Brațul diplomatic al UE trebuie să ofere un sprijin mai bun „ambasadelor” Uniunii în străinătate

• Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) implementează politica externă și de securitate a UE, împreună cu instituțiile UE. Coordonarea sa cu Consiliul, Comisia și delegațiile UE din întreaga lume funcționează în mare parte eficient - raportează Curtea de Conturi Europeană.
• Delegațiile UE nu primesc suficient feedback sau îndrumări în timp util din partea SEAE cu privire la planificarea și raportarea lor politică
• Rolul SEAE în coordonarea acțiunii externe a UE este în mare parte eficient, potrivit unui nou raport al Curții de Conturi Europene. Coordonarea la sediul său din Bruxelles, precum și cu delegațiile UE care reprezintă UE în întreaga lume și cu Comisia Europeană și Consiliul UE, funcționează în mare parte bine. Cu toate acestea, SEAE ar trebui să își îmbunătățească nu numai interacțiunea cu delegațiile UE, ci și schimbul securizat de informații, deoarece mai multe domenii ale gestionării informațiilor sale nu erau adecvate scopului.
• SEAE a fost creat în 2011 prin Tratatul de la Lisabona pentru a-l ajuta pe Înaltul Reprezentant al UE pentru afaceri externe și politica de securitate (ÎR/VP), care este, de asemenea, vicepreședinte al Comisiei și președinte al Consiliului Afaceri Externe care reunește UE. ministrii de externe. Având în vedere acest aranjament destul de complex și rolul cheie al SEAE în facilitarea relațiilor diplomatice ale UE cu țările din afara UE și organizațiile internaționale, coordonarea cu Consiliul, Comisia și cele 145 de delegații ale UE aflate sub aripa SEAE este de o importanță vitală.
• „Politica externă și modul în care este implementată și coordonată sunt vitale pentru UE, mai ales având în vedere evenimentele recente, în special invadarea Ucrainei de către Rusia,Matei 22:21 a declarat Marek Opiola, membrul CCE care a condus auditul. „Deși SEAE își îndeplinește în mare parte bine rolul de coordonare, sunăm un avertisment cu privire la gestionarea informațiilor, raportarea și provocările de personal. "
• SEAE a efectuat o autoevaluare cuprinzătoare în 2021 și, ulterior, a luat măsuri pentru a-și actualiza structura și a deveni mai eficient în rolul său geopolitic. Auditorii spun că această analiză a fost valoroasă și că, în consecință, metodele de lucru ale SEAE s-au îmbunătățit. De asemenea, au constatat că coordonarea sa cu Comisia și Consiliul funcționează eficient. Peste 50 % dintre ambasadorii UE intervievați de auditori au salutat aranjamentele de lucru actualizate, deși mai puțin de trei din 10 au considerat noua structură ca având un impact pozitiv asupra performanței delegației lor.
• Delegațiile UE ajută la formularea politicii externe a UE prin raportarea politică către sediul central. Cu toate acestea, în ciuda comunicării atât de frecvente, această raportare este adesea un sens unic, deoarece delegațiile nu primesc feedback suficient și în timp util. Există, de asemenea, o lipsă de feedback din partea sediului atunci când vine vorba de planificarea anuală, iar unii ambasadori nu primiseră o scrisoare de misiune pentru mandatul lor. Cu toate acestea, delegațiile au primit instrucțiuni clare de la sediul central cu privire la procedurile diplomatice („demarșurile”) de urmat, de exemplu înainte de a vota la ONU.
• Delegațiile SEAE și UE gestionează o cantitate semnificativă de informații care trebuie tratate în siguranță. Cu toate acestea, auditorii au constatat deficiențe în gestionarea informațiilor de către SEAE, căruia îi lipsesc instrumentele de colaborare eficientă și de gestionare a cunoștințelor. Deficiențele IT împiedică, de asemenea, schimbul de informații. Mai mulți ambasadori din delegații s-au plâns că sistemul cheie al SEAE pentru schimbul de informații clasificate era prea greoi pentru vitezele internetului din țările lor și că instrumentele IT actuale pentru comunicarea sigură nu sunt durabile. În plus, unele dintre instrumentele informatice pe care delegațiile le folosesc pentru partajarea în siguranță a informațiilor sunt prea complexe sau nu sunt suficient de ușor de utilizat și, prin urmare, nu au fost adoptate pe scară largă.
• În 2022, finanțarea UE pentru SEAE, inclusiv pentru delegații și personalul Comisiei, a fost de peste un miliard de euro, reprezentând un total de 8 103 angajați în 2023. Rolul ÎR/VP este de a se asigura că acțiunea externă a UE este consecventă, în timp ce delegațiile UE reprezintă UE pe plan extern în țări non-UE sau organizații internaționale. Din ce în ce mai multe politici ale UE au o dimensiune externă, iar majoritatea delegațiilor UE își asumă acum un rol mai larg de politică externă.
• Raportul special 02/2024, „Rolul de coordonare al Serviciului European de Acțiune Externă: în cea mai mare parte funcționează eficient, dar unele deficiențe în gestionarea informațiilor, personal și raportare”, este disponibil pe Site-ul ECA. Acesta este al treilea audit CCE al SEAE, după auditurile acestuia stabilire și clădiri din întreaga lume. Raportul a acoperit perioada din septembrie 2021 – când SEAE a început să implementeze noi metode de lucru și și-a actualizat structura – până în aprilie 2023.

Trimiteți acest articol: