#TDI: UE își modernizează instrumentele de protecție comercială

Împreună cu noua metodologie antidumping, aceasta este prima revizuire majoră a instrumentelor antidumping și antisubvenții ale UE din 1995.

Modificările aduse reglementărilor UE antidumping și antisubvenții reprezintă un rezultat echilibrat, ținând seama de interesele producătorilor, utilizatorilor și importatorilor din UE. Acestea vor face instrumentele de apărare comercială ale UE mai rapide, mai eficiente și mai transparente. Acestea fac UE mai bine echipată pentru a face față provocărilor economiei globale și concurenței neloiale din partea importurilor. În același timp, acestea apropie sistemul de apărare comercială al UE de nevoile companiilor mai mici. În cele din urmă, sindicatele care reprezintă lucrători ale căror locuri de muncă sunt în joc din cauza concurenței neloiale din străinătate pot participa pe deplin la aceste investigații.

Revizuirea acoperă o gamă largă de aspecte legate de modul în care Comisia desfășoară investigații de apărare comercială în beneficiul producătorilor din UE și al altor întreprinderi, inclusiv importatorii și industriile din aval care depind de importuri.

De ce își modernizează UE instrumentele de apărare comercială (TDI)?

Instrumentele de apărare comercială ale UE au rămas în mare măsură aceleași de la crearea Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) la mijlocul anilor nouăzeci. S-au dovedit eficiente, dar au avut nevoie de o actualizare. Scopul acestei modernizări este de a asigura eficacitatea continuă a TDI a UE în fața noilor provocări globale, de exemplu, diverse supracapacități globale la produse precum oțelul și aluminiul.

Acordul se bazează pe propunerea prezentată de Comisie în 2013 cu scopul de a oferi instrumentelor europene de apărare comercială mai multă transparență, proceduri mai rapide și o aplicare mai eficientă.

publicitate

Când se vor aplica noile reguli?

Comitetul pentru comerț internațional al Parlamentului European a aprobat acest acord la 23 ianuarie 2018. Noile norme vor intra în vigoare odată cu finalizarea procedurilor de aprobare respective din cadrul Parlamentului European și al Consiliului. Acest lucru este prevăzut pentru sfârșitul lunii mai 2018.

Care vor fi beneficiile reformei?

Printre cele mai importante modificări ale legislației UE antidumping și antisubvenții se numără:

• Investigații mai rapide și mai eficiente: măsurile provizorii vor fi impuse în termen de 7-8 luni, în comparație cu cele nouă luni curente.
• Posibilitatea de a impune taxe mai mari: acest lucru se va aplica cazurilor antisubvenții, precum și cazurilor antidumping privind importurile produse utilizând materii prime și energie furnizate la un preț artificial scăzut. Aceasta înseamnă că regula cunoscută sub denumirea de „regula taxelor mai mici” va fi adaptată. În astfel de cazuri, UE va putea aplica ratele taxelor la nivelul marjei de dumping complete, cu condiția ca acest lucru să fie în interesul UE în ansamblu, ținând seama de interesul consumatorilor, precum și al industriilor din amonte și din aval.
• Calcul îmbunătățit al prejudiciului: noile reguli privind calcularea „prețului neprejudiciabil”, adică prețul pe care industria se așteaptă să îl perceapă în condiții normale, reflectă acum mai bine realitatea economică. Acum pot lua în considerare costul investițiilor necesare, cum ar fi în infrastructură sau cercetare și dezvoltare, dar și cheltuielile viitoare legate de standardele sociale și de mediu, de exemplu în cadrul sistemului de comercializare a cotelor de emisie. De asemenea, „prețul neprejudiciabil” își va asuma acum un profit minim de 6% care va fi inclus în calcul, cu o marjă de profit mai mare posibil de la caz la caz.
• Includerea considerațiilor sociale și de mediu: Comerțul trebuie să fie deschis, dar și corect. Noile norme asigură faptul că standardele noastre ridicate din UE nu dezavantajează industria europeană în aplicarea măsurilor de apărare comercială. De exemplu, UE va lua în considerare, de exemplu, costul conformării de către industria UE la standarde sociale și de mediu mai ridicate. Mai mult, UE nu va accepta, în mod normal, angajamente de preț din țări terțe care au un istoric slab în ceea ce privește convențiile de bază ale Organizației Internaționale a Muncii și acordurile multilaterale de mediu. De asemenea, Comisia intenționează să revizuiască măsurile existente în cazul schimbării circumstanțelor privind standardele sociale și de mediu. Raportul anual al Comisiei privind instrumentele de apărare comercială va include, de asemenea, o secțiune dedicată problemelor de durabilitate.
• Transparență sporită și predictibilitate: O avertizare prealabilă de 3 săptămâni va fi dată acum companiilor înainte de a începe colectarea taxelor. Acest lucru va permite tuturor companiilor să se adapteze la noua situație.
• Sprijin pentru companiile mai mici din UE: Companiile mici și mijlocii din UE vor putea beneficia acum de proceduri simplificate și de sprijinul unui birou de asistență pentru IMM-uri pentru a le facilita participarea la investigațiile de apărare comercială. Biroul de asistență pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) va fi a crescut semnificativ, astfel încât întreprinderile mai mici să poată primi ajutor și sfaturi practice de la experții Comisiei în domeniul apărării comerciale, de exemplu cu privire la cerințele pentru depunerea unei plângeri în domeniul apărării comerciale. Există, de asemenea, modificări practice care vor facilita participarea IMM-urilor la investigațiile de apărare comercială. De exemplu, Comisia va publica un ghid în toate limbile UE cu privire la instrumentele sale de apărare comercială.
• Închiderea golului legat de produsele care fac obiectul unui dumping expediate în larg: Măsurile de apărare comercială se vor aplica acum și produselor care fac obiectul unui dumping sau subvenționate expediate în larg în raftul continental / zona economică exclusivă a statelor membre atunci când consumul produsului este semnificativ. Acest lucru închide o lacună importantă în legislație. Comisia va adopta un instrument tehnic pentru a pune în aplicare pe deplin această modificare legislativă.

Acest lucru va aduce beneficii companiilor europene de producție?

Măsurile de apărare comercială sunt de obicei o sabie cu două tăișuri și această inițiativă a Comisiei a fost concepută chiar de la început în beneficiul tuturor tipurilor de întreprinderi, inclusiv a importatorilor și a utilizatorilor din aval. Beneficiile acestora includ:

• Mai multă transparență, în special în ceea ce privește taxele antidumping provizorii: vor primi un avertisment în avans de cel puțin trei săptămâni. Acest lucru este supus unei revizuiri după doi ani, care poate ajusta avertismentul anticipat la două sau patru săptămâni.

• De asemenea, Comisia va rambursa taxele care au fost colectate în timpul unei reexaminări de expirare, în cazurile în care o astfel de reexaminare se încheie cu încetarea măsurilor.

Cum se leagă acest pachet de modernizare TDI de noua metodologie antidumping introdusă recent de UE?

Ambele reforme au urmărit menținerea și îmbunătățirea eficacității instrumentelor de apărare comercială ale UE în lumina schimbărilor din economia globală, dar acoperă diferite aspecte. Pachetul actual de modernizare a comerțului este distinct de noua metodologie pentru calcularea marjei de dumping.

Modificările convenite în modernizarea TDI acoperă o varietate de probleme legate de modul în care se desfășoară investigațiile de apărare comercială, inclusiv durata anchetelor, reguli mai bune privind calcularea prețului neprejudiciabil și, prin urmare, nivelurile taxelor, transparență sporită, în special cu privire la precum și ajutor pentru IMM-uri.

Noua metodologie de calcul al marjei de dumping se referă la cazurile în care țara exportatoare se angajează în practici denaturante în economia sa.

Acestea fiind spuse, ambele reforme sunt la fel de importante pentru a asigura eficacitatea continuă a apărării comerciale a UE și pentru a păstra condiții de concurență echitabile pentru industria UE.

Va continua să se aplice regula taxei mai mici?

Regula taxelor mai mici s-a dovedit a fi eficientă în trecut și va rămâne parte a instrumentelor de apărare comercială ale UE. Cu toate acestea, regula a fost adaptată pentru a face față denaturărilor materiilor prime în cazurile antidumping. În cazurile antisubvenții, Parlamentul European și Consiliul au urmat propunerea Comisiei de a impune măsurile la nivelul marjei subvenției. Subvențiile distorsionează în mod deosebit comerțul. Nu este acceptabil ca exportatorii să beneficieze de subvenții care contravin normelor OMC, în detrimentul industriei europene.

Mai multe informatii

Comunicat de presă privind modernizarea apărării comerciale a UE din 5 decembrie 2017

Noua metodologie antidumping

Apărarea comercială a UE