Primele măsuri în cadrul Agendei europene privind migrația: Întrebări și Răspunsuri

Ce este Agenda europeană privind migrația?

Migrația este una dintre cele zece priorități politice ale acestei comisii. Agenda europeană privind migrația, adoptat la 13 mai 2015, dezvoltă orientările politice ale președintelui Juncker în inițiative adaptate care vizează gestionarea mai bună a migrației în toate aspectele sale. Prima parte a Agendei definește măsuri imediate pentru a preveni tragediile umane și pentru a face față situațiilor de urgență. A doua parte a agendei definește o nouă abordare strategică pentru a gestiona mai bine migrația pe termen mediu și lung.

Ce include primul pachet de implementare?

În Agenda europeană privind migrația, Comisia Europeană s-a angajat să ia o serie de măsuri concrete până la sfârșitul lunii mai pentru a răspunde situației imediate de urgență. Primul pachet de punere în aplicare îndeplinește acest angajament și include: o propunere de decizie a Consiliului de a declanșa o mutare de urgență a 40 000 de persoane care au în mod clar nevoie de protecție internațională din Italia și Grecia, în temeiul articolului 78 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE); o recomandare care propune un sistem de reinstalare la nivelul UE pentru a oferi 20,000 de locuri persoanelor care au în mod clar nevoie de protecție internațională în afara UE; un plan de acțiune pentru combaterea traficanților de migranți; Liniile directoare ale serviciilor Comisiei privind modul de facilitare a amprentării sistematice a noilor sosiți, cu respectarea deplină a drepturilor fundamentale; și o consultare publică cu privire la viitorul Directivei privind cartea albastră. Pachetul include, de asemenea, o notă informativă cu privire la stadiul operațiunii coordonate Frontex Triton.

1. Propunere de măsuri provizorii de mutare de urgență

Ce spune articolul 78 alineatul (3) din tratat?

Articolul 78 alineatul (3) din TFUE oferă un temei juridic specific pentru a face față situațiilor de urgență la frontierele externe. Acesta afirmă că „În cazul în care unul sau mai multe state membre se confruntă cu o situație de urgență caracterizată printr-un aflux brusc de cetățeni din țări terțe, Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta măsuri provizorii în beneficiul statele membre vizate. Acesta acționează după consultarea Parlamentului European ".

publicitate

A fost vreodată declanșat articolul 78 alineatul (3) în trecut?

Articolul 78 alineatul (3) din TFUE nu a fost niciodată declanșat înainte. Până în prezent, statele membre confruntate cu situații de presiune deosebită au fost sprijinite prin acordarea de asistență financiară (asistență de urgență în cadrul Fondului european pentru refugiați până în 2014 și Fondul pentru azil, migrație și integrare din 2014) și sprijin operațional (Biroul european de sprijin pentru azil) - EASO).

Care sunt criteriile pentru declanșarea articolului 78 alineatul (3)?

Criteriile pentru declanșarea articolului 78 alineatul (3) sunt definite în tratat: unul sau mai multe state membre trebuie să se confrunte cu o situație de urgență, caracterizată printr-un flux brusc de resortisanți ai unor țări terțe. Din textul acestei dispoziții reiese clar că acesta este un mecanism care trebuie declanșat în circumstanțe excepționale atunci când, pe baza indicațiilor clare, cum ar fi date statistice, sistemul de azil al unui anumit stat membru poate fi pus în pericol de un flux constant de migranți care sosesc pe teritoriul său și, în special, a celor care au în mod clar nevoie de protecție internațională. Un prag ridicat de urgență și severitatea problemei sunt, prin urmare, condiții prealabile.

Pentru ce state membre va fi activat?

În condițiile actuale, Comisia consideră că două state membre, și anume Italia și Grecia, par să îndeplinească criteriile de activare, fiind confruntați cu fluxuri migratorii excepționale. În 2014, Italia a înregistrat cu 277% mai multe puncte de trecere neregulate a frontierei decât în ​​2013, reprezentând 60% din numărul total de puncte de trecere neregulate a frontierei în UE. O creștere constantă a avut loc și în Grecia, cu o creștere de 153% a numărului de puncte de trecere neregulate a frontierei în 2014 comparativ cu cele din 2013, reprezentând 19% din numărul total de puncte de trecere neregulate a frontierei în UE în general. În ambele cazuri, această tendință pare să continue, fluxurile fără precedent de migranți continuând să ajungă pe țărmurile lor.

Un alt traseu migrator important în 2014 a fost ruta Balcanilor de Vest. Cu toate acestea, având în vedere că kosovarii reprezintă 51% din sosirile de pe această cale, majoritatea sosirilor nu au în general nevoie de protecție internațională.

Peisajul actual migrator din Italia și Grecia este, prin urmare, unic. Cu toate acestea, Comisia este pregătită să declanșeze mecanisme similare în viitor pentru statele membre care ar putea fi confruntate cu o situație de urgență. Comisia va continua în special să monitorizeze situația din Malta, care, cu o situație geografică similară cu Italia și Grecia, s-a confruntat deja cu situații similare în trecut.

De ce nu este inclusă Malta ca beneficiar al schemei?

Malta are o situație geografică similară cu cea a Italiei și Greciei și în mod clar a trebuit să facă față situațiilor de urgență din trecut, care ar fi fost eligibile pentru un astfel de sistem de relocare.

Situația din Malta de astăzi - din cauza numărului relativ mic care a atins Malta în ultimii doi ani - nu este comparabilă în prezent cu cea din Italia și Grecia și, prin urmare, Malta nu a fost inclusă ca beneficiară.

Comisia va continua să monitorizeze îndeaproape situația din Malta și este pregătită să declanșeze un mecanism de relocare similar în cazul apariției unei situații de urgență în Malta.

Comisia va suspenda aplicarea mecanismului pentru Italia și Grecia pentru țările care se confruntă cu o urgență proprie, ceea ce înseamnă că Malta nu ar fi obligată să primească persoane din cele două țări în cazul în care ar experimenta un aflux brusc de resortisanți ai unor țări terțe.

Câți solicitanți propune Comisia să se mute din Italia și Grecia?

Comisia propune mutarea în total 40 000 de solicitanți care au o nevoie clară de protecție internațională. Acest lucru corespunde cu aproximativ 40% din numărul total de solicitanți care au în mod clar nevoie de protecție internațională și care au intrat în aceste două țări în mod neregulat în 2014. Distribuția totalului de 40,000 între cele două țări, respectiv 24,000 din Italia și 16,000 din Grecia, se bazează pe cota lor respectivă din numărul total de puncte de trecere neregulate ale frontierei a persoanelor care au în mod clar nevoie de protecție internațională în ultimul an.

Cât timp vor fi aplicabile măsurile?

Durata acestor măsuri temporare va fi de 24 de luni de la adoptarea lor de către Consiliu (în conformitate cu articolul 78 alineatul (3), Parlamentul European este consultat de Consiliu înainte de adoptarea lor).

Ce naționalități ar intra sub regimul de mutare de urgență și de ce?

Schema de relocare este destinată numai celor care „au nevoie clară de protecție internațională”.

Cei eligibili pentru relocare sunt, prin urmare, solicitanți cu naționalități care au o rată medie de recunoaștere a UE pentru protecția internațională care este egală sau mai mare de 75%, conform celor mai recente date Eurostat disponibile la nivelul UE.

Conform datelor Eurostat, pentru 2014, două naționalități au avut o rată de recunoaștere atât de mare în toate statele membre ale UE: sirieni și Eritreeni.

De ce a ales Comisia rata de recunoaștere de 75%?

Pragul ratei de recunoaștere de 75% are două obiective: 1) să asigure în măsura maximă posibilă că toți solicitanții care au în mod clar nevoie de protecție se pot bucura de drepturile lor de protecție cât mai curând posibil; 2) pentru a preveni ca solicitanții care este puțin probabil să se califice pentru azil să fie mutați și, prin urmare, să își prelungească în mod nejustificat șederea în UE.

Ce țări participă la schema de mutare de urgență?

Propunerea privește, în principiu, toate statele membre.

Întrucât Italia și Grecia sunt statele membre beneficiare, acestea nu sunt incluse în cheia de redistribuire.

Regatul Unit și Irlanda au drepturi de „opțiune” în temeiul tratatelor, ceea ce înseamnă că participă numai dacă aleg acest lucru. Danemarca are drept de „renunțare” în temeiul tratatului, ceea ce înseamnă că nu va participa.

Statele asociate nu au nicio obligație de a participa la schema de mutare de urgență, dar pot decide voluntar să participe.

Cum a fost calculată cheia de distribuție între statele membre?

Criteriile iau în considerare atât capacitatea de absorbție, cât și capacitatea de integrare a statelor membre. Cei doi factori majori sunt: ​​1) dimensiunea populației (40%): cu cât populația este mai mare, cu atât este mai ușor pentru statele membre să absoarbă și să integreze refugiații; 2) PIB-ul total (40%): economiile mari sunt, în general, considerate mai capabile să suporte presiuni migratorii mai mari. În plus, există doi factori corecți (aplicați invers): numărul cererilor de azil primite și locurile de relocare deja oferite în ultimii 5 ani (10%) și rata șomajului (10%). În ultimele cazuri, cu cât numărul de solicitări de azil existent este mai mare și cu cât rata șomajului este mai mare, cu atât mai puține persoane ar trebui să se mute.

Este obiectivul cheie de distribuție?

Cheia se bazează pe criterii obiective, cuantificabile și verificabile, cu factori de ponderare corespunzători. Datele utilizate în cheie sunt date furnizate de statele membre însuși Eurostat.

În același timp, criteriile de relocare sunt supuse dreptului existent în temeiul Regulamentului Dublin de a fi relocate cu membrii familiei din același stat membru de relocare și de a acorda o atenție primară interesului superior al copilului.

Dar regulamentul Dublin?

Pentru persoanele relocate, decizia propusă implică o derogare limitată și temporară de la anumite dispoziții ale Regulamentului Dublin, în special în ceea ce privește criteriul de determinare a statului membru responsabil cu examinarea unei cereri de azil. În rest, regulamentul Dublin rămâne aplicabil și valabil ca regulă generală pentru toate cererile de azil depuse în Uniunea Europeană.

Cine ia decizia finală cu privire la cererea de azil a persoanelor relocate?

Numai solicitanții care apar prim facie pentru a avea o nevoie clară de protecție internațională va fi mutat din Italia și Grecia. Autoritățile italiene și elene vor fi asistate în identificarea acestor persoane cu ajutorul Biroului european de sprijin pentru azil (EASO) și a altor agenții relevante. Aceasta este pentru a evita mutarea inutilă a solicitanților cărora nu li se va acorda protecție în cele din urmă și trebuie să fie returnați în țările lor de origine.

Cu toate acestea, decizia dacă unui solicitant i se acordă în cele din urmă o formă de protecție internațională revine statului membru în care solicitantul este mutat.

Cine acoperă costul pentru transferul persoanelor relocate?

Bugetul UE va oferi un plus € 240 milioane de euro în finanțare dedicată pentru a sprijini acest sistem de 24 de luni.

Statele membre care mută solicitanții care au nevoie clară de protecție internațională vor primi o sumă forfetară de 6000 EUR pentru fiecare persoană mutată, în cadrul Fondului pentru azil, migrație și integrare (AMIF).

Ce măsuri vor fi puse în aplicare pentru a evita mișcările secundare?

Pentru a evita deplasările secundare ale persoanelor relocate din statul membru de relocare în alte state membre, solicitanții vor fi informați cu privire la consecințele unei astfel de acțiuni, și anume că vor fi returnate în statul membru de relocare în cadrul sistemului Dublin.

Se vor depune eforturi mai mari pentru a se asigura că toți nou-sosiții din Italia și Grecia vor avea amprentele prelevate, așa cum prevăd normele UE.

Solicitanții cărora nu li s-au luat amprentele digitale nu vor fi relocați în alte state membre ale UE.

Care sunt următorii pași?

Propunerea Comisiei trebuie acum adoptată de Consiliu, votând cu majoritate calificată, după consultarea Parlamentului European.

Conform regulilor de vot ale Consiliului, statele membre care nu au optat pentru propunere nu votează.

2. Recomandare pentru instituirea unui sistem european de relocare

Ce este reinstalarea? Cum functioneazã?

Relocarea este procesul prin care, la evaluarea și solicitarea Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Refugiați („UNHCR”), persoanele strămutate din afara UE care au nevoie clară de protecție internațională sunt transferate dintr-o țară din afara UE și stabilite într-un stat membru al UE Stat cu obiectivul de a le admite și a le acorda o formă de protecție internațională. În prezent, relocarea refugiaților este voluntară, eforturile UE fiind o sumă a tuturor acțiunilor naționale. În prezent, doar 15 state membre UE au sisteme de reinstalare, alte trei state membre reinstalând ad hoc. Restul statelor membre nu participă la relocare.

Numărul de persoane relocate în perioada 2008 - 2014

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Belgia	:	45	:	25	0	100	35
Bulgaria	:	:	:	:	0	0	0
Republica Cehă	:	0	40	0	25	0	0
Danemarca	565	450	495	515	470	515	345
Germania	0	2070	525	145	305	280	280
Estonia	0	0	0	0	0	0	0
Irlanda	100	190	20	45	50	85	95
Grecia	:	:	:	0	0	0	0
Spania	:	:	:	:	80	0	125
Franţa	195	520	360	130	100	90	450
Croaţia	:	:	:	:	:	0	0
Italia	70	160	55	0	0	0	0
Cipru	0	:	0	:	:	0	0
Letonia	0	0	0	0	0	0	0
Lituania	:	:	:	0	5	0	0
Luxemburg	:	30	5	0	0	0	30
Ungaria	0	0	:	0	0	0	10
Malta	0	0	0	0	0	0	0
Olanda	695	370	430	540	430	310	790
Austria	0	0	0	0	0	0	390
Polonia	:	:	:	:	0	0	0
Portugalia	10	0	35	30	15	0	15
România	0	0	40	0	0	0	40
Slovenia	0	0	0	0	0	0	0
Slovacia	0	0	0	0	0	0	0
Finlanda	750	725	545	585	730	675	1090
Suedia	1865	1890	1790	1620	1680	1820	2045
Regatul Unit	640	945	720	455	1040	965	645

Sursa: Eurostat - Aceste cifre se referă doar la o definiție limitată a relocării și nu includ vizele umanitare, care sunt, de asemenea, o formă de protecție internațională acordată de statele membre ale UE. Acesta este în special cazul Germaniei, care oferă un număr mare de vize umanitare.

Ce propune concret pachetul de implementare în ceea ce privește relocarea?

Pentru a evita ca persoanele strămutate care au nevoie de protecție să recurgă la rețelele criminale de contrabandiști și traficanți, Agenda europeană privind migrația din 13 mai solicită Uniunii Europene să își intensifice eforturile de reinstalare.

Comisia a adoptat o recomandare care propune o Schema de reinstalare la nivelul UE va oferi un singur angajament UE de 20,000 de locuri, pentru a aduce refugiați în siguranță și legal în UE.

Durata schemei este ani 2.

Conform propunerii Comisiei, locurile de reinstalare promise ar trebui distribuite între statele membre ale UE pe baza unei chei de distribuție.

Criteriile cheii sunt aceleași ca și pentru schema de mutare de urgență: PIB, dimensiunea populației, rata șomajului și luarea în considerare a numărului trecut de solicitanți de azil și a eforturilor de relocare deja făcute în mod voluntar de către statele membre.

Participarea la schema de relocare are loc în mod voluntar, iar statele asociate sunt invitate să participe.

Cum va fi finanțat sistemul de relocare?

Bugetul UE va asigura o finanțare specială pentru un plus €50 milioane de euro în 2015/2016 pentru a sprijini această schemă. Banii suplimentari pentru schema de reinstalare la nivelul UE (50 de milioane EUR repartizați uniform în 2015 și 2016) vor fi adăugați la Fondul special pentru azil, migrație și integrare (AMIF).

Care sunt următorii pași?

Statele membre sunt rugate să se angajeze în locurile de reinstalare recomandate până în septembrie 2015.

3. Plan de acțiune privind contrabanda cu migranți

Ce este planul de acțiune privind contrabanda?

Planul de acțiune al UE împotriva contrabandei cu migranți (2015-2020) stabilește acțiuni concrete pentru combaterea și prevenirea contrabandei cu migranți, asigurând totodată respectarea și protecția deplină a drepturilor omului ale migranților. Acest Plan de acțiune stabilește acțiunile specifice necesare implementării agendelor de securitate și migrație în acest domeniu și încorporează acțiunile cheie deja identificate în acesta. Se bazează pe o abordare multidisciplinară, implicând diferiți actori și organizații la nivel local, regional, național și internațional. Planul de acțiune acoperă toate fazele și tipurile de contrabandă cu migranți, precum și diferite rute migratorii. Acțiunile concrete stabilite în plan cuprind atât obiective pe termen scurt, cât și pe termen lung.

Puteți da exemple concrete despre modul în care Planul de acțiune va ajuta la urmărirea, prevenirea și combaterea contrabandiștilor?

Planul de acțiune împotriva contrabandei cu migranți se concentrează pe 4 domenii:

• Răspuns îmbunătățit al poliției și al justiției
• Îmbunătățirea colectării și schimbului de informații
• Prevenire sporită a contrabandei și asistență pentru migranții vulnerabili
• Cooperarea mai puternică cu țările terțe

Comisia propune să stabilească puncte de contact unice cu privire la contrabanda cu migranți în fiecare stat membru și intenționează să revizuiască cadrul legal existent al UE privind contrabanda cu migranți până în 2016. Va fi lansată cooperarea cu unitățile de informații financiare pentru a intensifica investigațiile financiare în vederea urmăririi și confiscă veniturile penale din contrabanda cu migranți, precum și stabilirea unei liste de nave suspecte care ar putea fi utilizate în Mediterana.

În plus, ofițerii europeni de legătură vor fi detașați în delegațiile cheie ale UE pentru a îmbunătăți și eficientiza schimbul de informații, iar Comisia va stabili o colecție regulată de statistici privind criminalitatea cu privire la contrabanda cu migranți.

Pentru a preveni fenomenul contrabandei, în coordonare cu SEAE, Comisia va coopera cu țări terțe pentru a dezvolta campanii de informare și prevenire. De asemenea, Comisia va elabora un manual și orientări pentru autoritățile de transport și de frontieră. În 2016, va fi lansată o consultare și o evaluare a impactului Directiva 2004 / 81 / CE privind permisele de ședere eliberate victimelor traficului de ființe umane pentru a putea eventual revizui. Misiunile și operațiunile PSAC contribuie la lupta împotriva contrabandistilor și ajută țările terțe să își îmbunătățească propriile capacități.

Pentru a spori eficiența returnării ca factor de descurajare a contrabandei, Comisia va propune modificarea bazei legale Frontex pentru a-și consolida rolul în ceea ce privește returnarea și, în 2015-16, va evalua modul în care sistemul de informații Schengen (SIS) poate fi utilizat mai bine pentru a pune în aplicare decizii de returnare. Posibilitățile includ introducerea unei obligații pentru statele membre de a introduce interdicții de intrare în sistemul SIS, astfel încât acestea să poată fi aplicate la nivelul întregii UE.

În cele din urmă, SEAE și Comisia vor colabora pentru a lansa sau a consolida cadrele de cooperare bilaterale și regionale existente cu țările terțe relevante, oferind în același timp asistență financiară și tehnică pentru a-și consolida capacitatea de a face față acestei provocări. Platformele de cooperare ale UE privind contrabanda cu migranți vor fi înființate în țările terțe prioritare de origine și de tranzit, cu scopul de a reuni organizații internaționale, delegații UE și guverne naționale.

Planul de acțiune se concentrează în special asupra zonei mediteraneene?

În timp ce planul prevede acțiuni împotriva tuturor formelor de contrabandă de migranți pe toate rutele migratoare, acțiunile de combatere a contrabandei prin Marea Mediterană sunt deosebit de urgente. Echipa operațională comună a Europol, JOT MARE, va fi consolidată pentru a face din acesta centrul de colectare a informațiilor din UE în lupta împotriva contrabandei cu migranți.

4. Liniile directoare privind EURODAC și obligația de amprentare

Ce este EURODAC? De ce solicitanții de azil sunt amprentați?

EURODAC este o bază de date biometrică care vizează facilitarea aplicării Regulamentul Dublin, care determină statul membru responsabil pentru evaluarea unei cereri de azil prezentate în Uniunea Europeană și în statele asociate din Dublin (Norvegia, Islanda, Elveția și Liechtenstein). În cadrul sistemului EURODAC, statele participante trebuie să ia amprentele fiecărui solicitant de azil peste vârsta de 14 ani. Procedura de prelevare a amprentelor digitale a fost convenită în conformitate cu garanțiile stabilite în Carta drepturilor fundamentale a UE și în Convenția Organizației Națiunilor Unite privind drepturile copilului. Aceste amprente digitale sunt apoi comparate cu datele despre amprente digitale transmise de alte state participante stocate în baza de date centrală. Dacă EURODAC arată că amprentele digitale au fost deja înregistrate, solicitantul de azil ar putea fi trimis înapoi în țara în care amprentele sale au fost inițial luate.

Toate statele membre ale UE, precum și statele asociate din Dublin, aplică Regulamentul EURODAC.

Ce propune Comisia în ceea ce privește amprentarea și EURODAC?

Serviciile Comisiei au propus orientări privind punerea în aplicare a regulamentului EURODAC existent privind obligația de a lua amprentele tuturor persoanelor care depun o cerere de protecție internațională.

În prezent, statele membre aplică legislația existentă în condiții diferite, folosind fie detenția, constrângerea, fie una sau alta pentru a asigura amprentarea. În consecință, serviciile Comisiei propun o abordare comună pentru procesul de amprentare digitală.

Această abordare recomandă, într-o primă instanță, consilierea și informarea solicitanților cu privire la drepturile și obligațiile lor și la motivele amprentării. Dacă solicitanții nu cooperează - fie prin refuzul de a li se lua amprentele digitale, fie prin deteriorarea vârfurilor degetelor pentru a face imposibilă identificarea - statele membre ar trebui să utilizeze în mod specific și limitat detenția și să folosească constrângerea ca ultimă soluție.

5. Directiva privind cartea albastră

Ce este directiva Blue Card?

În 2009, UE a instituit un set de condiții pentru lucrătorii din afara UE care iau în considerare angajarea în locuri de muncă cu înaltă calificare în statele membre, creând o procedură armonizată rapidă și criterii comune (un contract de muncă, calificări profesionale și un nivel salarial minim ) pentru eliberarea unui permis special de ședere și muncă numit „EU Blue Card".

Cartea albastră facilitează accesul pe piața muncii și dă dreptul titularilor la drepturi socio-economice și condiții favorabile pentru reunificarea familiei și mobilitatea în UE.

Directiva UE privind cartea albastră promovează, de asemenea, standarde etice de recrutare pentru a limita recrutarea activă de către statele membre în țările în curs de dezvoltare care suferă deja de „exod de creiere”, în special în sectoare specifice, cum ar fi sectorul sănătății. Cartea albastră a UE nu creează un drept de admitere; este bazat pe cerere, adică pe baza unui contract de muncă. Perioada sa de valabilitate este cuprinsă între unu și patru ani, cu posibilitate de reînnoire.

De ce lansează Comisia o consultare cu privire la Cartea albastră?

Europa ar trebui să poată pune în aplicare un sistem atractiv la nivelul UE pentru resortisanții țărilor terțe cu înaltă calificare. Directiva privind cartea albastră prevede deja un astfel de sistem, dar este subutilizată. Prin urmare, Comisia lansează o consultare publică cu privire la Directiva privind cartea albastră pentru a îmbunătăți politicile UE de migrație a forței de muncă calificate. Consultarea invită părțile interesate (migranți, angajatori, organizații guvernamentale, sindicate, ONG-uri, agenții de ocupare a forței de muncă etc.) să își împărtășească opiniile cu privire la Cartea albastră a UE și la politicile UE în materie de migrație a forței de muncă. Consultarea își propune să încurajeze o dezbatere și să colecteze feedback cu privire la aspecte cheie, cum ar fi: ce ar trebui să facă UE pentru a-și spori atractivitatea în competiția globală pentru lucrătorii cu înaltă calificare? Cum ar putea fi îmbunătățită schema „Cartea albastră a UE”? Ce se poate face pentru a ajuta companiile să recruteze talentul de care au nevoie și, în același timp, să maximizeze contribuția pe care migranții o pot aduce societăților noastre?

Cartele albastre emise de statele membre (Sursa: Eurostat)

	2012	2013
EU25	3.664	12.854
Belgia	0	5
Bulgaria	15	14
Republica Cehă	62	72
Danemarca
Germania	2.584	11.580
Estonia	16	12
Irlanda
Grecia	0	:
Spania	461	313
Franţa	126	371
Croaţia	:	10
Italia	6	87
Cipru	0	0
Letonia	17	10
Lituania	:	26
Luxemburg	183	236
Ungaria	1	4
Malta	0	4
Olanda	1	3
Austria	124	108
Polonia	2	16
Portugalia	2	4
România	46	71
Slovenia	9	3
Slovacia	7	8
Finlanda	2	5
Suedia	0	2
Regatul Unit

6. Planul operațional al operațiunii comune Triton

Care este starea de joc a lui Triton astăzi?

Frontex și Italia, în strânsă consultare cu Malta și alte state membre participante, au convenit asupra unui plan operațional revizuit pentru Operațiunea comună Triton.

Planul operațional extinde aria geografică a Tritonului spre sud, până la granițele zonei de căutare și salvare malteze, pentru a acoperi zona fostei operațiuni italiene Mare Nostrum.

În urma promisiunilor privind activele după Consiliul European extraordinar din 23 aprilie, modalitățile, inclusiv tipurile exacte și numărul de echipamente tehnice care au fost redefinite pentru a acoperi această zonă extinsă și permit detectarea și salvarea timpurie a ambarcațiunilor de migranți aflați în primejdie. Numărul total de resurse disponibile a fost actualizat la: 10 active maritime, 33 terestre și 8 aeriene și 121 resurse umane.

Numărul de nave de patrulare deschisă în mare desfășurate va fi crescut de la 3 în prezent la 6 în perioada de vară (până la sfârșitul lunii septembrie) și ulterior la 5 în perioada de iarnă. În plus, capacitatea de detectare timpurie va fi mărită odată cu desfășurarea unui avion fix cu aripă fixă ​​(FWA) suplimentară pentru a consolida cele 4 FWA-uri desfășurate în prezent. În general, va exista un nivel intensificat de desfășurare a acestor active maritime și aeriene.

În ceea ce privește resursele umane, numărul echipelor de screening și identificare a migranților va fi dublat, iar numărul echipelor de informare (pentru colectarea informațiilor privind contrabanda cu migranți) va fi crescut de la 4 la 9.

Mai general, desfășurarea activelor și a resurselor umane va fi ajustată într-un mod flexibil pentru a permite modificări în funcție de nevoile operaționale.

Zona operațională a Triton este limitată la 30 de mile marine? Este necesar să se schimbe mandatul Frontex pentru ca acesta să funcționeze în largul mării?

Zona operațională pentru fiecare operațiune comună coordonată de Frontex este stabilită în planul operațional care este agreat de statul membru gazdă și de Frontex, în consultare cu statele membre participante. Zona operațională actuală pentru operațiunea comună Triton acoperă o parte din mările teritoriale ale Italiei și Maltei, precum și zone din marea liberă.

În prezent, activele care participă la operațiunea comună Triton intervin deja în operațiunile de căutare și salvare în afara zonei operaționale definite atunci când sunt chemate să facă acest lucru de către Centrul de coordonare a salvării responsabil.

Ce altceva se poate face pentru a găsi bărci pentru migranți în larg?

Comisia încurajează statele membre să facă schimb de informații mai eficient și să își coordoneze eforturile de prevenire a pierderilor de vieți pe mare. Sistemul european de supraveghere a frontierelor (EUROSUR), care a fost înființată în decembrie 2013, permite statelor membre și Frontex să aibă o imagine mai bună a ceea ce se întâmplă pe mare, să detecteze și, foarte important, să salveze.

Cum poate Frontex să se asigure că „salvarea de vieți” este o prioritate în activitățile sale?

Rolul Frontex este de a asigura un control eficient al frontierelor la frontierele externe ale UE. Cu toate acestea, Frontex asistă statele membre în situații care implică urgențe umanitare și salvare pe mare. În practică, activele care participă la operațiunea coordonată de Frontex Triton intervin deja în operațiunile de căutare și salvare atunci când sunt chemate să facă acest lucru de către Centrul de coordonare a salvării responsabil sau dacă se întâmplă să întâmpine o situație de salvare.

Regulamentul 656 / 2014 stabilirea regulilor de supraveghere a frontierelor maritime externe în contextul cooperării operaționale coordonate de Frontex prevede în mod clar: „supravegherea frontierei nu se limitează la detectarea încercărilor de trecere a frontierei neautorizate, ci se extinde în egală măsură la aranjamentele destinate să abordeze situații precum căutarea și salvarea care poate apărea ".

Articolul 3 din prezentul regulament precizează în continuare că: „măsurile luate în scopul unei operațiuni maritime se vor desfășura într-un mod care, în toate cazurile, să asigure siguranța persoanelor interceptate sau salvate, siguranța unităților participante sau cea a terți."

În plus, Regulament de instituire a Frontex specifică faptul că Frontex trebuie să respecte și să pună în aplicare obligațiile de drept internațional privind căutarea și salvarea. Obligația de a asista persoanele aflate în dificultate face, într-adevăr, parte din dreptul internațional public și obligă toate statele membre și Frontex.

Care sunt obligațiile polițiștilor de frontieră atunci când se confruntă cu o situație de salvare în timpul unei operațiuni coordonate de Frontex?

Frontex nu înlocuiește activitățile de control al frontierelor la frontierele externe ale UE, dar oferă echipamente tehnice suplimentare și polițiști de frontieră acelor țări din UE care se confruntă cu o presiune migratorie crescută. Toate navele, elicopterele și aeronavele furnizate de Frontex operează sub comanda autorităților naționale. Frontex nu are echipament propriu, dar se bazează pe nave, bărci și elicoptere, precum și pe polițiștii de frontieră furnizați Frontex de către diferite state membre. Frontex acoperă costurile de transport, întreținere de bază și diurnele ofițerilor.

Conform legislației UE, dacă în timpul unei operațiuni comune există motive să credem că o navă sau persoane aflate la bord se află într-o situație de urgență, activele maritime și aeriene trebuie să contacteze Centrul de coordonare a salvării maritime (MRCC). Fiecare țară cu frontieră maritimă este responsabilă pentru efectuarea salvării maritime pe apele sale și are o autoritate clar definită, care este responsabilă pentru coordonarea operațiunilor de căutare și salvare. În cazul Italiei, MRCC este administrat de Garda de Coastă italiană. În cazul Maltei, MRCC este administrat de Forțele Armate ale Maltei. Toate activele implicate într-o operațiune de căutare și salvare trebuie să transmită toate informațiile disponibile către MRCC relevant, să fie la dispoziția sa și să urmeze instrucțiunile sale pentru a ajuta la operațiunea de salvare și pentru a debarca persoanele salvate într-un loc de siguranță.

Cum va fi finanțată prezența crescută a Frontex în Marea Mediterană?

Bugetele Frontex pentru operațiunile comune Triton și Poseidon pentru ultimele 7 luni ale anului 2015 au fost triplate prin completarea cu suma suplimentară de 26 milioane EUR în comparație cu bugetul inițial alocat pentru ambele operațiuni. Pentru 2016, bugetul prognozat de 22.5 milioane EUR pentru ambele operațiuni a fost triplat cu suma suplimentară de 45 milioane EUR. Comisia a adoptat propunerea sa de modificare a bugetului Uniunii 2015 pe 13 mai și va adopta proiectul de buget pentru 2016 la sfârșitul lunii mai 2015.

Între timp, Comisia a luat măsuri adecvate pentru a asigura un acces imediat la finanțare suplimentară, permițând Frontex să își asume angajamentele financiare necesare pentru implementarea în timp util a resurselor suplimentare în zona operațională.

Pentru mai multe informatii

IP / 15/5039 - Comisia Europeană face progrese pe agenda privind migrația