Consiliul examinează progresul și este de acord să îmbunătățească sprijinul pentru misiunile #military

La 6 martie, Consiliul a adoptat concluzii care stabilesc progresele realizate în punerea în aplicare a strategiei globale a UE în domeniul securității și apărării. Concluziile evaluează ceea ce s-a făcut pentru punerea în aplicare a diferitelor linii de acțiune convenite de Consiliul European din 15 decembrie 2016. Ele constituie baza unui raport pentru Consiliul European din 9 și 10 martie 2017.

„Miniștrii UE de externe și ai apărării, care s-au întâlnit astăzi împreună, au dat un mesaj foarte clar: progresăm constant către o cooperare în domeniul apărării consolidată și vom continua să facem mai multe. Este vorba despre protejarea cetățenilor noștri. Uniunea Europeană are instrumente unice pentru a ajuta europenii să ia mai multă responsabilitate pentru propria lor securitate și să facă mai eficient. Aceasta este ceea ce facem cu munca noastră în securitate și apărare ", a declarat Federica Mogherini, Înaltul reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate.

Consiliul a aprobat, de asemenea, o notă conceptuală privind planificarea operațională și capacitățile de conduită pentru misiunile și operațiunile PSAC, care conține măsuri pentru îmbunătățirea capacității UE de a reacționa într-un mod mai rapid, mai eficient și mai uniform, bazându-se pe structurile existente și în vederea îmbunătățirii sinergiile civil-militare, ca parte a abordării globale a UE.

Aceste măsuri includ stabilirea unei capacități de planificare și conduită militară (MPCC), în cadrul personalului militar existent al UE al Serviciului european de acțiune externă, pentru planificarea și desfășurarea misiunilor militare neexecutive. Directorul general al Statului Major al UE va fi directorul MPCC și, în această calitate, va prelua comanda misiunilor PSAC militare neexecutive (în prezent, misiunile de formare militară ale UE în Somalia, Africa Centrală și Mali). Acest lucru va permite comandanților misiunii din teren să se concentreze asupra activităților specifice misiunii lor, cu un sprijin mai bun oferit de la Bruxelles.

„Capacitatea de planificare și conduită militară va spori cooperarea fără probleme între instituțiile UE, comandamentul forțelor naționale și comandantul în teatru. Trebuie să fim rapizi în transferarea responsabilității către sediul UE pentru toate operațiunile militare pentru a crește peste calitatea politicii comune de securitate și apărare ", a declarat europarlamentarul Michael Gahler, purtător de cuvânt al grupului PPE pentru securitate și apărare.

MPCC va lucra sub controlul politic și îndrumarea strategică a Comitetului politic și de securitate (PSC), care este compus din ambasadorii statelor membre ale UE și are sediul la Bruxelles. MPCC va colabora îndeaproape cu omologul său civil existent, capacitatea de planificare și conduită civilă (CPCC) printr-o celulă comună de coordonare a sprijinului. Această celulă va putea împărtăși expertiză, cunoștințe și cele mai bune practici pe probleme relevante atât pentru misiunile militare, cât și pentru cele civile, precum și capacitățile atunci când misiunile civile și militare sunt desfășurate simultan în aceeași zonă, inclusiv asistență medicală sau măsuri de protecție.

publicitate

„Crearea Uniunii Europene de Apărare este în interesul suprem al Uniunii Europene. Pe drumul către o Uniune Europeană de Apărare trebuie să transferăm insulele izolate actuale de cooperare militară ad-hoc în așa-numita Cooperare Structurată Permanentă (PESCO) Statele membre pot face acest lucru acum, cu vot majoritar calificat, fără a schimba Tratatul UE. PESCO are valoarea adăugată europeană că putem folosi fondurile UE pentru finanțarea cooperării în timp de pace a unităților militare și a sediului central ”, a spus Gahler.

Concluziile Consiliului evidenția stabilirea MPCC. De asemenea, acestea iau notă de progresele înregistrate în alte domenii de securitate și apărare, și să ofere orientări suplimentare. Domeniile de acoperite includ:

•  posibilitatea unei cooperări structurate permanente (PESCO). În Tratatul de la Lisabona este prevăzut ca un grup de state membre ale UE să își consolideze cooperarea în materie militară (articolul 42 alineatul (6) și articolul 46 din TUE). Instituirea unui sistem modular și inclusiv de cooperare structurată permanentă ar permite statelor membre să colaboreze în continuare în domeniul securității și apărării în mod voluntar.
•  posibilitatea unei revizuiri anuale coordonate a statelor membre în domeniul apărării (CARD), care ar stabili un proces pentru a obține o imagine de ansamblu mai bună la nivelul UE a chestiunilor precum cheltuielile în domeniul apărării și investițiile naționale, precum și eforturile de cercetare în domeniul apărării. Aducând o mai mare transparență și vizibilitate politică capacităților europene de apărare, un CARD ar permite o mai bună identificare a deficiențelor și ar permite soluționarea acestora printr-o cooperare mai profundă în domeniul apărării, precum și o abordare mai bună și mai coerentă a planificării cheltuielilor de apărare.
• munca în curs în alte domenii, cum ar fi consolidarea setului de instrumente de răspuns rapid al UE, inclusiv grupurile de luptă și capacitățile civile ale UE, consolidarea capacităților în sprijinul securității și dezvoltării, conștientizarea situației și dezvoltarea capacității de apărare.

Consiliul ia act, de asemenea, de progresele realizate în punerea în aplicare a setului comun de propuneri pentru cooperarea UE-NATO și a planului de acțiune european al Comisiei în domeniul apărării.

Context 

La 14 noiembrie 2016, Consiliul a adoptat concluzii privind punerea în aplicare a strategiei globale a UE în domeniul securității și apărării. Aceste concluzii stabilesc nivelul de ambiție, adică principalele obiective pe care UE și statele sale membre își propun să le atingă în domeniul securității și apărării. Consiliul a stabilit trei priorități strategice: răspunsul la conflicte și crize externe, consolidarea capacităților partenerilor și protejarea Uniunii Europene și a cetățenilor săi.

Planul de implementare privind securitatea și apărarea a fost prezentat de Înalta Reprezentantă, acționând și în rolurile sale de vicepreședinte al Comisiei Europene și șef al Agenției Europene de Apărare, statelor membre. Aceasta face parte din urmărirea strategiei globale a UE privind politica externă și de securitate, care a fost prezentată de Înaltul Reprezentant la Consiliul European la 28 iunie. Consiliul a adoptat concluzii privind strategia globală la 17 octombrie 2016.

Punerea în aplicare a strategiei globale a UE include, de asemenea, continuarea lucrărilor privind construirea capacității de rezistență și a unei abordări integrate a conflictelor și a crizelor, întărirea legăturii dintre politicile interne și externe, actualizarea noilor strategii regionale și tematice existente sau de pregătire și intensificarea eforturilor de diplomație publică.