru tratarea cu Rusia. Au fost angajați pentru a răspunde nu numai la agresiunea împotriva Ucrainei, ci la o „gamă de activități maligne din întreaga lume', inclusiv subversiunea democrațiilor occidentale, operațiunile de hacking cibernetică, intervenția militară în Siria și Salisbury atac de nerv. Majoritatea rușilor acceptă că sancțiunile sunt aici pentru a rămâne.
Rezultatele dezvăluie cinci adevăruri importante despre sancțiunile rusești.
- Autoritățile ruse sunt îngrijorate
Înalții oficiali împărtășesc alarma în creștere. Alexei Kudrin, un veteran asociat al lui Putin și avocat cheie al reformei, a făcut avertismente publice repetate anul trecut. El a susținut că Rusia se află acum într-unstagnant pit', pe care ar fi făcut-o mai multe sancțiuni Agenda politică a lui Putin nu poate fi atinsă', și că principalul obiectiv al politicii externe a Rusiei trebuie să fie acela de a ușura relațiile cu Occidentul.
Nikolai Patrushev, secretar al Consiliului de Securitate și un lider silovik (oficial de securitate), are păreri foarte diferite asupra majorității problemelor. Dar și el este îngrijorat. În august, el le-a spus guvernatorilor regionali că sancțiunile occidentale creează „probleme serioase„pentru sectorul petrolului și gazelor datorită dependenței Rusiei de capitalul și tehnologia străine.
Reflectând aceste preocupări, guvernul rus a adoptat acest plan prima strategie sistematică pentru combaterea sancțiunilor. Putin a sancționat întâlnirea sa de sfârșit de an cu liderii de afaceri, care, la rândul lor, au fost deosebit de dornici să discute situația internațională. Sa constatat un consens că sancțiunile reprezintă o problemă majoră și în creștere.
- Elitele rusești sunt îngrijorate
Patruzeci la sută dintre liderii de afaceri spun că au sancțiuni le ranesc afacerea. Mai important este incertitudinea pe care au creat-o pentru cei mai bogați și cei mai bine conectați. America și-a demonstrat puterea extraordinară, prin sancțiuni, prin tăierea în mare măsură a câtorva cifre de afaceri importante din sistemul financiar global.
Cel mai grav lovit, Oleg Deripaska, a fost obligat să-și restructureze proprietatea și guvernanța activului-cheie, cea de-a doua mare companie din lume în domeniul aluminiului, regim de monitorizare foarte intruziv (Se deschide într-o fereastră nouă) conceput de Trezoreria SUA. Cu toți liderii de afaceri importanți care apar în ianuarie anul trecut ”Raportul Kremlinului„nimeni nu se poate simți în siguranță de direcționarea viitoare.
Standardele mai înalte completează sancțiunile mai dure. Elitele rusești acum atrag atenția mai strânsă în țările pe care le-au folosit mult timp pentru a-și păstra averea în siguranță. Chiar și Roman Abramovici, proprietarul clubului de fotbal Chelsea, a fost afectat.
Mai sunt multe de făcut. Dar, pentru toți oligarhii, nu numai cei care se află sub sancțiune, devine tot mai greu să utilizeze sistemele occidentale pentru a-și proteja averile de statul rus.
- Populația rusă este îngrijorată
În 2018, preocupări populare cu privire la sancțiuni Trandafir de la 28% la 43%, în funcție de Levada Center respectat. Șaptezeci și nouă la sută din populație vrea să vadă relațiile cu Occidentul normalizate. Cele mai recente sancțiuni nu au adunat nici populația în jurul regimului, nici nu au împiedicat căderea popularității lui Putin la nivelurile pre-Crimeea.
- Sancțiunile nu împing oligarhii în brațele lui Putin
Contrar previziunilor, oligarhii nu repatriesc capitalul în Rusia. Dimpotrivă: ieșirile triplu în 2018, Cu un un vârf uriaș imediat după sancțiunile din aprilie împotriva oligarhilor. Puțini ruși care trăiesc în străinătate au ascultat apelurile reînnoite ale lui Putin de a se întoarce acasă. În ciuda reasigurărilor oficiale, unii care au făcut-o face investigații penale la întoarcere - care nu îi va încuraja pe alții să-i urmeze exemplul.
În vremuri mai grele, statul rus face noi cereri. Oligarhii au criticat public o propunere de impozitare prezidențială ca „o încurajare a ineficienței'. Nici nu au salutat apelurile lui Putin investiți miliarde de dolari în proiecte noi. Departe de a respecta noile cerințe, oligarhii caută în continuare relaxarea regulamentelor offshore și alte forme de protecție a sancțiunilor.
- Sancțiunile nu împing Rusia în brațele Chinei
Relațiile chino-ruse nu s-au adâncit din cauza sancțiunilor. Cuvintele eficace la summiturile frecvente maschează o realitate subțire. Sancțiunile au descurajat China de la completarea unei serii de oferte şi de la finalizând swap-urile ruble-yuan. Acest lucru, împreună cu "ostilitatea înnăscută" a birocraților, îl face pe a piață cu risc ridicat pentru China. Mai puțin de 1% din investițiile străine directe ale Chinei merg în Rusia. Economia rămâne o legătură slabă în relația lor.
Diseminarea miturilor, a învățării
Această înregistrare dezvăluie mai multe mituri: că Rusia nu transpiră sancțiuni, că sancțiunile îl fac pe Putin mai puternic sau mai popular și că cimentază legăturile cu China.
Nu ar trebui să le auzim din nou.
Pentru a cere ca sancțiunile să reverse cele mai grave acțiuni repede, așa cum fac unii, este un test fals. Sancțiunile rar ating acest lucru chiar și împotriva statelor mici - iar Rusia este o țintă unică. Nici alte instrumente politice nu sunt judecate în acest fel.
Adevărul este că sancțiunile funcționează prin creșterea prețului pe care trebuie să-l plătească guvernul rus pentru comportamentul său și impunerea unei presiuni asupra economiei politice disfuncționale a țării. Elitele de afaceri se confruntă cu presiuni în creștere acasă și în străinătate, și o stare de spirit profund pesimism se răspândește în rândul populației mai largi.
Aceste efecte vor crește și se vor adăuga noi măsuri. Sancțiunile ajută la modelarea atitudinilor, intereselor și alegerilor care vor schimba într-o zi Rusia.
Acest articol a fost inițial publicat în Dealul.
