Istoria UE: Declarația Schuman

Declarația Schuman a fost prezentată de ministrul francez de externe Robert Schuman la 9 mai 1950. Ea propunea crearea unei Comunități Europene a Cărbunelui și Oțelului, ai cărei membri să pună în comun producția de cărbune și oțel.

Membrii fondatori ai CECO: Franța, Germania de Vest, Italia, Țările de Jos, Belgia și Luxemburg au fost primele dintr-o serie de instituții europene supranaționale care aveau să devină în cele din urmă „Uniunea Europeană” de astăzi.

În 1950, națiunile Europei încă se luptau să depășească devastările provocate de cel de-al Doilea Război Mondial, care se terminase cu 5 ani mai devreme.

Hotărâte să prevină un alt război atât de teribil, guvernele europene au concluzionat că punerea în comun a producției de cărbune și oțel ar face – în cuvintele Declarației – războiul dintre rivalii istorici Franța și Germania „nu doar de neconceput, ci material imposibil”.

S-a crezut – corect – că fuzionarea intereselor economice ar contribui la ridicarea nivelului de trai și ar fi primul pas către o Europă mai unită. Calitatea de membru al CECO era deschisă altor țări.

„Pacea mondială nu poate fi păstrată fără a depune eforturi creative proporționale cu pericolele care o amenință.”

„Europa nu va fi făcută dintr-o dată sau după un singur plan. Ea va fi construită prin realizări concrete care creează mai întâi o solidaritate de facto”.

„Reunizarea producției de cărbune și oțel... va schimba destinele acelor regiuni care au fost de mult timp dedicate fabricării de muniții de război, ale căror victime au fost cele mai constante.”

Pacea mondială nu poate fi păstrată fără a depune eforturi creative proporționale cu pericolele care o amenință.

Contribuția pe care o Europă organizată și vie o poate aduce civilizației este indispensabilă pentru menținerea relațiilor pașnice. Asumându-și de peste 20 de ani rolul de campioană a unei Europe unite, Franța a avut întotdeauna ca scop esențial serviciul păcii. Nu s-a realizat o Europă unită și am avut război.

Europa nu va fi făcută dintr-o dată sau după un singur plan. Acesta va fi construit prin realizări concrete care creează mai întâi o solidaritate de facto. Adunarea națiunilor Europei necesită eliminarea opoziției veche a Franței și Germaniei. Orice acțiune întreprinsă trebuie să privească în primul rând aceste două țări.

În acest scop, guvernul francez propune să se ia imediat măsuri asupra unui punct limitat, dar decisiv.

Acesta propune ca producția franco-germană de cărbune și oțel în ansamblu să fie plasată sub o Înaltă Autoritate comună, în cadrul unei organizații deschise participării celorlalte țări ale Europei. Punerea în comun a producției de cărbune și oțel ar trebui să prevadă imediat înființarea unor baze comune pentru dezvoltarea economică ca prim pas în federația Europei și va schimba destinele acelor regiuni care au fost de mult timp dedicate fabricării de muniții de război. , dintre care au fost victimele cele mai constante.

Solidaritatea în producție astfel stabilită va face clar că orice război între Franța și Germania devine nu doar de neconceput, ci material imposibil. Înființarea acestei puternice unități productive, deschisă tuturor țărilor dornice să participe și obligate în cele din urmă să ofere tuturor țărilor membre elementele de bază ale producției industriale în aceleași condiții, va pune o adevărată bază pentru unificarea lor economică.

Această producție va fi oferită întregii lumi fără distincție sau excepție, cu scopul de a contribui la ridicarea nivelului de trai și la promovarea realizărilor pașnice. Cu resurse sporite, Europa va putea să urmărească realizarea uneia dintre sarcinile sale esențiale, și anume dezvoltarea continentului african. În acest fel, se va realiza simplu și rapid acea fuziune a intereselor care este indispensabilă instituirii unui sistem economic comun; poate fi aluatul din care poate să crească o comunitate mai largă și mai profundă între țările mult opuse una cu cealaltă prin diviziuni sanguine.

Prin punerea în comun a producției de bază și prin instituirea unei noi Înalte Autorități, ale cărei decizii vor lega Franța, Germania și alte țări membre, această propunere va duce la realizarea primei fundații concrete a unei federații europene indispensabile păstrării păcii.

Pentru a promova realizarea obiectivelor definite, Guvernul francez este pregătit să deschidă negocieri pe următoarele baze.

Sarcina cu care va fi însărcinată această Înaltă Autoritate comună va fi aceea de a asigura în cel mai scurt timp posibil modernizarea producției și îmbunătățirea calității acesteia; furnizarea de cărbune și oțel în condiții identice piețelor franceză și germană, precum și piețelor altor țări membre; dezvoltarea în comun a exporturilor către alte țări; egalizarea şi îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale lucrătorilor din aceste industrii.

Pentru atingerea acestor obiective, plecând de la condițiile foarte diferite în care se află în prezent producția țărilor membre, se propune instituirea unor măsuri tranzitorii, precum aplicarea unui plan de producție și investiții, înființarea de mașini compensatoare. pentru echivalarea prețurilor și crearea unui fond de restructurare pentru a facilita raționalizarea producției. Circulația cărbunelui și oțelului între țările membre va fi imediat scutită de orice taxă vamală și nu va fi afectată de tarife diferențiate de transport. Treptat vor fi create condiții care vor asigura în mod spontan o distribuție mai rațională a producției la cel mai înalt nivel de productivitate.

Spre deosebire de cartelurile internaționale, care tind să impună practici restrictive asupra distribuției și exploatării piețelor naționale și să mențină profituri mari, organizația va asigura fuziunea piețelor și extinderea producției.

Principiile și angajamentele esențiale definite mai sus vor face obiectul unui tratat semnat între state și supus ratificării parlamentelor lor. Negocierile necesare pentru soluționarea detaliilor cererilor vor fi întreprinse cu ajutorul unui arbitru desemnat de comun acord. I se va încredința sarcina de a se asigura că acordurile la care s-au ajuns sunt conforme cu principiile stabilite și, în caz de impas, va decide ce soluție urmează să fie adoptată.

Înalta Autoritate comună însărcinată cu gestionarea schemei va fi compusă din persoane independente, numite de guverne, cu reprezentare egală. Un președinte va fi ales de comun acord între guverne. Deciziile Autorității vor fi executorii în Franța, Germania și alte țări membre. Vor fi prevăzute măsuri corespunzătoare pentru căile de atac împotriva deciziilor Autorității.

Un reprezentant al Organizației Națiunilor Unite va fi acreditat la Autoritate și va fi instruit să prezinte un raport public Națiunilor Unite de două ori pe an, dând o descriere a activității noii organizații, în special în ceea ce privește protejarea obiectivelor acesteia.

Instituția Înaltei Autorități nu va prejudeca în niciun fel modalitățile de proprietate a întreprinderilor. În exercitarea atribuțiilor sale, Înalta Autoritate comună va ține cont de competențele conferite Autorității Internaționale Ruhr și de obligațiile de tot felul impuse Germaniei, atâta timp cât acestea rămân în vigoare.