#MinskAgreements se bazează pe vederile incompatibile ale suveranității

Punerea în aplicare a acordurilor de încheiere a războiului în estul Ucrainei înseamnă că opinia Ucrainei trebuie să prevaleze, sau că trebuie să prevaleze opinia Rusiei. Guvernele occidentale ar trebui să fie fără echivoc în apărarea lor față de Ucraina.

Duncan Allan
Fellow asociat, Rusia și Eurasia Programul, Chatham House

O persoană cu pașapoarte din Republica Populară Luhansk și Ucraina intră într-un centru pentru eliberarea pașapoartelor rusești în Luhansk. Foto: Alexander Reka \ TASS prin intermediul Getty Images.

Alegerea lui Volodymyr Zelenskyi în funcția de președinte al Ucrainei a stimulat speranța că încetarea războiului din estul țării, care va afecta "Republica Populară Donetsk" (DNR) și "Republica Populară Luhansk" (LNR) autoritățile din Kiev - este posibil. Un vorbitor de limbă rusă din orașul ucrainean estic Kriviy Rih și un outsider necontenit de eșecurile predecesorilor săi, Zelenskyi are, potrivit unor persoane, o șansă de a reseta relația bilaterală.

Asemenea optimism este nefondat. Principalul motor al crizei - refuzul liderilor ruși de a accepta suveranitatea Ucrainei - este neschimbat.

Președintele Vladimir Putin al Rusiei spune adesea acest lucru Rușii și ucrainenii sunt "un popor" cu un destin comun. În opinia lui, Ucraina nu este "nici măcar o țară". Este, de altfel, inima sferei de influență a Rusiei. Această perspectivă stă la baza interpretării de către Rusia a 2014 (se deschide într-o fereastră nouă) și 2015 (se deschide într-o fereastră nouă) Minsk, care au fost menite să pună capăt războiului.

Minsk: interpretări ireconciliabile

Kremlinul vede aceste acorduri ca instrumente cu care se poate rupe suveranitatea Ucrainei. Solicită ca Kievul să-și modifice constituția și să transfere puterea către DNR și LNR. Dotate cu „statut special”, aceste regimuri vor fi reintegrate noțional în Ucraina. În realitate, ei ar rămâne în mare parte sub controlul Kievului și vor putea veta direcția politicii externe ucrainene. 

În schimb, Ucraina vede acordurile ca un mijloc de restabilire a suveranității. Aceasta ar presupune o deviație mai redusă a puterii în regiunile ocupate, care ar fi în mod clar subordonată autorităților centrale din Kiev după reintegrare. Ucraina ar putea să-și modeleze politicile interne și externe așa cum a ales-o.

publicitate

Aceste interpretări ale Acordurilor de la Minsk se bazează pe versiuni incompatibile ale suveranității. Nu pot fi împăcați. Ucraina este fie suveran (versiunea Ucrainei), fie nu este (versiunea rusă). Punerea în aplicare a Acordurilor de la Minsk înseamnă că prevalează fie suveranitatea Ucrainei, fie că prevalează Rusia. 

Unii ar dori să se gândească că există o cale de mijloc spre "punerea în aplicare a Minsk". Cu toate acestea, evidente, ele evită să explice cum ar arăta, în special în ceea ce privește devoluția. Prin implicare, ar implica un transfer de putere către DNR și LNR mai extins decât ceea ce vrea Ucraina și mai puțin extins decât ceea ce vrea Rusia.

Cu toate acestea, chiar dacă s-ar putea face acest lucru, un astfel de compromis ar putea destabiliza cu ușurință Ucraina, unde opoziția față de orice fel de federalism este puternică. Nici o reparație la jumătatea drumului nu ar satisface Rusia, care urmărește o schimbare constituțională de amploare pentru a bloca Ucraina în sfera sa de influență.         

Rusia: noi tactici, același obiectiv

Având în vedere pauză de refuzul Ucrainei de a înghiți această versiune modernă de Doctrina lui Brejnev despre "suveranitatea limitată" (se deschide într-o fereastră nouă), Factorii de decizie ruși s-au schimbat. Nu mai așteaptă ca Ucraina să se predea în curând, spre deosebire de primăvara lui 2014, când părțile din statul ucrainean păreau să se dezintegreze. Forțând Ucraina să capituleze, au concluzionat, vor dura mai mult decât au crezut. 

Cu toate acestea, punctul lor de vedere al Ucrainei este fundamental neschimbat. Pentru ei, încă nu este o țară suverană. Nu sa prăbușit, deoarece Occidentul, condus de SUA, o susține. Prin urmare, ruperea acestui link este esențială.

Prin urmare, presiunea rusească neîntreruptă - războiul cu intensitate redusă, sancțiunile economice, războiul informațional, amestecul în politica internă a Ucrainei. Prin menținerea Ucrainei împărțite și neechilibrate, aceste lovituri au scopul de a convinge capitalele occidentale că sunt disfuncțional cu disperare. În cele din urmă, Kremlinul calculează, liderii occidentali vor arunca prosopul. În sfârșit, Ucraina va ajunge la simțurile sale și va oferi Rusiei ceea ce dorește.

Acest lucru este delirant. Niciun lider ucrainian nu ar putea da Rusiei ceea ce vrea. Simpla apariție a variantei extreme a devoluției preconizate de Kremlin ar fi probabil o sinucidere politică. Cu toate acestea, liderii Rusiei încă par să creadă că pot să-l împuște pe Ucraina și să-l convingă să accepte interpretarea lor din Minsk.

Guvernele occidentale ar trebui să tragă două concluzii. În primul rând, ar trebui să înțeleagă "punerea în aplicare a Minsk" ca apărare fără echivoc a suveranității Ucrainei - adică punerea în aplicare a interpretării de către Ucraina a acordurilor de la Minsk. Guvernele occidentale ar trebui să evite să aplice Ucraina pentru a face concesii Rusiei cu privire la "statutul special" pentru regiunile ocupate. Făcând acest lucru, ar risca salamul să taie suveranitatea Ucrainei, destabilizând autoritățile de la Kiev și încurajând Rusia să ceară și mai mult. 

În al doilea rând, o astfel de poziție ar implica o rezistență pe termen lung față de Ucraina față de Rusia. Acest lucru ar dura până când liderii Rusiei vor accepta Ucraina ca țară suverană. Acest lucru este puțin probabil să se întâmple de ani de zile, dacă nu de zeci de ani. Până atunci, guvernele occidentale ar trebui să se concentreze pe sprijinirea Ucrainei pentru a construi o țară rezistentă și modernă, capabilă, printre altele, să reziste eforturilor Kremlinului de a bloca ucrainenii în recunoașterea faptului că ei și rușii sunt, așa cum susține Putin, "un popor".

Trimiteți acest articol: