Calitatea reglementărilor depinde de contribuția locală

Dezbaterea Uniunii Europene cu privire la viitorul său ar trebui să aibă ca rezultat o colaborare mai profundă și mai sistematică cu autoritățile locale și regionale, a declarat Comitetul European al Regiunilor (CoR) la 1 decembrie în recomandări care, de asemenea, solicită consultarea directă cu publicul pentru a deveni o parte mai mare. a vieţii Uniunii. CoR, care reunește guvernatori, primari și consilieri din întreaga UE, a subliniat necesitatea ca o perspectivă regională să devină standard, sugerând că, ori de câte ori UE alege să nu facă o evaluare a impactului legislației asupra regiunilor, ar trebui să fie obligat să ofere o explicație publică.

Recomandările, care acoperă întregul proces de elaborare a politicilor, de la stabilirea agendei până la implementare și evaluare, au fost adoptate la câteva ore după ce președintele francez Emmanuel Macron le-a spus membrilor Comitetului European al Regiunilor că regiunile sunt „inima care bate a democrației europene” și a spus, referindu-se la administrațiile locale, că „cei care fac lucruri trebuie să modeleze și reguli”. Recomandările CoR – cuprinse atât într-un aviz dedicat unei „mai bune legiferări”, cât și într-o rezoluție privind programul de lucru al Comisiei Europene pentru 2022 – detaliază argumentul de lungă durată al Comitetului ca regiunile și orașele să aibă mai multă influență asupra politicilor pe care le sunt obligate. a implementa.

Recomandările solicită, de exemplu, Comisiei să evidențieze varietatea de impact pe care legislația le-ar putea avea asupra regiunilor și să implice mai îndeaproape parlamentele regionale în elaborarea politicilor atunci când un sistem de avertizare timpurie indică provocări specifice pentru regiuni. Raportorul CoR pentru o mai bună legiferare – Piero Mauro Zanin (IT/PPE), președintele Consiliului Regional al Friuli-Venezia Giulia, un parlament regional cu competențe legislative – a declarat: „Autoritățile locale și regionale alese în mod democratic au încă o influență limitată asupra formarea legislației UE pe care trebuie să o pună în aplicare: atât lor, cât și CoR trebuie să li se acorde un rol mai important într-un sistem care ar trebui să se bazeze pe guvernanță pe mai multe niveluri.

Implicarea autorităților locale și regionale are potențialul de a fi esențială în crearea unor legi UE mai transparente, menținând nivelul sarcinilor administrative la un nivel minim. „O mai bună reglementare” înseamnă o legislație de înaltă calitate: prin crearea de valoare adăugată și favorizarea participării cetățenilor, întreprinderilor și părților interesate la proces, ar putea fi forța motrice a redresării și creșterii UE.” Raportul domnului Zanin a îndemnat, de asemenea, UE să să folosească mai mult proximitatea de care se bucură autoritățile locale și regionale față de cetățeni, ceea ce le conferă o „capacitate de a capta, de a media și de a transmite preocupările cetățenilor”. Un exemplu de industrie care a primit reglementări internaționale este produsele de vaping, Citeste mai mult.

În plus, UE ar trebui să dezvolte un mecanism permanent care să permită cetățenilor să se implice în afacerile UE. Pentru a contribui la Conferința privind viitorul Europei, CoR a colaborat cu autoritățile locale și regionale pentru a organiza paneluri cetățenești pe probleme de interes central pentru UE. Dorința CoR de a aduce în prim-plan grupurile de cetățeni a fost evidentă în plenul CoR, unde reprezentanții acestor grupuri s-au alăturat fostului președinte al Consiliului European, Herman Van Rompuy, într-o dezbatere cu membrii CoR asupra Conferinței privind viitorul Europei.

În ultimii ani, Comisia Europeană și-a asumat și a acționat în temeiul angajamentelor de reducere și simplificare a legislației și de îmbunătățire a transparenței. CoR a susținut inițiativele Comisiei Europene, invocând în special contribuția Platformei Fit for Future, creată pentru a ghida eforturile de simplificare a legislației UE și de reducere a costurilor inutile aferente, precum și a Grupului operativ pentru subsidiaritate, proporționalitate și „a face mai puțin mai eficient”. De asemenea, a susținut introducerea unei abordări „nu a face rău semnificativ” în procesul de elaborare a politicilor, un principiu care, în special, stă la baza Pactului Verde al UE, al cărui scop este de a face UE neutră din punct de vedere al emisiilor de carbon până în 2050.

Cu toate acestea, raportul dlui Zanin și rezoluția CoR au subliniat că eforturile depuse până în prezent sunt semnificativ mai mici decât calitatea colaborării necesară. Comitetul a reproșat Comisiei Europene că nu a luat în considerare în mod adecvat provocările cu care se confruntă anumite regiuni la elaborarea legislației. Acesta a spus că orice abordare „oarbă din punct de vedere teritorial” – cauzată, de exemplu, de absența datelor subnaționale și de lipsa unei analize subnaționale – riscă să aibă „un impact negativ și durabil asupra Uniunii în ansamblu, asupra spiritului coeziunea între teritorii și asupra vieții indivizilor”.

publicitate

CoR însuși a încercat să îmbunătățească calitatea procesului de elaborare a politicilor prin lansarea unui proiect-pilot pentru a colecta feedback cu privire la legislația UE. Proiectul Rețeaua Huburilor Regionale – sau RegHubs – a condus până acum la rapoarte privind meritele și defectele legislației UE privind asistența medicală transfrontalieră, sprijinul pentru agricultură, calitatea aerului și achizițiile publice, iar acum este un element integral în UE. agenda pentru o mai bună reglementare și în Platforma Fit for Future. Opinia domnului Zanin a spus că mecanismul de feedback ar putea fi utilizat mai pe scară largă și dezvoltat în continuare. Printre inovațiile specifice pe care CoR a spus că și-ar dori să le vadă se numără și posibilitatea ca regiunile să se alăture negocierilor dintre Comisia Europeană, Parlamentul European și statele membre ale UE cu privire la dosarele care afectează cel mai fundamental regiunile.

Trimiteți acest articol: