Cooperarea Uniunii Europene cu Africa în domeniul migrației

Întrebări și răspunsuri: Fapte și cifre privind cooperarea cu Africa.

Cum acționează UE cooperarea cu Africa în domeniul migrației?

Pe baza lui Abordarea globală în materie de migrație și mobilitate (GAMM) - cadrul general al politicii externe a UE privind migrația și azilul - UE desfășoară un dialog amplu cu țările de pe continentul african privind migrația și mobilitatea la nivel bilateral, regional și continental:

• Continental, cu Uniunea Africană. O cheie declarație politică privind migrația și mobilitatea a fost aprobată de șefii de stat și de guvern la Summitul UE-Africa din aprilie 2014. Ea a reiterat angajamentul comun al părților de a combate, printre altele, migrația ilegală și de a aborda toate aspectele relevante, inclusiv prevenirea, migrația consolidată și gestionarea frontierelor, traficul de migranți, returnarea și readmisia, precum și abordarea cauzelor profunde ale migrației ilegale și să consolideze cooperarea pentru combaterea traficului de ființe umane și să ofere protecție internațională. Declarația menționată mai sus este susținută de un Plan de acțiune (2014-17) și resursele financiare necesare.
• La nivel regional, cu dialoguri politice cu țările de-a lungul rutei migratoare occidentale (Procesul Rabat) și ruta de migrație orientală (Procesul Khartoum). Dialogurile regionale sunt susținute de planuri concrete de acțiune și resurse financiare.
• La nivel bilateral, cu acorduri politice specifice încheiate cu Marocul, Tunisia, Capul Verde și Nigeria. Aceste acorduri politice sunt însoțite de acțiuni concrete, inclusiv o gamă largă de programe și de sprijin pentru proiecte, care au ca scop să contribuie la reformele instituționale și legislative și la consolidarea capacităților în țările partenere.

Care este dialogul UE-Africa privind migrația și mobilitatea?

Parteneriatul Africa-UE privind migrația, mobilitatea și ocuparea forței de muncă (MME) a fost lansat în cadrul celui de-al doilea summit Africa-UE al șefilor de stat și de guvern în decembrie 2007 de la Lisabona, în cadrul căruia Strategia comună UE-Africa și Primul plan de acțiune (2008-2010) au fost adoptate.

Summitul UE-Africa de la 2014 a dat un nou impuls cooperării în materie de migrație: Pe lângă declarația privind migrația și mobilitatea, plan de acțiune 2014-2017 a fost adoptată, axându-se pe următoarele priorități:

• Traficul de ființe umane
• Remitențele
• Diaspora
• Mobilitatea și migrația forței de muncă (inclusiv mobilitatea intra-africană)
• Protecția internațională (inclusiv persoanele strămutate intern)
• Migrație neregulată

Care este procesul Rabat?

publicitate

Procesul Rabat a fost lansat prima dată la prima Conferință ministerială euro-africană privind migrația și dezvoltarea în iulie 2006 în Rabat. Reunește guvernele țărilor europene și africane 55 din Africa de Nord, de Vest și Central, împreună cu Comisia Europeană și Comunitatea Economică a Statelor Africii de Vest (ECOWAS). Obiectivul este de a intensifica într-un mod mai larg dialogul și cooperarea în materie de migrație (migrația legală și mobilitatea, prevenirea migrației ilegale și măsurile de contracarare a acesteia, migrația și dezvoltarea, protecția internațională), precum și identificarea priorităților comune pentru a dezvolta operațional și practic cooperare.

Procesul de la Rabat a stabilit un dialog solid și fructuos între UE și țările din Africa de Nord, de Vest și Central și a favorizat cooperarea consolidată prin punerea în aplicare a inițiativelor bilaterale, subregionale, regionale și multilaterale. Rețeaua Atlanticului din Seahorse este un exemplu de cooperare concretă la nivel regional între Spania, Portugalia, Senegal, Mauritania, Capul Verde, Maroc, Gambia și Guineea Bissau. Aceasta permite schimbul de informații între autoritățile de pe coasta Africii de Vest pentru a preveni migrația ilegală și criminalitatea transfrontalieră.

A patra Conferință ministerială euro-africană privind migrația și dezvoltarea a avut loc în luna noiembrie la Roma.  Declarația și Programul de la Roma pentru 2015-17, adoptată în cadrul acestei conferințe, a identificat două priorități principale pentru acțiunile viitoare: 1) consolidarea legăturii dintre migrație și dezvoltare și 2) prevenirea și combaterea migrației ilegale și a infracțiunilor conexe, și anume traficul de ființe umane și contrabanda persoanelor. De asemenea, a introdus protecția internațională ca fiind unul dintre cei patru piloni ai cooperării, alinându-i la abordarea globală a migrației și mobilității. Săptămâna trecută, Comitetul Director a discutat despre operaționalizarea Declarației de la Roma și a Programului.

Cum oferă UE sprijin financiar pentru procesul de la Rabat?

Sprijinul specific pentru procesul de la Rabat este inclus în Programul anual de acțiune 2014 în cadrul programului panefrican al Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare, prin care UE finanțează o acțiune care sprijină dialogul privind migrația și mobilitatea cu Uniunea Africană. În plus, UE finanțează prin Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD), Fondul european de dezvoltare (FED) și Instrumentul european de vecinătate (ENI) un număr important de acțiuni legate de migrație la nivel bilateral și regional care sprijină punerea în aplicare a diferitelor angajamentele luate în cadrul Procesului Rabat. De exemplu, în cadrul celui de-al zecelea Fond European de Dezvoltare, UE finanțează un proiect de 10 milioane EUR pentru a sprijini libera circulație a persoanelor și migrația în Africa de Vest. Proiectul este implementat în management comun cu Organizația Internațională pentru Migrație (OIM). Obiectivul general este de a sprijini punerea în aplicare efectivă a protocoalelor ECOWAS privind libera circulație a persoanelor și a abordării comune a migrației ECOWAS. UE prevede, de asemenea, continuarea finanțării în domeniul migrației în cadrul celui de-al 26-lea Fond European de Dezvoltare, care ar trebui semnat în prima jumătate a anului 11. Ca parte a Planului de acțiune regional Sahel, UE va consolida legătura de dezvoltare-migrație și migrația integrată în acțiunile colective ale UE și ale statelor membre bazate pe abordarea globală a migrației și mobilității și procesul Rabat.

Care este Procesul Khartoum?

Procesul de la Khartoum a fost lansat la o conferință ministerială din noiembrie 2014 la Roma. Obiectivul este de a stabili un dialog de lungă durată privind migrația și mobilitatea care vizează consolidarea cooperării actuale, inclusiv prin identificarea și punerea în aplicare a proiectelor concrete. În prima fază, activitățile ar trebui să se concentreze pe abordarea traficului de ființe umane, precum și a contrabandei cu migranții.

Procesul de la Khartoum este condus de un Comitet de coordonare format din cinci state membre ale UE (Italia, Franța, Germania, Marea Britanie, Malta), cinci țări partenere (Egipt, Eritreea, Etiopia, Sudanul de Sud, Sudan) Serviciul European de Acțiune Externă și Comisia UA din partea africană.

Cum asigură UE sprijinul financiar pentru procesul de la Khartoum?

Procesul de la Khartoum va fi sprijinit direct în cadrul programului „Sprijin pentru migrația Africa-UE și dialogul privind mobilitatea” (17.5 milioane EUR în cadrul programului panafrican).

Sunt planificate inițiative suplimentare pentru a implementa acțiuni în conformitate cu declarația ministerială din noiembrie 2014, inclusiv un proiect privind abordarea fluxurilor mixte de migrație în Africa de Est (€ 5m în cadrul Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare - Program tematic pentru bunuri și provocări globale (DCI-GPGC) care urmează să fie pusă în aplicare de Expertise France) și un proiect privind sprijinirea cooperării UE în domeniul aplicării legii de-a lungul rutei migratorii din Cornul Africii (€ 0.75m în cadrul Fondului de securitate internă pentru cooperarea polițienească). În cadrul viitorului Program indicativ regional pentru Africa de Est, Africa de Sud și regiunea Oceanului Indian din cadrul Fondului european de dezvoltare 11, a fost alocat un pachet transfrontalier de € 25m pentru migrația în această regiune, acordându-se o atenție deosebită procesului de la Khartoum, necesitatea de a aborda nevoile de protecție internațională.

Pentru raportul complet, faceți clic aici. 

Trimiteți acest articol: