Ziua Holocaustului internațional: Comisia invită statele membre să incrimineze negarea crimelor împotriva umanității

Pe fondul Zilei Internaționale de Reamintire a Holocaustului (27 January), un nou raport publicat constată că majoritatea statelor membre nu au implementat corect normele UE menite să combată infracțiunile de ură rasiste și xenofobe. Statele membre au adoptat în unanimitate Decizia-cadru 2008 privind combaterea rasismului și a xenofobiei prin legea penală, însă legile naționale din mai multe țări rămân inadecvate. În special, dispozițiile naționale împotriva refuzului, condamnării sau trivializării grave a anumitor infracțiuni - precum crimele împotriva umanității - rămân inadecvate în două state membre.

Vicepreședinta Viviane Reding, într-un discurs cu ocazia Zilei internaționale a comemorării Holocaustului, a declarat: „Astăzi am realizat pacea între națiuni în Uniunea Europeană. Totuși rămâne o altă provocare: să continuăm căutarea toleranței în cadrul propriilor noastre societăți. Nimeni nu ar trebui să experimenteze vreodată discursuri de ură sau infracțiuni de ură. Prin urmare, astăzi fac apel la toate statele membre să ia măsuri pentru a transpune pe deplin Decizia-cadru a UE și a se asigura că este aplicată pe teren.

Comisia se va angaja în dialoguri bilaterale cu statele membre în cursul programului 2014 în vederea asigurării transpunerii complete și corecte a deciziei-cadru în legislația națională, acordând atenția cuvenită Cartei drepturilor fundamentale și, în special, libertății de exprimare și de asociere.

Decizia-cadru a UE vizează, în special, combaterea discursului de ură rasist și xenofob și crimele de ură și solicită statelor membre să definească ca infracțiuni incitarea publică la violență sau ură pe motive de rasă, culoare, religie, descendență sau origine națională sau etnică.

Deși toate statele membre au informat Comisia cu privire la măsurile luate pentru a se conforma deciziei-cadru, raportul de implementare de astăzi constată că un număr de țări nu au transpus pe deplin și / sau corect toate dispozițiile, și anume în ceea ce privește infracțiunile de refuz, trivializând anumite infracțiuni.

Majoritatea statelor membre dispun de dispoziții privind incitarea la violență rasistă și xenofobă și la ură, însă acestea nu par să transpună întotdeauna infracțiunile prevăzute de decizia-cadru. De asemenea, s-au observat lacune în ceea ce privește motivația rasistă și xenofobă a infracțiunilor, răspunderea persoanelor juridice și jurisdicția.

Pasii urmatori

publicitate

În prezent, Comisia nu are competența de a iniția proceduri privind încălcarea dreptului comunitar în temeiul articolului 258 din TFUE în ceea ce privește deciziile-cadru adoptate înainte de intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona (a se vedea articolul 10 alineatul (1) din Protocolul nr. 36 la tratate). Începând cu 1 decembrie 2014, Comisia va putea iniția proceduri privind încălcarea dreptului comunitar. Raportul de astăzi oferă astfel o prezentare generală a locului în care este necesară o activitate suplimentară din partea statelor membre pentru alinierea legislației naționale.

Cu toate acestea, Comisia nu va interveni vreodată în cazuri individuale de discursuri de ură sau de infracțiuni de ură. Este de competența instanțelor naționale să stabilească dacă un anumit caz reprezintă o incitare la violență rasistă sau xenofobă sau la ură, în funcție de circumstanțele și contextul fiecărei situații. Comisia va verifica numai transpunerea regulilor generale în legislația națională.

Context

Decizia-cadru a Consiliului este un instrument de combatere a rasismului și a xenofobiei prin intermediul dreptului penal. Ea definește o abordare comună a dreptului penal față de anumite forme de rasism și xenofobie, și anume în ceea ce privește vorbirea rasistă și xenofobă de ură și crimele de ură.

În ceea ce privește "discursul de ură", statele membre trebuie să se asigure că următorul comportament intenționat este pedepsit atunci când este îndreptat împotriva unui grup de persoane sau a unui membru al unui astfel de grup, definit prin rasă, culoare, religie, descendență sau origine națională sau etnică comportamentul este efectuat într-o manieră susceptibilă de a provoca violență sau ură împotriva unui astfel de grup sau a unuia sau mai multor membri ai acestuia:

1. Încurajarea publică a violenței sau a urii, inclusiv prin diseminarea sau distribuirea publică a tractatelor, imaginilor sau a altor materiale;
2. condamnarea publică, negarea sau trivializarea gravă a crimelor de genocid, a crimelor împotriva umanității și a crimelor de război, astfel cum sunt definite în Statutul Curții Penale Internaționale; și crimele comise de marii criminali de război ai țărilor Axei Europene, așa cum sunt definite în Carta Tribunalului Militar Internațional al 1945.

În ceea ce privește "infracțiunea motivată de ură", statele membre trebuie să se asigure că motivația rasistă și xenofobă este considerată o circumstanță agravantă sau, alternativ, o asemenea motivație poate fi luată în considerare de către instanțe în stabilirea sancțiunilor aplicabile.

Decizia-cadru se adresează victimelor prin stabilirea faptului că statele membre trebuie să se asigure că investigațiile sau urmărirea penală a infracțiunilor de ură nu depind de un raport sau de o acuzație făcută de victimă, cel puțin în cele mai grave cazuri.

Legea cuprinde reguli de jurisdicție destinate combaterii discursului de ură on-line (una dintre căile cele mai răspândite de manifestare a atitudinilor rasiste și xenofobe). Atunci când se stabilește competența pentru comportamente comise pe teritoriul lor, statele membre trebuie să se asigure că jurisdicția lor se extinde și la cazurile în care comportamentul este comis prin intermediul unui sistem informatic, iar infractorul sau materialele găzduite în acest sistem se află pe teritoriul său.

Acesta este primul raport privind punerea în aplicare a deciziei-cadru 2008 / 913 / JAI. Comisia evaluează măsura în care statele membre au pus în aplicare toate dispozițiile deciziei-cadru. Aceasta se bazează pe măsurile de transpunere notificate de statele membre și pe informațiile tehnice solicitate de către Comisie în timpul analizei sale (inclusiv jurisprudența națională, lucrările pregătitoare și orientările), precum și informațiile obținute de la cinci reuniuni ale grupurilor de experți guvernamentali și un studiu contractate de Comisie.

Mai multe informatii

Comisia Europeană - rasism și xenofobie

Pagina de intrare de vicepreședinte Viviane Reding

Urmărește Vice President pe Twitter: VivianeRedingEU

Urmărește Justiție UE pe Twitter: @EU_Justice

Trimiteți acest articol: