La nouă luni de la inaugurarea lui Zelenskyy și la două luni de la primul său summit Normandy Four (care reunește Germania și Franța cu Ucraina și Rusia pentru a discuta cu Donbas), se pare că este mai probabil ca această abordare să conducă Ucraina într-o capcană rusă.
Obiectivele foarte imediate ale lui Zelenskyy și tactica folosită pentru a le atinge contrastează cu cele ale președintelui anterior, Petro Poroșenko. Zelenskyy a indicat evitarea numirii Rusiei ca agresor și s-a concentrat pe problemele umanitare și căutarea unui compromis ori de câte ori este posibil, inclusiv în cazurile legale pe care Rusia și le-a pierdut deja în instanțele internaționale.
În schimb, președintele Poroshenko a acordat prioritate agendei de securitate ca o precondiție a oricărei soluționări politice, încapsulată în noțiunea de „fără alegeri fără garanții de securitate”. Aceasta s-a concentrat pe redobândirea controlului frontierei și demilitarizarea teritoriilor controlate de separatiști. În același timp, Poroșenko a solicitat acțiuni de remediere a agresiunii ruse prin instanțele internaționale.
Kyiv testează intențiile reale ale Kremlinului cu o serie de pași mici, fără a comunica clar obiectivele sale generale. Acest lucru a declanșat o neliniște socială considerabilă, manifestată prin demonstrații la Kiev și în alte orașe ca parte a campaniei „Fără capitulare”. Acest val de critici a obligat echipa lui Zelenskyy să numească anumite linii roșii, pe care a promis că nu le va traversa („nu facem schimb de teritorii și oameni”) în urmărirea rezolvării conflictelor.
Alte probleme cheie, precum relațiile Ucrainei cu UE, viitoarea apartenență la NATO, problemele lingvistice și orice posibil „statut special” pentru Donbas, au fost lăsate nedefinite.
La două luni de la summitul din Normandia, numărul victimelor nu a scăzut. Zelenskyy este din ce în ce mai dificil să susțină că decuplarea armatei Ucrainei de pe linia de contact din trei locații, care era o condiție prealabilă pentru întâlnirea din decembrie Normandia Four, este o modalitate de a atinge pacea.
Separatiștii continuă să împiedice în mod semnificativ misiunea specială de monitorizare a OSCE, nu se observă un încetare completă și există numeroase rapoarte ale mișcărilor de arme grele mai aproape de linia de contact din zonele din afara controlului Kievului. Aceste probleme sunt deosebit de problematice, deoarece controlul asupra frontierei cu Rusia este esențial pentru demilitarizarea „republicilor poporului”, ceea ce reprezintă o condiție necesară pentru reintegrarea în siguranță a acestor zone.
Organizarea alegerilor locale în toamna anului 2020 este o prioritate maximă pentru noua echipă, dar este clar că, chiar dacă Ucraina își recapătă controlul frontierei sale, prezența personalului militar și a armamentului rusesc la Donbas amenință perspectiva unor alegeri libere și corecte (care ele însele ridică problema suplimentară a modului de a asigura integritatea voturilor) .
Strategia Rusiei
Deci, în ciuda retoricii pacifiste a lui Zelenskyy, a speranțelor și a ambițiilor, planurile sale sunt departe de a fi realizate sau, de fapt, realizabile. Acest lucru se datorează faptului că aceste planuri sunt în contradicție cu obiectivul strategic al Rusiei, care este pentru Donbas un statut prin care este de drept în Ucraina, dar de facto sub control și influență rusă.
Apariția favorabilă presei de la Zelenskyy la Paris în decembrie 2019 nu a putut masca faptul că discuțiile din Normandia Patru au expus slăbiciunea poziției Ucrainei și influența tot mai mare a demersului Rusiei, în special în contextul unui Regat Unit și al SUA, neîncetat, de o Germanie din ce în ce mai obosită de acest conflict și un președinte francez care caută să se adapteze preferințelor rusești.
Într-adevăr, Vladimir Putin a reușit să exploateze oportunitatea de a-și aplica formula favorizată pentru conducerea politicii externe: interacțiuni informale extrem de personalizate, care caută concesii politice specifice de la un partener angrenat și care sunt scurte pe soluții transparente, stabile și bazate pe lege. Întâlnirea de la Paris de la Normandia Patru din decembrie 2019 a demonstrat clar că pur și simplu să stai jos și să stai de vorbă cu Putin nu este o pilulă magică pentru a pune capăt conflictului, idee exprimată frecvent de Zelenskyy.
În 2020, cel mai puternic indiciu cu privire la planurile lui Putin pentru Ucraina este numirea lui Dmitry Kozak ca principal curator al „dosarului Ucrainei” (însemnând Donbas și Crimeea), în locul lui Vladislav Surkov, concurentul său de lungă vreme pentru rol. . Următoarea întâlnire în Normandia este așteptată în aprilie 2020, iar Kievul ar trebui să fie la curent cu posibile capcanele.
În timp ce Kozak este perceput de unii drept un omolog mai pragmatic și mai puțin agresiv, trecutul său spune o altă poveste. De fapt, el a fost arhitectul strategiei pe termen lung pentru Moldova, care s-a centrat pe federalizarea Moldovei și reincorporarea regiunii separatiste din Transnistria în Moldova.
Prezența forțelor militare ruse staționate pe teren reprezintă o „supărare armată” - folosind o prezență militară pentru a cere concesii politice din Moldova. Așa-numitul „memorandum Kozak” - care redactează de facto constituția Moldovei - conține o explicație detaliată a strategiei respective.
Kozak ar putea încerca să ofere o situație similară pentru Ucraina. Se pune mai puțin accent pe termeni specifici (federalizare vs. statut special), dar obiectivele generale sunt neschimbate din 2014, în același mod în care au fost în Moldova din 2003. Kozak este un om care poate juca jocul lung, în timp ce echipa al președintelui ucrainean urmărește succese rapide fără a calcula riscuri pe termen lung. Aceasta ar putea fi o combinație periculoasă.
„Abordarea centrată pe om” pentru soluționarea conflictului urmată de președintele Zelenskyy este o sabie cu două tăișuri. Concentrațiile pe problemele umanitare și disponibilitatea pentru mari compromisuri sunt semnale pozitive clare pentru partenerii occidentali și susținătorii partidului Slujitorul Poporului Zelenskyy. Dar prioritizarea problemelor umanitare asupra aspectelor de securitate națională ar putea duce cu ușurință Ucraina într-o capcană rusă, care nu se bazează atât pe un atac militar masiv, ci prevede un control înfiorător asupra viitorului Ucrainei ca obiectiv final.
