# Pachetul de toamnă pentru Sesiunea europenă: Succes pentru o creștere durabilă și favorabilă incluziunii

Ciclul 2018 privind semestrul european de coordonare a politicilor economice, fiscale și sociale pornește pe fondul unei activități economice solide în zona euro și în UE, înregistrează niveluri ridicate ale ocupării forței de muncă și rata șomajului în scădere față de nivelurile anterioare crizei. Deoarece toate statele membre contribuie la acest impuls de creștere puternică, prioritatea este acum să ne asigurăm că acest lucru durează și aduce beneficii tuturor membrilor societății noastre. Alături de politicile fiscale responsabile, urmărirea reformelor structurale ar trebui să se concentreze pe crearea condițiilor pentru stimularea investițiilor și creșterea creșterii salariilor reale pentru a sprijini cererea internă.

Pachetul se bazează pe Prognoza economică a toamnei 2017 a Comisiei și se bazează pe prioritățile Starea Uniunii în 2017 a președintelui Juncker adresa. De asemenea, reflectă recenta proclamare a pilonului european al drepturilor sociale la Summitul social din Gothenburg.

Vicepreședintele pentru Dialogul Euro și Social, Valdis Dombrovskis, a declarat: „Pentru toate reformele din ultimii ani, Uniunea Economică și Monetară (UEM) a Europei rămâne incompletă. De aceea trebuie să folosim momentele bune acum pentru a ne consolida și mai mult UEM economiile noastre mai rezistente și mai incluzive. Luna viitoare vom prezenta propuneri pentru consolidarea UEM în continuare. Cu toate acestea, consolidarea arhitecturii UEM nu înlocuiește necesitatea unor politici bugetare, economice și sociale solide la nivel național. Acesta este principalul obiectiv al Semestrul european. Oferim avize cu privire la proiectele de planuri bugetare și solicităm statelor membre care riscă nerespectarea Pactului de stabilitate și creștere să ia măsurile necesare pentru a-și ajusta calea bugetară. "

Comisarul pentru ocuparea forței de muncă, afaceri sociale, competențe și mobilitate a muncii, Marianne Thyssen, a salutat acordul și a spus: „La doar câteva zile de la Summitul social și de la proclamarea Pilonului european al drepturilor sociale, prezentăm un semestru european care pune în practică pilonul, pentru o convergență reînnoită către condiții de muncă și de viață mai bune între și în interiorul statelor membre. "

Comisarul pentru afaceri economice și financiare, impozite și vamă, Pierre Moscovici, a declarat: „Economia zonei euro crește în cel mai rapid ritm din ultimii zece ani, iar deficitul său mediu va scădea sub 1% din PIB anul viitor, de la peste 6% în 2010. Cu toate acestea, mai multe state membre continuă să suporte niveluri ridicate de datorie publică, care le limitează capacitatea de a investi pentru viitor. Aceste țări ar trebui să profite de această oportunitate pentru a-și consolida finanțele publice, și în termeni structurali, în timp ce cei cu spațiu fiscal ar trebui să o folosească pentru a sprijini investiții în beneficiul cetățenilor lor. "

Creșterea economică accelerează puternic, economia zonei euro urmând să crească în cel mai rapid ritm din ultimul deceniu al acestui an. Performanța bună este propulsată de un consum privat rezistent, de o creștere robustă în întreaga lume și de scăderea ratelor șomajului. Economiile tuturor statelor membre se extind, iar piețele lor de muncă se îmbunătățesc, dar salariile cresc doar încet. Investițiile revin, de asemenea, în urma condițiilor de finanțare favorabile și a înviorat considerabil sentimentul economic pe măsură ce incertitudinea a dispărut. Finanțele publice ale țărilor din zona euro s-au îmbunătățit considerabil. Cu statele membre aflate în diferite etape ale ciclului economic, orientările de astăzi subliniază necesitatea de a găsi un echilibru corect între sprijinirea expansiunii economice și asigurarea sustenabilității finanțelor publice, în special prin reducerea nivelurilor ridicate ale datoriei.

Analiza anuală a creșterii 2018

publicitate

Bazându-se pe îndrumările anterioare și luând în considerare situațiile diferite ale statelor membre în ciclul economic, Analiza anuală a creșterii (AGS) solicită statelor membre să stimuleze investițiile ca modalitate de a sprijini expansiunea și de a crește productivitatea și creșterea pe termen lung. De asemenea, Comisia recomandă reforme structurale suplimentare care sunt necesare pentru a face economia Europei mai stabilă, mai favorabilă incluziunii, mai productivă și mai rezistentă. Politicile fiscale ar trebui să atingă echilibrul adecvat între asigurarea sustenabilității finanțelor publice și sprijinirea expansiunii economice. Reducerea nivelurilor ridicate de datorie și reconstruirea bufferelor fiscale trebuie să fie în continuare o prioritate. Închiderea lacunelor fiscale, îmbunătățirea calității compoziției finanțelor publice și cheltuielile mai bine direcționate pot ajuta în acest efort. Echitatea socială rămâne o prioritate transversală, iar principiile și drepturile Pilonului european al drepturilor sociale vor fi integrate în semestrul european de acum înainte.

Raportul mecanismului de alertă 2018

Raportul privind mecanismul de alertă (AMR) este un instrument integral al semestrului european, care are ca scop prevenirea sau abordarea dezechilibrelor care împiedică buna funcționare a economiilor statelor membre, a zonei euro sau a UE în ansamblu. Pe baza analizelor din Raportul privind mecanismul de alertă, 12 țări au fost propuse să fie acoperite de o revizuire aprofundată în 2018. Acestea sunt aceleași țări identificate ca având dezechilibre în runda precedentă a Procedura de dezechilibre macroeconomice (IMM), adică Bulgaria, Croația, Cipru, Franța, Germania, Irlanda, Italia, Țările de Jos, Portugalia, Slovenia, Spania și Suedia. Comisia va prezenta recenziile în profunzime, în cadrul rapoartelor de țară din februarie 2018.

Raportul comun privind ocuparea forței de muncă

Proiectul Raportului comun privind ocuparea forței de muncă din acest an este prima ediție care aduce în practică Tabloul de bord social, lansat ca unul dintre instrumentele de implementare Pilonul european al drepturilor sociale. Performanța statelor membre este evaluată pe baza indicatorilor globali 14. Raportul comun privind ocuparea forței de muncă (JER) ia în considerare, de asemenea, reformele politicii naționale în raport cu ambițiile stabilite de pilon.

JER indică îmbunătățirea continuă a pieței forței de muncă: în jur de 8 au fost create milioane de locuri de muncă suplimentare de la preluarea mandatului actual al Comisiei. Rata șomajului continuă să scadă și sa situat la 7.5% (8.9% în zona euro) în septembrie 2017, cel mai mic nivel de la 2008. Cu toate acestea, redresarea pieței muncii nu se reflectă în creșterea salariilor. În mai multe state membre, veniturile disponibile sunt încă sub nivelurile anterioare crizei.

Propunerea de orientări privind ocuparea forței de muncă

Orientările privind ocuparea forței de muncă prezintă priorități și obiective comune pentru politicile naționale de ocupare a forței de muncă și oferă baza pentru recomandări specifice pentru fiecare țară (CSR-uri). Propunerea din acest an aliniază textul cu principiile Pilonului european al drepturilor sociale, în vederea îmbunătățirii competitivității Europei și a face din ea un loc mai bun pentru investiții, crearea de locuri de muncă de calitate și încurajarea coeziunii sociale.

Recomandare privind politica economică a zonei euro

Comisia recomandă o poziție fiscală în general neutră și un mix politic echilibrat pentru zona euro în ansamblu. Acest lucru ar trebui să contribuie la susținerea investițiilor și la îmbunătățirea calității și compoziției finanțelor publice. În conformitate cu prioritățile Comisiei, statelor membre li se solicită, de asemenea, să își intensifice eforturile pentru a pune în aplicare măsuri de combatere a planificării fiscale agresive.

De asemenea, recomandarea solicită politici care să sprijine creșterea durabilă și favorabilă incluziunii și să îmbunătățească rezistența, reechilibrarea și convergența. Ar trebui să se acorde prioritate reformelor care sporesc productivitatea, îmbunătățesc mediul instituțional și de afaceri, facilitează investițiile, sprijină crearea de locuri de muncă de calitate și reduc inegalitățile. Comisia îndeamnă statele membre să realizeze progrese semnificative în vederea realizării pieței unice, în special în domeniul serviciilor. Statele membre cu deficite de cont curent sau datorie externă ridicată ar trebui să urmărească creșterea productivității, în timp ce statele membre cu surplusuri de cont curent ar trebui să promoveze creșterea salariilor și să stimuleze investițiile și cererea internă.

Comisia pledează pentru punerea în aplicare a reformelor care promovează egalitatea de șanse și accesul la piața forței de muncă, condiții echitabile de muncă, protecție socială și incluziune. Acesta solicită, de asemenea, statelor membre din zona euro să transfere impozitele în afara forței de muncă, în special pentru persoanele cu venituri reduse și pentru persoanele cu venituri secundare.

Recomandarea solicită continuarea activității de finalizare a Uniunii bancare în ceea ce privește reducerea riscurilor și împărțirea riscurilor, inclusiv un sistem european de garantare a depozitelor și punerea în aplicare a mecanismului comun de sprijin pentru Fondul unic de soluționare a conflictelor. Supravegherea europeană a instituțiilor financiare ar trebui consolidată pentru a preveni acumularea de riscuri. De asemenea, ar trebui să se accelereze reducerea nivelului creditelor neperformante, iar piețele de capital ale UE să fie integrate și dezvoltate în continuare pentru a facilita accesul la finanțare, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri).

În sfârșit, Comisia recomandă progrese rapide în finalizarea Uniunii Economice și Monetare, cu respectarea deplină a pieței interne a Uniunii și într-un mod deschis și transparent față de statele membre care nu fac parte din zona euro.

Opinii privind proiectele bugetare ale zonei euro

De asemenea, Comisia și-a finalizat evaluarea dacă planurile bugetare 2018 (DBP) ale statelor membre din zona euro respectă prevederile Pactului de stabilitate și creștere (Pactul de stabilitate și creștere). A adoptat opinii 18 pentru toate statele membre din zona euro, cu excepția Greciei.

În ceea ce privește cele șaisprezece țări din grupul preventiv al Pactului de stabilitate și creștere:

Pentru șase țări (Germania, Lituania, Letonia, Luxemburg, Finlanda și Țările de Jos), se constată că DB-urile respectă cerințele pentru 2018 în cadrul PSC.

Pentru cinci țări (Estonia, Irlanda, Cipru, Malta și Slovacia), se constată că PBD sunt în general conforme cu cerințele pentru 2018 în temeiul PSC. Pentru aceste țări, planurile ar putea avea ca rezultat o anumită abatere de la obiectivul pe termen mediu (OTM) al fiecărei țări sau de la calea de ajustare către acesta.

Pentru cinci țări (Belgia, Italia, Austria, Portugalia și Slovenia), DBP-urile prezintă un risc de nerespectare a cerințelor pentru 2018 în cadrul PSC. DST ale acestor state membre ar putea conduce la o abatere semnificativă de la traiectoriile de ajustare la OTM. Pentru Belgia și Italia, se prevede, de asemenea, nerespectarea criteriului de reducere a datoriilor.

În cazul Italiei, persistența datoriei publice înalte este un motiv de îngrijorare. În a scrisoare către autoritățile italiene, vicepreședintele Dombrovskis și comisarul Moscovici au informat că Comisia intenționează să reevalueze conformitatea Italiei cu criteriul de referință pentru reducerea datoriilor în primăvara anului 2018.

În ceea ce privește cele două țări care rămân în componenta corectivă a Pactului de stabilitate și de creștere (adică se supun procedurii de deficit excesiv):

În cazul Franței, care ar putea deveni supusă brațului preventiv de la 2018, dacă se va realiza corectarea în timp util și durabil a deficitului excesiv, se constată că DB este expus riscului de nerespectare a cerințelor pentru 2018 în cadrul PSC, Prognoza economică 2017 din toamna Comisiei precizează o abatere semnificativă de la calea de ajustare necesară pentru atingerea OTM și nerespectarea criteriului de reducere a datoriilor din 2018.

În cazul Spaniei, se constată că DBP respectă în general cerințele pentru 2018 în cadrul PSC, deoarece proiectele economice 2017 din toamna anului 3 prognozează că deficitul global va fi inferior valorii de referință 2018% din PIB în XNUMX din tratat, deși titlul ținta de deficit nu este prevăzută a fi îndeplinită și există un deficit semnificativ în efortul fiscal față de nivelul recomandat.

De asemenea, Comisia a luat o serie de măsuri în cadrul Pactului de stabilitate și creștere:

UK

Comisia recomandă închiderea procedurii de deficit excesiv (EDP) pentru Regatul Unit. Prognoza Comisiei confirmă caracterul oportun și durabil al corecției de către Regatul Unit a deficitului său excesiv în cursul anului fiscal 2016-2017.

ROMÂNIA

În ceea ce privește România, Comisia a stabilit că nu a fost luată nicio măsură eficientă ca răspuns la recomandarea Consiliului din iunie și propune Consiliului să adopte o recomandare revizuită adresată României pentru corectarea abaterii sale semnificative de la calea de ajustare către obiectivul bugetar pe termen mediu. În iunie 2017, Consiliul a emis o recomandare privind o ajustare structurală anuală a procentului de 0.5 din PIB în România în cadrul Procedura de deviere semnificativă (SDP). Pe fondul evoluțiilor și din cauza lipsei unei acțiuni eficiente din partea României de a corecta abaterea semnificativă a acesteia, Comisia propune acum o recomandare revizuită privind o ajustare structurală anuală de cel puțin 0.8% din PIB în 2018.

Ce urmează?

Comisia invită Consiliul să discute pachetul și să aprobe orientările oferite și așteaptă cu interes o dezbatere fructuoasă cu Parlamentul European cu privire la prioritățile politice pentru UE și zona euro.

Mai multe informatii

Analiza anuală a creșterii 2018

Mecanism de alertă 2018

Recomandarea zonei euro 2018

Proiect de raport comun privind ocuparea forței de muncă 2018

Propunere de modificare a orientărilor privind ocuparea forței de muncă

Comunicare privind proiectele de planuri bugetare ale zonei euro

Urmați Vicepreședinte Dombrovskis pe Twitter: VDombrovskis

Urmați Comisarul Moscovici pe Twitter: @pierremoscovici

Urmați DG ECFIN pe Twitter: @ecfin