Alegerile Curții Penale Internaționale ar putea facilita resetarea cu SUA

Alegerea lui Joe Biden (foto) deschide ușa unei reluări a relațiilor SUA cu Europa. Dar Europa are și obstacole pe care le poate și ar trebui să le îndepărteze. Recent amânat alegerea unui nou procuror al Curții Penale Internaționale (CPI) oferă o astfel de oportunitate importantă, scrie Orde Kittrie.

CPI a fost a creat ca instanță de ultimă instanță pentru urmărirea penală a celor mai grave infracțiuni internaționale, în cazurile în care țările nu au putut sau nu au voie să se investigheze. Cu toate acestea, actualul procuror al CPI, Fatou Bensouda, a ales să continue investigațiile politizate ale SUA și Israelului, doi nemembri ai CPI, pentru presupuse crime de război pe care le-au examinat amândouă amănunțit.

CPI are sediul la Haga și finanțate predominant de către guvernele europene. Mulți oficiali europeni trânti administrația Trump pentru impunerea de sancțiuni financiare împotriva Bensouda (și a unuia dintre asistenții ei) ca răspuns la demersurile lui Bensouda împotriva SUA și Israel.

Administrația Biden va diferi de administrația Trump numai în ceea ce privește modul în care, nu dacă SUA ar trebui să se opună investigațiilor CPI din SUA și Israel. Aceste anchete ICC au fost respinse ca nelegitime de foști oficiali ai administrației Obama ICC și deţinut numere și de peste 330 Membri actuali of Congres de la ambele partide, precum și de către Administrația Trump. Drept urmare, orice resetare fundamentală a relațiilor SUA cu CPI va depinde de modul în care următorul procuror ICC alege să se ocupe de cele două investigații.

Bensouda ajunge la sfârșitul mandatului său de nouă ani, care nu poate fi reînnoit. Înlocuitorul acesteia urma să fie ales de cele 123 de țări membre ICC la reuniunea lor din această săptămână. Alegerile au fost, în ultimul moment, amânat cel puțin o lună, relatărilor deoarece țările membre ale CPI nu au putut atinge speranța consens pe un candidat.

În calitate de nemembre, SUA nu au vot la alegerile CPI. Cu toate acestea, în ultimii ani, țările europene - conduse de Germania, Marea Britanie, Franța, Italia și Spania - au furnizat mai mult de jumătate din CPI buget. Mulți dintre ei au personal militar, staționate in strainatate, care ar putea fi afectat negativ de precedentele stabilite în timpul unei urmăriri penale de către CPI a trupelor americane sau israeliene. Aceștia ar trebui să folosească această lună suplimentară pentru a sprijini un candidat care va curăța CPI și o va restabili la misiunea sa principală.

Anchetele politizate de Bensouda asupra SUA și Israelului nu au fost singurele aspecte problematice ale mandatului ei de procuror ICC din 2012 și procuror adjunct al acestuia din 2004 până în 2012. De când a început CPI în 2002, Spent aproximativ 2 miliarde de dolari pentru a obține o prostie opt condamnări (doar patru dintre ele pentru infracțiuni majore).

publicitate

Publicat recent raport final al unei evaluări independente a experților a CPI, comandată de statele membre ale CPI, a criticat urmărirea actuală a CPI pentru prea multe cazuri, inclusiv unele cu „fezabilitate limitată” și „gravitate” insuficientă (referințe aparente la investigațiile din SUA și Israel) . Analiza a concluzionat că „situația actuală este nesustenabilă, având în vedere resursele limitate disponibile”.

Revista expertului independent, de asemenea notiţe că CPI este afectată de agresiune și hărțuire sexuală. Într-un 2018 studiu, jumătate din personalul CPI au declarat că au fost victime ale discriminării, hărțuirii sexuale sau altor abuzuri. „În evaluarea experților”, a spus Revista, „există o reticență generală, dacă nu chiar frică extremă, în rândul multor angajați de a raporta orice pretinsă abatere sau comportament necorespunzător de către. . . un înalt funcționar. Percepția este că toți sunt imuni. ”

Înlocuirea lui Bensouda ar trebui să reorienteze CPI în misiunea sa judiciară de bază, să își reinițialeze relațiile cu SUA și să remedieze problemele grave de gestionare ale CPI. În schimb, alegerea a cel puțin unul dintre principalii candidați ar face imposibilă o resetare a SUA-CPI, făcându-l pe Biden chiar înainte de a prelua funcția.

Îngrijorător top candidat este Fergal Gaynor, în prezent un avocat extern principal al cazurilor ICC împotriva SUA și Israel.  O victorie Gaynor ar accelera inevitabil cazurile.

Miza acestor alegeri ICC puțin observate este mare atât pentru securitatea SUA, cât și pentru cea israeliană. Coaliția Militară, care reprezintă peste 5.5 milioane de membri ai serviciilor americane actuale și foști, are a avertizat că ancheta CPI a presupuselor crime de război americane referitoare la Afganistan „ar putea duce la arestarea, urmărirea penală și detenția personalului militar american și a veteranilor din țări străine”. Între timp, guvernul israelian a făcut-o relatărilor a pregătit o listă cu câteva sute de actuali și foști oficiali israelieni, inclusiv prim-ministrul Benjamin Netanyahu și prim-ministrul supleant Benny Gantz, care ar putea fi supuși arestării în străinătate dacă CPI avansează împotriva Israelului.

Oficiali americani și experți s-au opus anchetelor ca ilegitime din mai multe motive. Bill Lietzau, secretar adjunct adjunct al apărării pentru politica deținuților sub conducerea lui Obama, are descris cum o duzină de investigații diferite ale guvernului SUA au analizat în detaliu acuzațiile, în prezent în fața CPI, că militar or CIA personalul a torturat deținuții. Potrivit lui Lietzau, SUA investigate  „Fiecare acuzație de abuz pentru care există informații credibile” și „nicio țară nu și-a investigat sau auto-raportat vreodată politicile și practicile de detenție mai mult decât Statele Unite”.

În plus, fostul ambasador Stephen Rapp, care a ocupat funcția de punct ICC al lui Obama din 2009 până în 2015, asserted că acuzațiile împotriva personalului SUA din Afganistan nu sunt admisibile din punct de vedere legal în CPI, deoarece „SUA a întreprins procese interne de responsabilitate” și „acuzațiile împotriva americanilor nu au atins pragul de gravitate”. CPI cartă specifică faptul că un caz este „inadmisibil” atunci când „cazul nu are o gravitate suficientă”.

În cazul separat al CPI care a implicat Israelul, Bensouda a revendicat jurisdicția CPI asupra presupuselor crime de război israeliene, deoarece acestea au avut loc în Autoritatea Palestiniană, care a pretins să adere la CPI ca stat. Cu toate acestea, Rapp și fostul ambasador Todd Buchwald, succesorul lui Rapp în calitate de persoană de referință a lui Obama, au făcut o depunere comună detaliată la CPI în martie 2020, în care au a explicat de ce raționamentul procurorului potrivit căruia Palestina se califica drept „stat” în temeiul tratatului a fost „fundamental defectuos”. Mai multe guverne europene și de altă natură, inclusiv Germania, realizat asemănător observații care afirmă că CPI „nu are jurisdicție” pentru a proceda împotriva Israelului în acest caz.

În mai 2020, 262 de membri ai Camerei din ambele partide a afirmat că CPI nu are „jurisdicție legitimă” în cele două cazuri și a solicitat CPI „să înceteze investigațiile sale motivate politic în Statele Unite și Israel”. În aceeași lună, 69 de senatori din ambele partide a afirmat faptul că CPI nu are „jurisdicție legitimă” în cazul Israel și s-a opus „politizării periculoase a Curții în acest caz.

CPI recent închis examinarea presupuselor crime de război de către personalul britanic, pe motiv că Marea Britanie a efectuat propriile sale investigații „autentice” ale acuzațiilor. O oprire similară a investigațiilor ICC din SUA și Israel este necesară de propriile lor investigații solide și în concordanță cu evaluarea Expert Expert Independent conform căreia urmărirea curentă a CPI a prea multor cazuri cu „fezabilitate limitată” și „gravitate” insuficientă este „nesustenabilă ”.

O astfel de oprire este esențială pentru ca CPI să beneficieze din nou de cooperarea neprețuită pe care a primit-o de la SUA în timpul administrației Obama. Această cooperare, esențială pentru câteva dintre rarele succese ale CPI, inclus un vot SUA la Consiliul de Securitate pentru a trimite situația din Libia către CPI, transferare un inculpat congolez ICC de la SUA la custodia CPI și oferta SUA recompense pentru informații care duc la arestarea altor inculpați ai CPI. Având în vedere opinia bipartidă americană conform căreia anchetele CPI din SUA și Israel sunt nelegitime, este greu de imaginat administrația Biden reluând o astfel de cooperare atâta timp cât investigațiile continuă.

CPI s-a abătut departe de obiectivele sale fondatoare demne. Aliații apropiați ai SUA, care sunt principalii săi finanțatori, ar trebui să profite de ocazia, oferită de viitoarele alegeri ICC, de a curăța CPI și de a o readuce la misiunea sa principală.

Orde Kittrie este membru al Fundației pentru Apărarea Democrațiilor, un institut de cercetare nepartizan, axat pe securitatea națională și politica externă. De asemenea, este profesor de drept la Universitatea de Stat din Arizona și anterior a fost avocat al Departamentului de Stat al SUA. Urmăriți-l pe twitter @OrdeFK

 

 

Trimiteți acest articol: