Recomandarea Comisiei privind jocurile de noroc on-line: frecvente

Ce este o recomandare a Comisiei?

O recomandare este un instrument neobligatoriu utilizat de Comisia Europeană pentru a trimite un mesaj clar statelor membre cu privire la acțiunile care sunt așteptate pentru remedierea unei situații, lăsând în același timp suficientă flexibilitate la nivel național cu privire la modalitatea de realizare a acestui lucru. Prin stabilirea obiectivelor care trebuie atinse, ar trebui să acționeze ca un catalizator pentru dezvoltarea unor principii coerente care să fie aplicate în întreaga Uniune Europeană.

Cine este acoperit de recomandare?

Recomandarea se adresează statelor membre UE. Comisia invită statele membre să aplice principiile stabilite în recomandare în reglementările lor naționale privind jocurile de noroc. În acest scop, Comisia încurajează, de asemenea, statele membre să desemneze autorități de reglementare competente, astfel încât acestea să poată monitoriza și supraveghea conformitatea acesteia. Nu interferează cu dreptul statelor membre, în conformitate cu legislația UE, de a stabili politicile lor naționale de jocuri de noroc și nivelurile de protecție.

Principiile recomandării sunt destinate operatorilor privați și publici care oferă servicii de jocuri de noroc online și furnizorilor de servicii media care facilitează comunicarea comercială a jocurilor de noroc online (publicitate, sponsorizare, promovare).

Pentru operatorii de jocuri de noroc online, această recomandare acoperă operatorii privați și publici ai unuia sau mai multor tipuri de servicii de jocuri de noroc online și, dacă este cazul, terților, inclusiv așa-numitele filiale care promovează servicii de jocuri de noroc online în numele lor.

Pentru furnizorii de servicii media, aceasta include presa tipărită, TV, radio, internet și publicitate și promovare în aer liber.

publicitate

În ceea ce privește serviciul online, principiile recomandării sunt menite să fie aplicabile într-un mod practic tuturor dispozitivelor care sunt utilizate pentru jocurile de noroc online, cum ar fi calculatoarele, telefoanele mobile, telefoanele inteligente, tabletele și televizorul digital.

De ce recomandarea se concentrează asupra jocurilor de noroc online?

Jocurile de noroc online continuă să fie o activitate în dezvoltare rapidă în Europa, în ceea ce privește cererea și oferta - comunicarea comercială și ofertele de jocuri de noroc ajung la o pondere din ce în ce mai mare din populație. În 2008, jocurile de noroc online au reprezentat venituri anuale de 6.16 miliarde EUR, iar cifrele disponibile au estimat că această cifră se va dubla la 13 miliarde EUR în 2015. Nivelurile naționale de cerere variază în întreaga UE. Cu toate acestea, cu aproximativ 6.84 milioane de consumatori, în 2012 veniturile anuale au fost de 10.54 miliarde EUR.

În același timp, regulile și politicile din acest domeniu sunt elaborate la nivel național, iar gradul în care statele membre abordează problemele identificate variază de la un stat membru la altul. Operatorii de jocuri de noroc online stabiliți în UE dețin tot mai multe licențe în mai multe state membre care au ales sisteme bazate pe licențe în legătură cu reglementarea jocurilor de noroc. Ar putea beneficia de o abordare mai comună. În plus, multiplicarea cerințelor de conformitate poate crea duplicări inutile ale infrastructurii și costurilor, ducând la o sarcină administrativă inutilă pentru autoritățile de reglementare.

În plus, natura inerentă a mediului online înseamnă, de asemenea, că există o prezență semnificativă a site-urilor de jocuri de noroc nereglementate în UE. Consumatorii din Europa caută peste granițe servicii de jocuri de noroc online și pot fi, prin urmare, expuși la o serie de riscuri, cum ar fi frauda și jocurile de noroc cu probleme. Există o lipsă de măsuri eficiente în statele membre pentru responsabilitatea socială în ceea ce privește practicile comerciale, care afectează și minorii, și pentru protecția consumatorilor de jocuri de noroc online.

Cu toate acestea, deși recomandarea se concentrează asupra jocurilor de noroc online, o serie de principii pot fi aplicate și de sectorul terestru, cum ar fi: interzicerea minorilor de jocuri de noroc; verificări de identitate, inclusiv verificarea vârstei; posibilități de limitare și excludere; și afișarea informațiilor despre jocurile de noroc responsabile și riscurile inerente.

De ce se concentrează Comisia asupra protecției consumatorilor?

O consultare publică organizată în 2011 (IP / 11 / 358) a identificat protecția consumatorilor - inclusiv a minorilor - a jocurilor de noroc online ca domeniu prioritar. Pe baza acestei constatări, Comisia a lansat un dialog cu statele membre și industria jocurilor de noroc online cu privire la chestiuni legate de consumatorii de servicii de jocuri de noroc online și de comunicații comerciale în ceea ce privește jocurile de noroc.

Natura transfrontalieră a jocurilor de noroc online înseamnă că statele membre se confruntă cu provocări comune: reglementare, societală și tehnică. De asemenea, Parlamentul European a solicitat în repetate rânduri protecția consumatorilor în acest domeniu - Rezoluția din 10 septembrie 2013. Curtea de Justiție a UE a insistat, de asemenea, asupra necesității de a asigura o protecție adecvată a consumatorilor atunci când reglementează activitățile de jocuri de noroc online. In cele din urma, o serie de state membre își revizuiesc și / sau își reformează cadrul juridic în acest domeniu. Aceștia ar trebui să poată folosi recomandarea drept orientare.

Pentru majoritatea populației care participă la jocurile de noroc online este o activitate recreativă. Poate cuprinde diferite jocuri de noroc, precum pariuri sportive și poker, cazinou și loterii. Cu toate acestea, pentru unii indivizi comportamentul lor la jocuri de noroc se transformă într-o problemă - chiar și până la punctul de a le afecta sănătatea. În general, între 0.2% și 3% suferă de o formă de tulburare a jocurilor de noroc.

Această recomandare vizează în primul rând asigurarea consumatorilor cu un nivel adecvat de protecție. În timp ce statele membre întreprind reforme de reglementare, un prim pas este să ne asigurăm că consumatorii din UE sunt suficient de conștienți de riscurile asociate jocurilor de noroc online și de garanțiile care ar trebui să existe pentru a menține jocurile de noroc în parametrii recreaționali, evitând ofertele dăunătoare.

Recomandarea urmărește, de asemenea, prevenirea minorilor de la jocurile de noroc online. Cercetările arată că adolescenții sunt atrași de internet din cauza caracteristicilor lor de dezvoltare și că 5.9% dintre tinerii de 14-17 ani pariază online în UE, comparativ cu 10.36% în mediul offline (Cercetarea comportamentelor dependente de Internet în rândul adolescenților europeni, finanțat în cadrul Safer Internet plus).

De ce nu a propus Comisia legislația?

Nu există o legislație specifică sectorului UE în sectorul serviciilor de jocuri de noroc online și nu s-a considerat adecvat să se propună o astfel de legislație specifică. Mai mult, o recomandare a Comisiei poate fi adoptată imediat, în timp ce propunerile de legislație ar trebui adoptate de Consiliul de Miniștri al UE și de Parlamentul European, care poate dura. Această recomandare face parte dintr-un set de acțiuni anunțate în Planul de acțiune al Comisiei din 2012 „Către un cadru european cuprinzător pentru jocurile de noroc online”, care vizează clarificarea reglementării jocurilor de noroc online și încurajarea cooperării între statele membre (a se vedea IP / 12 / 1135 și MEMO / 12 / 798). Planul de acțiune a urmat consultării publice din 2011 (IP / 11 / 358), răspunsurile la care au dezvăluit că este necesară o abordare pas cu pas în UE.

Cu toate acestea, există legislația UE care se aplică și jocurilor de noroc și consumatorilor, cum ar fi Directiva privind practicile comerciale neloiale si Directiva privind condițiile contractuale incorecte. Această legislație se referă în primul rând la protejarea intereselor economice ale consumatorilor. Recomandarea prezintă o serie de principii, bazate în special pe consultările purtate cu statele membre, precum și cu părțile interesate relevante din industrie. O evaluare a eficienței acestor principii va informa necesitatea unor acțiuni suplimentare în acest domeniu.

Cum se referă recomandarea la alte activități politice ale Comisiei în domeniul serviciilor de jocuri de noroc online?

Planul de acțiune a stabilit o abordare care reunește UE, statele membre și industrie. Acest lucru este necesar pentru a aborda o serie de probleme din toate unghiurile, și anume pentru a preveni și descuraja frauda, ​​soluționarea meciurilor și spălarea banilor prin jocuri de noroc online. În acest scop, Comisia a înființat, de asemenea, un grup de experți, unul dintre obiectivele acestuia fiind de a facilita schimburile de experiență privind reglementarea și conformitatea între statele membre.

Recomandarea se referă la aplicarea normelor naționale?

Recomandarea nu introduce norme obligatorii pentru statele membre. În consecință, nu interferează cu aplicarea normelor naționale. În plus, în absența armonizării UE în acest domeniu, aplicarea normelor naționale este responsabilitatea statelor membre.

Cu toate acestea, consumatorii din UE ar trebui să fie bine informați cu privire la site-ul de jocuri de noroc online pe care aleg să joace sau să plaseze un pariu. Comisia consideră că un consumator informat împreună cu unO gamă atractivă de oportunități de jocuri de noroc competitive este esențială pentru a canaliza consumatorii către jocurile de noroc permise și supravegheate în statele membre. Prin urmare, ca regulă generală, Comisia recomandă ca detaliile operatorului și ale autorității de reglementare a jocurilor de noroc să fie afișate în mod clar pe site-ul web al jocurilor de noroc. În mod similar, nu ar trebui să existe comunicare comercială a serviciilor de jocuri de noroc online în cazul în care serviciul de jocuri de noroc online nu este permis.

Jocurile de noroc online din UE se caracterizează prin diverse cadre naționale de reglementare. Comisia consideră că problemele naționale de aplicare ar trebui discutate cu statele membre, în special în cadrul grupului de experți în domeniul jocurilor de noroc. Acest grup oferă o platformă mai adecvată pentru discutarea practicilor tehnice și de reglementare și pentru facilitarea cooperării administrative constructive. O abordare cuprinzătoare și comună în domeniul serviciilor de jocuri de noroc online este necesară pentru a aborda riscurile pentru consumatori și provocările pentru autoritățile naționale competente în supravegherea lor zilnică și în monitorizarea măsurilor naționale în acest domeniu.

Trimiteți acest articol: