În timp ce observatorii occidentali ar trebui să fie pregătiți să vadă că forțele armate ale Rusiei devin mai capabile în următorul deceniu, ar trebui să evite exagerarea amenințării reprezentate de aceste evoluții.
Un vehicul de luptă de infanterie amfibie BMP-2 se deplasează de-a lungul unui pod de ponton în timpul exercițiilor militare rusești, iulie 2017. Foto: Yuri Smityuk
- Noul program de armament de stat aprobat (GPV 2027) va sta la baza achizițiilor de apărare și priorităților militare ale Rusiei până în 2027. Se așteaptă să se bazeze pe progresele realizate în cadrul programului anterior, GPV 2020, și să consolideze și să modernizeze în continuare forțele armate rusești .
- GPV 2020 a ajutat la revitalizarea secțiunilor complexului industrial rus de apărare (OPK). A fost instalat un nou stoc de capital, salariile mai mari atrăgeau muncitori mai tineri și mai bine calificați, iar liniile de producție au suferit o schimbare către producția în serie a echipamentelor pentru prima dată în era post-sovietică. Acest lucru este de bun augur pentru GPV 2027. Unele dintre problemele întâmpinate de Rusia la dezvoltarea și introducerea sistemelor de arme pentru GPV 2020 sunt probabil depășite până în 2020. Ca urmare, industria de apărare pare să înceapă GPV 2027 dintr-o poziție mult mai bună în comparație de unde a început GPV 2020.
- În următorul deceniu, Ministerului Apărării i se vor aloca marea majoritate de aproximativ 19 trilioane R (306 miliarde dolari) pentru achiziționarea de echipamente militare, modernizarea și reparația acestuia și cercetare și dezvoltare (R&D). Probabil că vor fi alocate fonduri suplimentare pentru investiții în modernizarea infrastructurii de producție și stocare a industriei de apărare. Suma principală de R19 trilioane este foarte apropiată de cea alocată GPV 2020. Cu toate acestea, întrucât inflația a erodat valoarea rublei începând cu 2011, noul program este mai puțin ambițios decât predecesorul său în termeni reali.
- Deoarece GPV 2027 este efectiv mai limitat ca domeniu de aplicare decât GPV 2020, este mai probabil ca acesta să fie finanțat integral. Chiar dacă economia rusă crește la o rată medie anuală modestă de doar 2% în următorul deceniu și chiar dacă povara cheltuielilor pentru apărare este redusă la media istorică post-sovietică de 4% din PIB, autoritățile ar trebui să cel puțin se apropie de alocarea R19 trilioane alocate pentru GPV 2027.
- Deși programul în sine este clasificat, declarațiile unor înalți oficiali din cadrul unității militare și industriale de apărare din Rusia înseamnă că este posibil să se identifice forma viitoare probabilă a armatei ruse la mijlocul anilor 2020. GPV 2027 se va concentra probabil pe mobilitatea forței și desfășurarea, logistica militară și consolidarea sistemelor de comandă și control (C2). Este probabil să se pună un accent suplimentar pe standardizarea și optimizarea sistemelor existente. GPV 2027 ar trebui să permită industriei de apărare să eficientizeze evoluțiile tehnologice prioritare.
- GPV 2027 va ghida achizițiile de apărare și modernizarea forțelor armate. Se așteaptă ca modernizarea triadei nucleare strategice a Rusiei să rămână o prioritate. În timp ce marina este probabil să primească mai puține finanțări și să acorde prioritate achiziției de nave mai mici, forțele terestre se pot aștepta la o pondere mai mare de finanțare decât înainte. Între timp, forțele aerospațiale (VKS) ale țării se vor concentra probabil pe umplerea golurilor existente în achiziții (în special în ceea ce privește avioanele de transport), precum și pe creșterea capacităților de proiecție a energiei și a mobilității forței. Sistemele de apărare aeriană și îmbunătățirea capacităților de descurajare și anti-acces vor continua să joace un rol important în planificarea militară.
- Implementarea GPV 2027 va fi în mod necesar afectată de factori externi și interni. Probleme precum capacitățile de producție, adaptarea și dezvoltarea tehnologică vor continua să prezinte provocări pentru industria militară de-a lungul anilor 2020.
- Factorii externi cheie vor include „lecțiile învățate” din experiența de luptă operațională din Ucraina și Siria începând cu 2014, precum și impactul negativ al sancțiunilor internaționale vizate asupra sectorului de apărare al Rusiei și din defalcarea cooperării militare cu Ucraina din 2014. Adaptări tehnologice și tactice care au fost dezvoltate pentru a atenua aceste provocări sunt de așteptat să conducă implementarea GPV 2027.
- Factorii interni vor include lupta pentru modernizarea echipamentului militar, necesitatea de a crește efortul în jurul cercetării și dezvoltării militare și existența unor probleme nerezolvate pe termen lung legate de funcționarea internă a industriei de apărare. Este probabil ca aceste neajunsuri critice să rămână valabile pe tot parcursul implementării GPV 2027.
- Până în 2027, este probabil ca forțele armate ruse să fie considerabil mai bine echipate decât sunt astăzi. Cu toate acestea, nu trebuie supraestimat ritmul modernizării probabile. Deși se pot face unele progrese în dezvoltarea echipamentelor de nouă generație, forțele armate se vor baza probabil pe un amestec de hardware vechi și sisteme sovietice modernizate, alături de noi modele. Furnizarea Rusiei cu capacități militare din secolul XXI și adaptarea forțelor sale armate la provocările actuale va necesita investiții susținute în eforturi de modernizare și cercetare și dezvoltare militară.
