Ajutor de stat: Comisia ordonă Poloniei să recupereze ajutoare de stat incompatibile de pe aeroportul Gdynia

Comisia Europeană a constatat că finanțarea publică acordată de municipalitățile din Gdynia și Kosakowo către aeroportul din Gdynia oferă beneficiarului un avantaj economic nejustificat față de concurenții săi, în special aeroportul din Gdansk, încălcând regulile UE privind ajutoarele de stat.

Aceste norme nu permit statelor membre să acorde ajutor de stat pentru a dubla infrastructura aeroportuară acolo unde nu există cerere suficientă, deoarece acest lucru ar denatura concurența dintre aeroporturi și ar risipi banii contribuabililor. Pentru a restabili situația care exista pe piață înainte de acordarea ajutorului, aeroportul Gdynia trebuie să ramburseze acest avantaj necuvenit în valoare de 21.8 milioane EUR (aproximativ 91.7 milioane PLN). Acest lucru va ajuta la atenuarea denaturării concurenței cauzate de ajutorul de stat.

În septembrie 2012, Polonia a notificat Comisiei injecțiile de capital de către autoritățile locale din Gdynia și Kosakowo către compania responsabilă de construirea și operarea aeroportului Gdynia-Kosakowo. Noul aeroport, care urma să utilizeze infrastructura aeroportului militar existent, urma să devină al doilea aeroport pentru regiunea Pomerania, care deservea în principal traficul aerian general, navele charter și transportatorii low cost. Injecțiile de capital au vizat acoperirea costurilor de investiții și a costurilor de exploatare la începutul operațiunii aeroportului.

Conform normelor UE privind ajutorul de stat, investițiile publice în companii care desfășoară activități economice pot fi considerate libere de ajutor de stat atunci când sunt realizate în condițiile pe care un investitor privat le-ar fi acceptat în condițiile pieței. Cu toate acestea, ancheta Comisiei a constatat că traficul și veniturile proiectate în planul de afaceri al Gdynia nu erau realiste, având în vedere aeroportul necongestionat din Gdansk, care funcționa la doar aproximativ 25 de kilometri distanță. În aceste condiții, niciun jucător privat nu ar fi acceptat să investească în aceleași condiții.

Ținând seama de faptul că aeroportul din Gdansk deservește regiunea în mod eficient, folosind doar mai puțin de 60% din capacitatea sa, Comisia a concluzionat că ajutorul acordat aeroportului din Gdynia nu servește niciun obiectiv clar definit de interes comun, întrucât duplică doar infrastructura neprofitabilă, fără a fi satisfăcătoare perspectivele de afaceri pe termen mediu. Prin urmare, este incompatibil cu normele comune ale UE privind ajutoarele de stat pentru sectorul aviației (a se vedea 2005 Ghidul aviației).

Finanțarea publică a oferit aeroportului Gdynia un avantaj economic nejustificat față de concurenții săi, în special aeroportul din Gdansk. Pentru a elimina acest avantaj și a remedia denaturarea concurenței cauzată de ajutor, aeroportul Gdynia trebuie să ramburseze 91.7 milioane PLN (aproximativ 21.8 milioane EUR). Acest lucru va restabili situația care exista pe piață înainte de acordarea ajutorului, anulând astfel sau cel puțin atenuând denaturarea concurenței cauzată de ajutor. Recuperarea ajutorului de stat incompatibil este necesară pentru a asigura condiții de concurență echitabile pe piața unică a UE.

Context

publicitate

În ultimii 20 de ani, industria aeroporturilor din UE a suferit schimbări fundamentale. În timp ce aeroporturile erau gestionate anterior în mare parte ca infrastructuri în vederea asigurării accesibilității și dezvoltării teritoriale, în ultimii ani au definit obiective comerciale și concurează între ele pentru a atrage traficul aerian. Multe foste aeroporturi militare au fost transformate în ultimul deceniu în aeroporturi de aviație civilă. Această dezvoltare a fost susținută în continuare de apariția transportatorilor low cost. În 1992, mai mult de 65% din locurile pentru pasageri au fost vândute de transportatorii aerieni titulari și doar 1.5% de către transportatorii cu preț redus. În 2011, pentru prima dată, companiile aeriene low-cost (42.4%) au depășit cota de piață a transportatorilor aerieni titulari (42.2%). Tendința a continuat în 2012 (44.8% în cazul costurilor reduse și 42.4% în cazul titularilor). În anumite regiuni, densitatea aeroporturilor regionale din anumite regiuni ale UE a condus la o supracapacitate substanțială a infrastructurii aeroportuare în raport cu cererea de pasageri și nevoile companiilor aeriene.

În acest context, controlul ajutoarelor de stat efectuat de Comisie vizează menținerea condițiilor echitabile de concurență în sectorul aviației, permițând în același timp autorităților regionale să răspundă nevoilor de accesibilitate și transport, acolo unde este necesar.

Această decizie se bazează pe liniile directoare privind ajutorul de stat în sectorul aviației în vigoare în prezent ( 2005 Ghidul aviației). Comisia intenționează să adopte în curând noi orientări privind ajutorul de stat pentru aeroporturi și companii aeriene, care să le înlocuiască pe cele existente. Fondul deciziei privind aeroportul Gdynia nu s-ar fi modificat dacă noile orientări pe care Comisia intenționează să le adopte ar fi fost deja în vigoare.

Versiunea neconfidențială a deciziei va fi disponibilă cu numărul de caz SA.35388 în Registrul ajutoarelor de stat pe DG Concurență site-ul dată orice probleme de confidențialitate au fost rezolvate. Publicații noi decizii referitoare la ajutoarele de stat publicate pe internet și în Jurnalul Oficial sunt enumerate în State Aid Weekly e-News.

Trimiteți acest articol: