Elevii ucraineni se duc la vot din nou, duminică, 25 octombrie, pentru a treia oară în optsprezece luni, după ce l-au ales pe președintele Petro Poroșenko în luna mai 2014 și noul parlament în octombrie 2014. De data aceasta votează pentru primari și consilieri. Alegerile au o importanță deosebită, deoarece mai multe resurse sunt alocate autorităților locale printr-un proces de descentralizare fiscală.

Potrivit Comisiei Electorale Centrale din Ucraina, candidații de la 350,000 vor concura pentru funcțiile 168,450 ca primari ai orașelor, satelor și așezărilor și ca membri ai consiliilor la nivel regional (oblast), raionul (r-nul), oraș, cartier, nivel de sat și așezare; Participă 132 de partide politice. Acesta este un proces imens, complex și extrem de granular. Ca și în cazul alegerilor locale din alte părți, problemele locale vor fi la fel de importante, dacă nu chiar mai multe, decât preocupările naționale. Dar unele tendințe generale pot fi sesizate.

Ocupate teritorii

Alegerile nu vor avea loc în Crimeea, în orașul Sevastopol sau în acele zone din regiunile Donetsk și Luhansk declarate de parlamentul Ucrainei ca fiind teritorii ocupate temporar. Comisia Electorală Centrală a decis, de asemenea, că nu este sigur să se organizeze alegeri în unele părți ale regiunilor Donetsk și Luhansk controlate de autoritățile ucrainene, dar aproape de linia de contact cu forțele rebele. Din acest motiv, aproximativ 526,000 de ucraineni nu vor putea vota. Iar legea electorală nu prevede votarea a aproape 1.5 milioane de persoane strămutate intern.

Liderii Germaniei, Franței, Ucrainei și Rusiei, reuniți la Paris la 2 în octombrie, au reafirmat că alegerile din zonele ocupate din regiunile Donetsk și Luhansk vor avea loc în conformitate cu legislația ucraineană și în prezența observatorilor din cadrul Organizației pentru Securitate și Cooperarea în Europa (OSCE). Liderii separatiști au confirmat pe 6, în octombrie, că "alegerile" planificate pentru 18 octombrie (Donetsk) și 1 November (Luhansk) vor fi amânate în așteptarea acordului cu autoritățile ucrainene privind modalitățile de deținere a acestora. Luate împreună cu faptul că încetarea focului a avut loc în mare parte începând cu luna septembrie și că ambele părți retrag acum arme grele, această mișcare oferă unele motive pentru speranța că, în final, criza din Ucraina de Est se va îndrepta spre soluționare.

Descentralizare

Descentralizarea este o componentă cheie a constituției revizuite aprobată de parlament în primă lectură la 30 august. Descentralizarea fiscală aduce venituri sporite pentru comunitățile locale. De la 1 ianuarie majoritatea administrațiilor locale pot primi 60% din impozitul pe venit generat local și tot așa-numitul „impozit unic” (un impozit forfetar pentru întreprinderile mici), precum și o parte din alte impozite. Fondul de stat pentru dezvoltare regională va oferi un buget stabil și previzibil pentru regiuni, utilizând o formulă transparentă bazată pe dimensiunea populației și o comparație a PIB-ului regional cu media ucraineană. Municipalitățile mici, în mare parte dependente de subvențiile guvernului central, sunt încurajate să meargă la fuziuni voluntare. Există un larg consens în cadrul societății ucrainene și al tuturor partidelor politice principale cu privire la necesitatea descentralizării, dar continuă dezbaterea asupra elementelor cheie, cum ar fi fuziunile teritoriale.

publicitate

Teme și teme majore

Observatorii electorali ai OSCE au constatat calmul campaniei, dar a luat act de dezamăgirea din ce în ce mai mare a instituției politice, de criza economică în curs și de obstacolele întâmpinate în lupta împotriva corupției și a sărăciei. Au existat rapoarte frecvente privind cumpărarea voturilor și utilizarea necorespunzătoare a resurselor administrative. Există, de asemenea, o utilizare pe scară largă a fondurilor nedeclarate de către părți pentru reclame politice afișate înainte de înregistrarea candidaților, care nu fac obiectul raportării ca cheltuieli de campanie.

Majoritatea sloganurilor de campanie se referă la teme socioeconomice și proeuropene. Conflictul armat continuu în partea de est și subiectele militare nu sunt proeminente în alegeri. Dar dezbateri aprinse în consiliile regionale și raionale privind corupția, distribuția terenurilor sau activitatea companiilor de utilități locale sunt reflectate în campaniile locale.

Doar două partide parlamentare participă la toate regiunile Ucrainei:

• Solidaritatea Blocului Petro Poroshenko (BPPS), care unește partidul președintelui cu Alianța Democrată Unită pentru Reformă (UDAR) a primarului din Kiev Vitali Klitschko. Frontul popular al prim-ministrului Arseny Yatsenyuk nu participă la alegeri, dar membrii candidează în mare parte sub steagul BPPS; și
• Batkivshchyna ("Patriei"), condusă de fostul prim-ministru Iulia Timoșenko, a cărui popularitate sa recuperat pe fondul unei campanii populiste care atacă prețurile ridicate la gaze, impuse de coaliția guvernamentală, inclusiv Batkivshchyna.

Partidul Comunist din Ucraina a fost interzis să ia parte la decizia instanței. Membrii formațiunii Partidului Regiunilor, fostă și acum dizolvată, a fostului președinte Viktor Ianukovici se află în concurență cu alte partide politice (în special cu Blocul de opoziție și cu Nash Kray) sau cu candidații nominalizați pentru funcțiile de primar. Blocul Opoziției, Partidul Radical al lui Oleh Lyashko și Samopomych, condus de primarul orașului Lviv, Andriy Sadoviy, și-au concentrat eforturile în regiunile în care se bucură de cea mai mare susținere. Unele partide care nu sunt reprezentate în parlament (Uniunea ucraineană a patrioților (UKROP), Svoboda și Nash Kray) au prezentat candidați pentru oblast și oblast consilii de centru în aproape fiecare regiune.

Participarea la vot este de așteptat să fie sub 50%. Aceste alegeri nu vor schimba tenul politic al Ucrainei. În schimb, ele reprezintă o altă etapă a procesului inedit, dar important de construire a democrației locale și de acordare a mai multor comunități locale despre afacerile lor.

Privind mai departe, alegerile locale ar putea fi văzute ca un post de organizare într-o campanie mai lungă de influență în Ucraina. Dacă cifrele care simpatizează cu Rusia reușesc să stabilească o prezență politică locală mai mare, până la următoarele alegeri parlamentare, acestea ar putea să își mărească reprezentarea în parlamentul național (la un nivel minim după Euromaidan). Intrând în coaliție cu grupuri parlamentare sponsorizate de personalități mari, ar putea chiar să formeze un guvern - precum cel al lui Ianukovici - care ar putea rezista integrării europene a Ucrainei. Dar acesta este doar un singur scenariu. Se pot întâmpla multe înainte de următoarele alegeri parlamentare, care vor avea loc în 2019.