Rezultatele raportate ale controalelor cheltuielilor agricole ale UE efectuate de către statele membre nu sunt fiabile, spun Auditorilor UE

Un raport publicat astăzi (17 martie) de Curtea de Conturi Europeană (CCE) arată că rezultatele verificărilor cheltuielilor agricole efectuate de statele membre și raportate Comisiei nu sunt fiabile. Comisia utilizează aceste informații pentru a estima ratele de eroare reziduale, care sunt prezentate Parlamentului European și Consiliului în contextul procedurii de descărcare de gestiune. „Statele membre joacă un rol cheie în asigurarea distribuirii ajutorului agricol UE către beneficiari în conformitate cu legislația UE”, a declarat Rasa Budbergytė, membru al CEA responsabil de raport.

„Trebuie astfel să furnizeze Comisiei informații fiabile cu privire la rezultatele verificărilor lor, pentru a permite Comisiei să estimeze mai bine impactul neregulilor în plățile efectuate.”

Comisia Europeană împarte responsabilitatea pentru punerea în aplicare a politicii agricole comune (PAC) cu statele membre. Sprijinul pentru fermierii din UE este administrat și plătit de agențiile naționale sau regionale de plăți, care raportează Comisiei. Organismele de certificare independente desemnate de statele membre certifică Comisiei fiabilitatea conturilor anuale ale agențiilor de plăți și calitatea sistemelor de control pe care aceste agenții le-au pus în aplicare.

Agențiile de plăți efectuează verificări ale cererilor de ajutor de la fermieri pentru a verifica eligibilitatea acestora. De asemenea, efectuează verificări la fața locului a unui eșantion de solicitanți. Erorile detectate prin aceste verificări determină reduceri ale cuantumului ajutorului care poate fi plătit solicitantului. Statele membre raportează anual rezultatele acestor verificări către Comisie prin rapoarte statistice. Acestea constituie elementele esențiale pentru estimarea de către Comisie a unei rate de eroare reziduală care este considerată a reprezenta impactul financiar, exprimat ca procent din valoarea plăților, a neregulilor în plățile efectuate după efectuarea tuturor verificărilor.

CCE a concluzionat că rapoartele statistice ale statelor membre nu sunt fiabile, atât din cauza erorilor de compilare, cât și a sistemelor de verificare administrativă și de verificare la fața locului, fiind doar parțial eficiente în detectarea cheltuielilor neregulate. În plus, activitatea organismelor de certificare nu oferă o asigurare suficientă nici cu privire la adecvarea controalelor la fața locului, nici cu privire la fiabilitatea rapoartelor statistice. În sfârșit, auditorii UE nu consideră că ajustările Comisiei privind ratele de eroare rezultate din rapoarte sunt valabile statistic.

Acest raport special (SR 18/2013) - intitulat Fiabilitatea rezultatelor verificărilor efectuate de statele membre asupra cheltuielilor agricole - a evaluat fiabilitatea rapoartelor statistice ale statelor membre care conțin rezultatele verificărilor lor administrative și la fața locului, precum și validitatea statistică a ratei de eroare reziduale a Comisiei pe baza acestor rapoarte. Acest audit și auditurile anterioare efectuate de CCE, precum și auditurile Comisiei, arată că sistemele existente pentru verificări administrative și la fața locului sunt doar parțial eficiente, subminând astfel seriozitatea informațiilor pe care statele membre le furnizează Comisiei.

Comisia emite orientări pentru compilarea rapoartelor statistice. Cu toate acestea, auditul a arătat că aceste orientări nu sunt întotdeauna implementate corect. Majoritatea agențiilor de plăți nu asigură acuratețea rapoartelor înainte de a fi prezentate Comisiei. De asemenea, CCE a concluzionat că activitatea desfășurată în prezent de organismele de certificare nu oferă o asigurare suficientă nici cu privire la adecvarea controalelor la fața locului, nici cu privire la fiabilitatea rapoartelor statistice. De asemenea, revizuirea limitată a statisticilor statelor membre de către Comisie nu poate asigura fiabilitatea acestora. Datorită deficiențelor detaliate în raport, informațiile disponibile Comisiei nu îi oferă o bază fiabilă pentru a estima rata de eroare reziduală. În plus, ajustările efectuate de Comisie cu privire la ratele de eroare derivate din rapoartele statistice nu sunt statistic valabile și, în consecință, nu este rata de eroare reziduală rezultată.

publicitate

Pe baza constatărilor sale, CCE a recomandat:

• Verificările administrative și la fața locului vor fi efectuate mai riguros de către agențiile plătitoare și calitatea bazelor de date ale Sistemului de identificare a coletelor funciare;
• orientările emise de Comisie pentru punerea în aplicare a unor sisteme de control adecvate și pentru întocmirea rapoartelor statistice să fie clarificate și implementarea acestora mai strict monitorizată;
• liniile directoare emise de Comisie organismelor de certificare să fie modificate pentru a crește dimensiunea eșantioanelor de controale la fața locului testate, necesită repetarea controalelor și pentru a verifica mai atent compilarea rapoartelor statistice;
• Comisia ar trebui să reexamineze actualul sistem de raportare la care sunt supuse agențiile de plată pentru a se asigura că primește în cel mai potrivit moment informații complete și relevante pe care le-ar putea folosi în procedura de descărcare de gestiune. În plus, Comisia ar trebui, de asemenea, să sporească eficiența verificărilor sale la fața locului și a verificărilor la fața locului a rapoartelor statistice ale statelor membre și;
• Comisia ia măsurile necesare pentru a ajunge la o estimare statistic validă a neregulilor în plăți, pe baza activității agențiilor de plăți și a rolului extins al organismelor de certificare, cu condiția să aibă loc îmbunătățiri suficiente în activitatea acelor organisme.

Trimiteți acest articol: