Discuții TISA: deschide noi piețe pentru firmele din UE, dar a proteja consumatorii și servicii publice

Ilustrație înfățișând un semn de portal de autostradă cu un concept de negociere. Fundal de cer albastru.

Negocierile privind un acord privind comerțul cu servicii (TiSA), cu țări reprezentând 70% din comerțul mondial cu servicii, ar trebui să ofere reguli internaționale și mai multe oportunități pentru firmele UE de a furniza servicii precum transportul și telecomunicațiile în țări terțe. Dar „nimic nu ar trebui să împiedice autoritățile UE, naționale și locale să mențină, să îmbunătățească și să aplice legile lor”, în special în ceea ce privește munca și protecția datelor, spun deputații din comerțul internațional în recomandările, votate luni (18 ianuarie), către negociatorii UE.

Recomandările, elaborate de europarlamentarul Viviane Reding (PPE,LU) au fost aprobate cu 33 de voturi pentru, șase împotrivă și o abținere.

„Sunt mândru că am adunat un sprijin larg în spectrul politic. Deputații europeni își asumă responsabilitățile. Transmitem un mesaj puternic negociatorilor despre ce TiSA dorim și ce TiSA nu vrem. Vrem o reglementare internațională mai bună, nu o reglementare internă mai redusă. Vrem concurență după reguli, nu după reguli. Vrem un mediu de concurență echitabil, nu un câmp de luptă global, a spus doamna Reding după vot.

„TiSA este o oportunitate de a modela globalizarea, de a asigura mai multă reciprocitate în ceea ce privește accesul la piețele externe și de a oferi mai multe drepturi consumatorilor. Cu toate acestea, serviciile noastre publice trebuie să fie excluse fără echivoc, dreptul nostru de a reglementa păstrat pe deplin, iar drepturile noastre fundamentale și standardele de muncă trebuie protejate în mod corespunzător”, a adăugat ea. Cu alte cuvinte, „aceste negocieri pot și trebuie să fie o plasă de siguranță pentru cetățenii noștri de acasă și un deschidere de piață pentru companiile noastre din străinătate”, a conchis ea.

În acest raport, deputații europeni și-au prezentat orientările Comisiei, care negociază acordul în numele UE. Doar după încheierea discuțiilor, europarlamentarii vor avea ultimul cuvânt cu privire la aprobarea sau respingerea unui acord TiSA.

„Linii albastre”: susține reciprocitatea, protecția consumatorilor, facilitatorii de afaceri și IMM-urile

Deputații observă că piața UE este substanțial mai deschisă decât cea a majorității partenerilor săi. Ei regretă că multe piețe importante de servicii din lume sunt încă închise pentru furnizorii din UE. În cadrul discuțiilor TiSA, Comisia UE ar trebui să urmărească:

• Realizarea „reciprocității la toate nivelurile cu toate părțile” în vederea consolidării poziției sale de cel mai mare exportator mondial;
• să urmărească, în special, o deschidere ambițioasă a piețelor partenerilor de achiziții publice, telecomunicații, transport, servicii financiare și profesionale;
• oferă mai multe oportunități profesioniștilor cu înaltă calificare din UE de a lucra în afara UE
• reduce practicile restrictive ale țărilor terțe, cum ar fi localizarea forțată a datelor, care impune furnizorilor de servicii să stabilească servere locale, sau plafoane de capital străin și;
• reduce birocrația și sporește informațiile pentru IMM-uri, „coloana vertebrală a economiei UE”, care adesea nu dispun de resurse financiare și umane pentru a naviga în regulile comerțului internațional.

Deputații europeni solicită, de asemenea, garanții specifice pentru consumatorii din UE în ceea ce privește:

• Taxele de roaming pe care le percep atunci când își folosesc telefonul mobil în timpul călătoriei;
• comisioanele pe care le percep atunci când își folosesc cardurile de credit în străinătate și;
• spam-ul și geoblocarea pe care le întâlnesc atunci când folosesc platforme online.
   
  „Linii roșii”: Protejați serviciile publice din UE, drepturile muncii, datele cetățenilor și dreptul de a reglementa

Deputații europeni doresc excluderi „clare și explicite” pentru sectoarele sensibile ale UE, inclusiv:

• Toate serviciile publice, cum ar fi educația, sănătatea, serviciile sociale, sistemele de securitate socială și;
• servicii audio-vizuale.

Menționând că majoritatea - dacă nu toate - serviciile acoperite de negocierile TiSA implică fluxuri de date, deputații recunosc că „inovația digitală este un motor de creștere”. Cu toate acestea, ei avertizează că:

• Standardele UE de protecție a datelor „nu sunt bariere comerciale, ci drepturi fundamentale” și, ca atare, nu ar trebui în niciun fel compromise de acordul viitor;
• Datele cu caracter personal ale cetățenilor UE trebuie să circule la nivel global, în deplină conformitate cu normele de protecție și securitate a datelor în vigoare în Europa, astfel încât „cetățenii să rămână în controlul propriilor date” și;
• TiSA trebuie să includă o „derogare fără echivoc și obligatorie din punct de vedere juridic de la dispozițiile UE existente și viitoare privind protecția datelor cu caracter personal”.

În ceea ce privește circulația persoanelor, europarlamentarii spun că angajamentele UE ar trebui limitate la „profesionisti cu înaltă calificare care prestează un serviciu pe o perioadă limitată de timp și în condiții precise stipulate de legislația internă a țării în care serviciul este efectuat”.

De asemenea, ei îndeamnă UE „să se abțină” de la asumarea de noi angajamente privind „mobilitatea internă” pentru omologii lor din țări terțe, cel puțin până când alte părți „își îmbunătățesc substanțial ofertele”.

În cele din urmă, deputații europeni le cer, de asemenea, negociatorilor să „asigure din punct de vedere juridic” dreptul legislatorilor UE, naționali și locali de a reglementa în interes public, de a atinge obiective precum sănătatea publică, siguranța consumatorilor, protecția mediului și de a contribui la dezvoltarea durabilă.

Mai multă transparență

Deputații europeni le cer negociatorilor UE să „întărească” eforturile de transparență prin oferirea tuturor documentelor de negociere tuturor deputaților europeni, oferind publicului fișe informative, explicând fiecare parte a acordului și publicând pe site-ul web Europa rapoarte concrete de feedback, runda cu rundă.

Lasă China să se alăture

Deputații susțin cererea Chinei de a se alătura negocierilor și încearcă să asigure „multilateralizarea” viitoare a acordului.

Context

Negocierile pentru un acord privind comerțul cu servicii, aflate în desfășurare din aprilie 2013, urmăresc îmbunătățirea normelor internaționale în sectoare precum serviciile financiare, digitale și de transport. Participanții includ acum 23 de membri OMC, care împreună reprezintă 70% din comerțul global cu servicii.

Barierele în calea accesului pe piață al furnizorilor de servicii din UE, dacă sunt traduse în tarife echivalente, se ridică la 15 % pentru Canada, 16 % pentru Japonia, 25 % pentru Coreea de Sud, 44 % pentru Turcia și 68 % pentru China, în timp ce în UE, tariful echivalentul restricțiilor privind furnizarea de servicii pentru operatorii străini este de numai 6 %.

UE este cel mai mare exportator de servicii din lume, reprezentând 25% din totalul mondial. Serviciile angajează aproape 70% din forța de muncă din UE și reprezintă 40% din valoarea mărfurilor exportate din Europa.

Există 23 de părți care participă la negocierile TiSA: Australia; Canada; Chile; Taiwan; Columbia; Costa Rica; Uniunea Europeana; Hong Kong; Islanda; Israel; Japonia; Liechtenstein; Mauritius; Mexic; Noua Zeelandă; Norvegia; Pakistan; Panama; Peru; Coreea de Sud; Elveţia; Curcan; si SUA.