#Schengen: Comisia propune harta rutieră pentru restaurarea pe deplin funcționarea sistemului Schengen

Comisia a prezentat astăzi (4 martie) o foaie de parcurs detaliată a etapelor concrete necesare pentru a restabili ordinea la gestionarea frontierelor externe și interne ale UE.

Crearea spațiului Schengen fără frontiere interne a adus beneficii importante atât cetățenilor, cât și mediului de afaceri, dar în ultimele luni sistemul a fost puternic testat de criza refugiaților. Consiliul European al 18-19 din februarie a stabilit mandatul clar de restabilire a funcționării normale a spațiului Schengen și de a face acest lucru într-o manieră concertată, acordând tot sprijinul statelor membre care se confruntă cu circumstanțe dificile.

Prim-vicepreședintele Frans Timmermans a declarat: „Schengen este una dintre cele mai prețuite realizări ale integrării europene, iar costurile pierderii acesteia ar fi uriașe. Scopul nostru este de a ridica toate controalele la frontierele interne cât mai repede posibil și până în decembrie 2016 la În acest scop, avem nevoie de o abordare europeană coordonată a controalelor temporare la frontieră în cadrul normelor Schengen în locul actualului patch-uri de decizii unilaterale. Între timp, trebuie să punem în aplicare pe deplin măsurile stabilite în drumul nostru harta pentru a consolida controlul frontierei noastre externe și pentru a îmbunătăți funcționarea sistemului nostru de azil. Trebuie să continuăm, de asemenea, să lucrăm cu Turcia pentru a pune în aplicare pe deplin planul de acțiune comun și pentru a reduce substanțial fluxul de sosiri. "

Comisarul pentru migrație, afaceri interne și cetățenie, Dimitris Avramopoulos, a adăugat: „Cu această foaie de parcurs, prezentăm următorii pași pe care trebuie să-i facem împreună pentru a restabili cât mai curând un spațiu Schengen care funcționează normal și acest lucru necesită o serie de acțiuni importante. În primul rând, toate statele membre trebuie să aplice regulile - abordarea „valabilă” trebuie să înceteze și statele membre trebuie să acorde acces solicitanților de azil, dar refuză intrarea celor care doresc doar să tranziteze. În al doilea rând, trebuie să remediem deficiențele grave de la frontierele externe - întrucât o zonă internă fără controale la frontieră este posibilă numai dacă avem o protecție puternică a frontierelor noastre externe. Pentru aceasta, propunerea Comisiei pentru Garda Europeană de Frontieră și Coastă - prezentată în decembrie - trebuie adoptată de statele membre fără întârziere, astfel încât să poată începe să funcționeze deja în timpul verii. Acum este timpul ca statele membre să se unească în interesul comun pentru a proteja una dintre Uniuni " Realizări încununătoare. "

Costul non-Schengen

Controalele temporare la frontiere nu numai că împiedică libera circulație a persoanelor, ci și costuri economice semnificative. Comisia a estimat că o restabilire completă a controalelor la frontierele din spațiul Schengen ar genera costuri directe imediate între cifrele de € 5 și € 18 anual (sau 0.05% -0.13% din PIB). Aceste costuri ar fi concentrate asupra anumitor actori și regiuni, dar ar avea un impact inevitabil asupra economiei UE în ansamblu. De exemplu:

• Statele membre precum Polonia, Țările de Jos sau Germania ar fi supuse unor costuri suplimentare pentru transportul rutier al mărfurilor tranzacționate cu mai mult de € 500 milioane;
• Spania sau Republica Cehă ar vedea ca întreprinderile lor să plătească mai mult de € 200m în costuri suplimentare;
• Controalele la frontiere ar costa milioane de lucrători transfrontalieri 1.7 sau firmele care le angajează între 2.5 și € 4.5 bn din punct de vedere al timpului pierdut;
• Cel puțin 13 de nopți turistice ar putea fi pierdute, cu un cost total de 1.2 € mld;
• Cel puțin suma de 1.1 (EUR) de costuri administrative ar trebui să fie plătită de guverne din cauza necesității unui personal sporit pentru controalele la frontieră.

Asigurarea protecției frontierelor externe

publicitate

Securizarea frontierelor externe ale UE și asigurarea controalelor eficiente la frontiere este o condiție prealabilă într-o zonă de liberă circulație. Aceasta trebuie să fie o responsabilitate comună. În decembrie, Comisia a prezentat o propunere ambițioasă pentru o European Border și Paza de Coasta. Este imperativ ca Parlamentul European și Consiliul să adopte această propunere până în iunie, astfel încât să devină operațional în timpul verii. Comisia invită astăzi statele membre și Frontex să înceapă deja pregătirile necesare pentru lansarea noului sistem, în special prin identificarea resurselor umane și tehnice necesare. Comisia solicită, de asemenea, un sprijin sporit între statele membre între timp pentru operațiunile existente ale Frontex.

Sprijin imediat pentru Grecia

Fluxul masiv de migranți ar pune sub control grav controlul frontierelor externe a oricărui stat membru. Granița externă din Grecia se află sub o presiune enormă și există o nevoie imediată de a aborda deficiențele actuale în gestionarea frontierelor. Există o serie de măsuri clar definite care trebuie luate în următoarele luni:

• Experții Comisiei din Grecia ar trebui să continue să coopereze cu autoritățile elene și să colaboreze cu ceilalți actori implicați.
• Trebuie să se identifice și să se înregistreze 100% toate intrările, inclusiv verificările sistematice de securitate împotriva bazelor de date.
• Grecia ar trebui să prezinte un plan de acțiune pentru a aborda recomandările de evaluare Schengen și o evaluare a necesităților pentru a permite altor state membre, agențiilor UE și Comisiei să ofere sprijin în timp util.
• Dacă este necesar, Frontex ar trebui să pregătească imediat desfășurarea în continuare a echipelor europene de supraveghere a frontierelor și să lanseze cereri suplimentare de contribuții, de la 22 March.
• Alte state membre ar trebui să-și asume responsabilitatea și să răspundă acestor apeluri în termen de zece zile cu resurse umane și echipamente tehnice.

Punerea în aplicare a directivei Planul UE-Turcia acțiune comună și a schema voluntară de admitere umanitară cu Turcia va fi de asemenea urmărită pentru a aduce o scădere rapidă a numărului de sosiri în Grecia. Implementarea mai eficientă a schemelor de relocare de urgență și a mai multor venituri în Turcia și în țările de origine ar trebui, de asemenea, să reducă presiunea asupra Greciei.

Între timp, deoarece controalele de frontieră s-au înrăutățit de-a lungul rutei Balcanilor de Vest și întrucât fluxul migranților în Grecia continuă să crească numărul de migranți din Grecia. Acest lucru face din ce în ce mai urgentă și mai necesară ca statele membre să intensifice punerea în aplicare a deciziilor privind transferul. Comisia va sprijini eforturile de accelerare a relocalizării și va raporta lunar progresele înregistrate. La începutul acestei săptămâni, Comisia a prezentat propuneri pentru o nouă Instrumentul de asistență de urgență pentru o reacție mai rapidă la criză în cadrul UE.

Aplicarea regulilor și oprirea abordării wave-through

Concluziile Consiliului European de la 18-19 februarie au arătat clar că abordarea actuală a abordării "wave-through" nu este acceptabilă din punct de vedere legal sau politic. Statele membre trebuie să acorde acces la procedurile de azil pentru toate cererile depuse la frontierele lor. Decizia cu privire la care state membre sunt responsabile pentru tratarea acestei cereri ar trebui să fie luată în conformitate cu legislația UE, în special cu sistemul Dublin existent. Aceasta înseamnă că trebuie să existe o șansă reală de a returna solicitanții de azil în prima țară de intrare. Prin urmare, Comisia intenționează să prezinte evaluarea Comisiei privind posibilitatea reluării transferurilor Dublin în Grecia înainte de Consiliul European din iunie.

În același timp, statele membre ar trebui să refuze intrarea la graniță a resortisanților țărilor terțe care nu îndeplinesc condițiile de intrare în Codul Frontierelor Schengen și care nu au depus o cerere de azil, în ciuda faptului că au avut posibilitatea să facă acest lucru. Trebuie să se țină cont de faptul că, în conformitate cu legislația UE, solicitanții de azil nu au dreptul de a alege statul membru care le acordă protecție. Aceste refuzări ar trebui să se aplice la frontiera Schengen externă și la frontierele statelor membre cu controale temporare la frontierele interne. Aplicarea eficientă a acestor politici va contribui la consolidarea sistemelor Schengen și Dublin și a schemei de relocare de urgență.

Controlul frontierelor interne: de la un mozaic la o abordare coerentă

Controalele temporare la frontierele interne ar trebui să rămână excepționale și proporționale cu obiectivul revenirii la o situație normală cât mai curând posibil. Din septembrie 2015, opt țări au reintrodus controalele la frontierele lor interne din motive legate de criza refugiaților. Până în prezent, acest lucru sa realizat pe baza unor acțiuni unilaterale, în cadrul Codului Frontierelor Schengen (articolele 23-25).

Dacă presiunile migratorii actuale și deficiențele grave ale controlului la frontierele externe ar persista dincolo de 12 Mai, Comisia ar trebui să prezinte o propunere în temeiul Articolul 26 (2) din Codul Frontierelor Schengen, care recomandă Consiliului o abordare coerentă a UE cu privire la controalele la frontierele interne până la remedierea deficiențelor structurale. Comisia va fi pregătită pentru această eventualitate și va acționa fără întârziere, propunând controale la frontieră numai la secțiunile de frontieră unde acestea sunt necesare și proporționale.

Obiectivul ar fi ridicarea tuturor controalelor la frontierele interne până în decembrie, astfel încât să se poată reveni la un spațiu Schengen normal funcțional până la sfârșitul lui 2016.

Mai multe informatii

Comunicare: Înapoi la Schengen - o hartă rutieră

Anexe: Înapoi la Schengen - o foaie de parcurs

Raport intermediar privind punerea în aplicare a abordării hotspot în Grecia

Planul comun de acțiune UE-Turcia - al treilea raport de punere în aplicare

Raportul Comisiei privind progresele înregistrate în domeniul vizelor: Turcia face progrese în direcția liberalizării vizelor

Regulile Schengen au fost explicate

Planul comun de acțiune UE-Turcia - raport de implementare

Grecia: Raport de progres

Relocarea și relocarea

Trimiteți acest articol: