Al șaptelea Raport de activitate al Task Force pentru Grecia: Rezultatele Reforme livrare

Grupul de lucru al Comisiei pentru Grecia (TFGR) a publicat cel de-al șaptelea raport de activitate pe 22 iulie, care confirmă intensificarea asistenței tehnice în perioada februarie-mai 2014. Asistența tehnică a contribuit la avansarea implementării reformelor din cadrul programului de ajustare economică. Contribuie la construirea unei baze mai solide pentru creștere și crearea de locuri de muncă, bazată pe finanțe publice durabile, un sistem financiar stabil și o economie mai competitivă și mai dinamică pentru a satisface nevoile poporului grec.

Membrii TFGR au lucrat în mai multe ministere elene, oferindu-și expertiza și coordonând în mod eficient activitatea furnizorilor de asistență tehnică din partea statelor membre, a organizațiilor internaționale și a altor servicii ale Comisiei. Acestea contribuie direct la întărirea capacității administrației elene în procesul de reformă în curs. Asistența tehnică s-a intensificat în special în domenii cheie precum administrarea impozitelor, gestionarea fondurilor structurale și de investiții ale UE, reforma administrației publice, coordonarea monitorizării respectării legislației UE, precum și în coordonarea statului ajutor. De exemplu:

Sporirea utilizării finanțării UE

Acordul de parteneriat (AP) a fost adoptat de Comisia Europeană la 23 mai 2014 și stabilește modul în care finanțarea cheie din fondurile structurale și de investiții europene 2014-2020 (ESIF) va fi investită în economia reală a Greciei pentru a combate șomajul și a crea locuri de muncă de bună calitate, stimularea creșterii prin inovare, promovarea antreprenoriatului, formării și educației, lupta împotriva excluziunii sociale, precum și contribuția la o economie ecologică și eficientă din punct de vedere al resurselor.

Acordul de parteneriat include finanțarea politicii de coeziune (15.52 miliarde EUR), politica de dezvoltare rurală a UE (4.2 miliarde EUR) și 388.7 milioane EUR din programul maritim și pescuit al UE.

Datorită efortului combinat, Grecia a ajuns acum la 5th plasează din toate statele membre absorbția fondurilor structurale și de coeziune ale UE, comparativ cu 18th loc la sfârșitul anului 2011, ultimele cifre arată că țara a folosit acum 81.3% din finanțarea disponibilă în 2007-2013. Aceasta este cu mult peste media UE de 69.17%.

Instituție pentru creștere în Grecia

publicitate

Au fost luate măsuri semnificative pentru lansarea Instituției pentru Creștere (IfG), un fond de investiții care are ca scop să contribuie la reunirea resurselor financiare de la organizațiile private și publice pentru a furniza finanțare IMM-urilor și pentru proiecte de investiții publice. Grecia a adoptat cadrul legal pentru crearea IfG în decembrie anul trecut. În luna mai, a fost înființat un subfond de datorii pentru IMM-uri IfG, cu 200 de milioane EUR provenind din Republica Elenă și KfW din Germania și oferă acum lichidități IMM-urilor.

Facilitarea investițiilor

TFGR și Grupul Băncii Mondiale au sprijinit guvernul elen în elaborarea unei noi legi-cadru care are ca scop revizuirea licențelor necesare pentru activități comerciale și investiții. Această lege-cadru a fost adoptată în aprilie 2014.

În prezent, autoritățile elene lucrează la o strategie de creștere pe termen lung care se bazează pe programul de ajustare economică prin consolidarea politicilor care sporesc investițiile private, facilitează activitatea economică și conduc la crearea de noi locuri de muncă.

Modernizarea serviciului de sănătate

Reforma asistenței medicale este o componentă crucială a eforturilor Greciei de a spori eficiența și eficiența cheltuielilor publice și de a asigura bunăstarea publică. Se oferă asistență tehnică pentru a sprijini reformele menite să reducă cheltuielile cu sănătatea, construind în același timp un sistem eficient de asistență medicală primară accesibil tuturor și creșterea calității acordării asistenței medicale.

TFGR a lucrat îndeaproape cu autoritățile elene și Organizația Mondială a Sănătății (OMS) pentru a pune în aplicare „Sănătatea în acțiune” strategie (pentru care Germania este „partenerul de reformă”) și pentru a ajuta la planificați și monitorizați implementarea reformelor structurale în sectorul sănătății din Grecia.

De asemenea, asistența tehnică a continuat să contribuie la implementarea altor elemente ale reformei asistenței medicale, în special pentru a îmbunătăți prețurile și rambursarea produselor farmaceutice, precum și gestionarea fondului național de boală și a managementului spitalelor.

Abordarea șomajului

Rata șomajului în Grecia rămâne foarte ridicată, cu 26.8%, cu șomajul în rândul tinerilor la 57.7%. TFGR oferă asistență tehnică extinsă pentru a contribui la implementarea seriei de reforme ale pieței muncii stabilite în Programul de ajustare economică pentru a îmbunătăți instituțiile pieței muncii și pentru a sprijini crearea de locuri de muncă.

Garanția UE pentru tineret va fi introdusă progresiv pentru toți tinerii cu vârste cuprinse între 15 și 24 de ani sub forma unui loc de muncă, ucenicie, stagiu sau educație continuă timp de 4 luni după ce a părăsit studiile sau a părăsit locul de muncă. Finanțarea de 350 milioane EUR din Inițiativa UE pentru ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor și din Fondul social european va sprijini tinerii care nu sunt angajați, educați sau formează (NEET), acoperind aproximativ 240,000 de persoane.

Consolidarea administrării veniturilor

Sprijinul pentru buna funcționare a administrării veniturilor și a gestionării finanțelor publice este crucial atât pentru a permite autorităților elene să crească veniturile publice, cât și pentru a asigura o distribuție mai echitabilă a sarcinii fiscale. TFGR, împreună cu Direcția Generală pentru Impozite și Uniune Vamală a Comisiei Europene (DG TAXUD) și FMI, a continuat să ofere asistență tehnică pentru a ajuta autoritățile elene în acest sens și pentru a păstra beneficiile realizărilor recente în domeniul finanțelor publice.

În ansamblu, administrația fiscală greacă a realizat progrese bune, atât în ​​ceea ce privește administrarea fiscală, cu adoptarea unei decizii a secretarului general care prezintă noua organigramă, cât și în ceea ce privește procesele de bază ale activității, în special în ceea ce privește rezultatele în colectarea datoriilor și în declarațiile TVA.

Trei experți rezidenți internaționali suplimentari, recrutați în baza unui contract cu Comisia Europeană și susținuți administrativ de TFGR, au început să lucreze asistând în administrarea impozitelor. Asistența tehnică a fost, de asemenea, intensificată în domeniul TVA, inclusiv revizuirea legislației TVA și consolidarea luptei împotriva fraudei TVA. Munca este se așteaptă să progreseze în domeniul auditului persoanelor cu bogăție ridicată și al lucrătorilor independenți cu venituri mari.

Îmbunătățirea mediului de afaceri

Asistența tehnică sa concentrat pe o serie de priorități legate de reformele pieței produselor. Acest obiectiv este de a construi un mediu de afaceri stabil și de susținere, cu acces ușor la lichidități și piețe, în special pentru IMM-uri.

De exemplu, s-au făcut pași importanți către reducerea costurilor și a timpului pentru exporturi, în special prin reforme ample în procedurile vamale bazate pe recomandările Organizației Mondiale a Vămilor (OMV) și a Comisiei Europene.

Ca urmare, controalele vamale pentru export se bazează acum pe risc, reducând semnificativ numărul mediu de controale documentare și fizice. Împreună cu alte reforme în domeniul vamal, inclusiv programul prelungit în unele birouri selectate, exportatorii au raportat o scădere a timpului de până la 50% pentru vămuire și reduceri ale costurilor de la 20% la 50% în ultimul semestru. Peste 40 de comercianți agricoli de fructe și legume proaspete, reprezentând aproape jumătate din comerțul grec din sector, s-au înregistrat ca comercianți autorizați, ceea ce facilitează primirea certificatelor necesare exporturilor.

TFGR a oferit, de asemenea, un sprijin extins pentru eliminarea sau simplificarea legislației care împiedică concurența, în conformitate cu Programul de ajustare economică și pe baza recomandărilor OCDE. În martie, autoritățile elene au adoptat o lege care implementează majoritatea recomandărilor, în vederea eliminării barierelor în calea concurenței. TFGR sprijină în prezent guvernul elen în pregătirea unui proiect de urmărire, adică elaborarea unei evaluări a concurenței și identificarea obstacolelor din concurență în sectoare precum comerțul cu ridicata, comerțul electronic, producția și telecomunicațiile.

Banca Mondială și alți experți coordonați de TFGR au sprijinit guvernul elen în pregătirea unei noi legi-cadru, care a fost adoptată în aprilie, și are ca scop revizuirea licențelor necesare pentru a conduce o afacere și a face investiții.

În ceea ce privește liberalizarea profesiilor reglementate, experții Fundației pentru Cercetări Economice și Industriale (IOBE), comandate de TFGR, au studiat efectele liberalizării în sectoare cheie, cum ar fi avocații, notarii și experții contabili, inginerii civili, arhitecții, arhivarii, electricienii , instalatori, precum și lucrătorii din sectorul transportului maritim de coastă. Studiile enumeră diferitele obstacole în calea concurenței, restricțiile în funcționarea piețelor și practicile administrative dăunătoare, în special de către asociațiile profesionale.

Combaterea spălării banilor și corupției

Programul de instruire împotriva spălării banilor, sprijinit de TFGR, a pregătit până acum 700 de participanți. Programul de instruire a ajuns acum la o fază mai operațională, în cadrul căreia se află anchetatorii greci cazuri specifice beneficiază de instruire „la locul de muncă” de către experți.

La începutul acestui an a fost lansat un registru indirect al conturilor bancare pentru a sprijini efectiv aplicarea legii în Grecia. Acesta este un pas important înainte, deoarece informațiile privind extrasele bancare sunt acum disponibile pentru investigații într-o zi. Până în prezent, peste 2,700 cererile au fost depuse de diferitele agenții de aplicare a legii. Lucrările sunt în curs de extindere a sistemului înainte de vară cu informații despre tranzacțiile financiare.

Folosind legătura dintre combaterea spălării banilor și evaziunea fiscală, Unitatea de Informații Financiare a raportat către autorități 2,628 de cazuri de evaziune fiscală suspectată, a transmis 472 de cazuri către Parchet și a înghețat active în valoare de 205 milioane EUR de la începutul anului 2012.

Un nou program de lucru împotriva spălării banilor a fost dezvoltat și așteaptă aprobarea de la Ministerul Finanțelor. Include îmbunătățiri în recuperarea activelor și instruire operațională suplimentară. TFGR a consiliat, de asemenea, autoritățile elene cu privire la o nouă lege anticorupție, care a fost aprobată de Parlamentul elen pentru a o alinia mai mult la standardele internaționale. Se lucrează în continuare la legile privind finanțarea partidelor politice, declarațiile de avere și restricționarea imunității persoanelor alese.

Context

Grupul operativ pentru Grecia a fost lansat la 20 iulie 2011 cu mandatul de a identifica și coordona asistența tehnică solicitată de Grecia pentru a îndeplini angajamentele de reformă asumate în programul său de ajustare economică. De asemenea, acționează pentru a accelera absorbția fondurilor UE pentru a susține creșterea economică, competitivitatea și ocuparea forței de muncă.

Această inițiativă a fost susținută de Consiliul European din 21 iulie 2011, care a declarat că „statele membre și Comisia vor mobiliza imediat toate resursele necesare pentru a oferi asistență tehnică excepțională pentru a ajuta Grecia să își pună în aplicare reformele”.

Task Force și-a început activitatea în septembrie 2011. Astăzi, coordonează asistența tehnică în 13 domenii politice largi, fiecare cuprinzând o serie de proiecte specifice: accelerarea proiectelor politicii de coeziune; instituții financiare / acces la finanțare; reformă administrativă; administrarea veniturilor și gestionarea finanțelor publice; combaterea spălării banilor și anticorupție; mediu de afaceri; reforma sectorului medical; reforma judiciară; unitatea centrală de ajutor de stat și încălcări, piața muncii, securitatea socială, inovare și educație; azil și migrație; privatizare și carte funciară; precum și industrii și servicii de rețea.

La data 5 mai 2014, Eurogrupul a salutat contribuția la implementarea programului oferită de asistența tehnică Greciei sub coordonarea grupului operativ. Eurogrupul a subliniat, de asemenea, necesitatea intensificării asistenței tehnice pentru a sprijini reformele legate de creștere. De asemenea, și-a exprimat sprijinul pentru o Strategia greacă de creștere autohtonă.

Grupul operativ raportează președintelui Barroso și lucrează sub îndrumarea politică a vicepreședintelui Comisiei responsabil cu afacerile economice și monetare și euro. Șeful grupului de lucru, Horst Reichenbach, raportează în mod regulat autorităților elene și Comisiei despre progrese.

Grupul operativ este format din aproximativ 60 de angajați cu sediul în comun la Bruxelles (30 de angajați) și Atena (30 de angajați).

Multe state membre - în special Franța, Germania, Belgia și Țările de Jos - au pus, de asemenea, la dispoziție un număr mare de înalți experți și oficiali.

Mai multe informatii

Link-uri către al 7-lea raport de activitate aici și aici.

Trimiteți acest articol: