30% reducere de energie de 2030?

By Lorenzo Torti

Comisia Europeană dorește ca UE să atingă un obiectiv de economii de energie de 30% până în 2030, ca parte a obiectivelor-cadru mai ample ale UE în materie de climă și energie, potrivit unui Comunicare a Comisiei prezentat la sfârșitul lunii iulie.

Cadrul UE privind clima și energia, prezentat de Comisie în ianuarie 2014, a propus noi obiective pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră și pentru o creștere a ponderii surselor de energie regenerabilă în mixul energetic al UE, care urmează să fie atinse până în 2030.

Cea mai recentă comunicare a Comisiei evaluează progresul UE în direcția obiectivului de creștere cu 20% a eficienței energetice până în 2020. Comunicarea constată că, în ritmul actual, se vor realiza economii de energie de 18-19% până la termenul limită, dar că obiectivul pentru 2020 ar putea poate fi încă atins dacă toate statele membre ar implementa pe deplin legislația UE în domeniu. Comunicarea abordează, de asemenea, obiectivele post-2020, propunând noul obiectiv de 30% pentru eficiența energetică a UE, ca parte a cadrului energetic și climatic al UE.

Accentul acordat de Comisie asupra eficienței energetice face parte dintr-o schimbare mai largă a politicii energetice a UE către securitatea energetică, care a luat ritm de la începutul crizei din Ucraina, care a evidențiat dependența UE de importurile străine de energie.

Eficiența energetică este de fapt văzută ca una dintre soluțiile cheie pentru reducerea dependenței Europei de furnizorii străini, precum și unul dintre puținele planuri de investiții care vor garanta locuri de muncă locale.

Pozițiile cu privire la eficiența energetică atât în ​​Bruxelles, cât și în capitalele naționale s-au schimbat aparent față de acum doar doi ani, când se considera că multe state membre încearcă direct sau indirect să diminueze ambiția a ceea ce era atunci propunerea pentru Directiva privind eficiența energetică, când Acum, vântul pare să se fi schimbat definitiv, așa cum demonstrează susținerea explicită a țintei de 30% de către Germania și Franța.

publicitate

Comunicarea Comisiei este structurată după cum urmează:
(1) O evaluare a progresului către obiectivul pentru 2020;
(2) o analiză a potențialului de eficiență energetică pentru 2030;
(3) o descriere a provocărilor legate de finanțarea măsurilor de eficiență energetică și;
(4) o propunere pentru calea de urmat până în 2030.

Comunicarea are trei anexe; Anexa I prezintă evoluțiile politicilor raportate în Planurile Naționale de Acțiune pentru Eficiență Energetică din 2014, Anexa II descrie stadiul transpunerii Directivei privind performanța energetică a clădirilor (EPBD), în timp ce Anexa III se concentrează pe stadiul transpunerii Directivei privind eficiența energetică (DEE). ).

Progres către obiectivul pentru 2020

UE încearcă în prezent să atingă un obiectiv indicativ de economii de energie de 20% până în 2020. Comunicarea Comisiei constată că UE este în prezent pe cale să realizeze economii de energie în intervalul 18-19% până în 2020. Deși se realizează progrese bune în sectoarele clădirilor, electrocasnicelor și transporturilor, Comisia precizează că aproximativ o treime din economiile de energie se datorează efectelor crizei financiare și economice care se resimte încă în UE.

Prin urmare, Comisia consideră că este necesar să se depună eforturi sporite la nivel național. Comisia consideră că, dacă toate statele membre ar implementa pe deplin legislația deja în vigoare, în special Directiva privind eficiența energetică, Directiva privind performanța energetică a clădirilor, directivele privind proiectarea ecologică și etichetarea energetică, reglementările privind standardele de performanță a CO2 pentru mașini și camionete, precum și Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS), obiectivul de 20% ar fi atins fără măsuri suplimentare.

Comisia solicită ca eforturile să se concentreze asupra următoarelor domenii; În primul rând, consolidarea verificării locale și regionale a codurilor naționale de construcție și informarea exhaustivă a consumatorilor cu privire la performanța energetică a clădirilor de vânzare sau închiriere; În al doilea rând Creșterea cooperării între utilități și clienți pentru a obține economii de energie; și, în sfârșit, îmbunătățirea supravegherii pieței legate de proiectarea ecologică și cadrul de etichetare energetică, pentru a asigura condiții de concurență echitabile pentru industrie și furnizarea de informații adecvate pentru consumatori.

Potențial de eficiență energetică pentru 2030

Comunicarea Comisiei subliniază principalele beneficii pe care Comisia consideră că le va aduce continuarea unei politici a UE pentru eficiența energetică:

Competitivitate. Investițiile în eficiența energetică ar avea un impact pozitiv asupra creșterii și ocupării forței de muncă. Comisia observă că aceste locuri de muncă ar fi locuri de muncă „locale”, deoarece ar fi legate de sectoare neafectate de delocalizare, și anume sectorul construcțiilor. Eficiența energetică ar fi, de asemenea, benefică pentru competitivitatea industriei prelucrătoare, deoarece ar permite aceeași producție cu un consum redus de energie.

Facturi mai mici la energie pentru consumatori. Potrivit Comisiei, gospodăriile din UE cheltuiesc în medie 6.4% din venitul disponibil pe facturile la energie. Îmbunătățirea eficienței energetice a clădirilor, precum și a performanței energetice a aparatelor de uz casnic, ar putea reduce această cifră. Comunicarea citează o estimare că fiecare 1% suplimentar în economiile de energie va duce la o reducere de aproximativ 0.4% a prețului gazelor și de aproximativ 0.1% a prețului petrolului până în 2030.

Transport eficient din punct de vedere energetic. În prezent, consumul de energie în transport este în scădere. În plus, comportamentul consumatorilor, în special în zonele urbane, se schimbă. Comisia sugerează că transformarea treptată a întregului sistem de transport ar trebui să se bazeze pe o mai mare interacțiune între diferite moduri, pe inovarea și utilizarea combustibililor alternativi, precum și pe utilizarea sporită a sistemelor de transport inteligente.

Finanțarea investițiilor în eficiența energetică

Cea mai mare provocare pentru orice politică de eficiență energetică este natura investițiilor aferente, pentru care este necesar un cost inițial relativ ridicat cu o rată de rentabilitate pe termen lung. În acest sens, Comisia consideră că instituirea instrumentelor financiare adecvate accesibile tuturor grupurilor de consumatori este deosebit de importantă.

Comunicarea evidențiază fondurile pentru măsurile de eficiență energetică disponibile în cadrul actualului cadru financiar multianual (CFM) pentru 2014-2020. Potrivit Comisiei, cel mai mare potențial de economisire a energiei se află în sectorul construcțiilor (care acoperă aproximativ 40% din consumul de energie al UE). Întrucât aproape 90% din suprafața clădirii UE este proprietate privată, finanțarea privată va fi esențială. În acest sens, fondurile publice ar trebui să acționeze ca pârghie pentru capitalul privat; Prin urmare, Comisia susține că statele membre ar trebui să aloce cote importante din fondurile UE și naționale pentru a stimula investițiile pentru o economie cu emisii scăzute de carbon.

În ceea ce privește cererea, Comisia subliniază importanța informării consumatorilor cu privire la beneficiile complete ale eficienței energetice. Schemele de finanțare ar trebui să fie atractive și ușor disponibile. În plus, ar trebui efectuate cercetări socio-economice privind comportamentul consumatorilor pentru a înțelege mai bine deciziile acestora privind investițiile în eficiența energetică.

În ansamblu, Comisia consideră că sunt necesare o serie de acțiuni cheie pentru a stimula finanțarea măsurilor de eficiență energetică:
(1) Identificarea, măsurarea și evaluarea beneficiilor integrale ale investițiilor în eficiența energetică și comunicarea acestora către consumatori, întreprinderi și sectorul financiar;
(2) elaborarea de standarde pentru fiecare element din procesul investițional în eficiență energetică;
(3) furnizarea de instrumente și servicii consumatorilor pentru ca aceștia să își poată controla consumul și costurile de energie;
(4) utilizarea orientată către țintă a fondurilor UE pentru a crește volumele de investiții și a mobiliza fondurile private și;
(5) scheme naționale personalizate care răspund cel mai bine nevoilor de investiții în eficiența energetică în sectorul construcțiilor.

La rândul său, Comisia va urmări să consolideze cooperarea cu statele membre și cu instituțiile financiare (inclusiv Banca Europeană de Investiții) și să se asigure că legislația UE este transpusă și aplicată în mod adecvat.

Calea de urmat

Comisia propune includerea unui obiectiv de eficiență energetică de 30% pentru 2030 în cadrul climatic și energetic pentru 2030, împreună cu un obiectiv obligatoriu de 40% pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră (GES) și un obiectiv de 27% cotă de energie regenerabilă în UE. mix energetic, obligatoriu numai la nivelul UE (înseamnă că nu ar exista obiective naționale obligatorii).

Comunicarea nu specifică dacă obiectivul de eficiență energetică ar trebui să fie obligatoriu, dar subliniază că abordarea urmată cu obiectivul pentru 2020, - un obiectiv indicativ la nivelul UE și o combinație de măsuri obligatorii ale UE, se dovedește a fi eficace și, prin urmare, ar trebui urmată .

În cadrul acestei abordări, Comisia evaluează dacă obiectivul va fi atins pe baza planurilor naționale pe care le primește periodic de la statele membre. Comisia va analiza progresele înregistrate în 2017, inclusiv dacă utilizarea unor indicatori suplimentari, cum ar fi intensitatea energetică, ar fi mai adecvată pentru a monitoriza progresul din sector și pentru a ține seama de schimbările în PIB și populație.

De asemenea, Comisia va desfășura o serie de acțiuni suplimentare pentru a sprijini obiectivul de eficiență energetică:

(1) Revizuirea Directivei privind etichetarea energetică și a anumitor aspecte ale Directivei privind proiectarea ecologică (prevăzută la sfârșitul anului 2014);
(2) continuarea dezvoltării și asistenței cu privire la instrumentele financiare pentru a stimula investițiile private;
(3) revizuirea Directivei privind eficiența energetică (diverse aspecte în următorii ani), a Directivei privind performanța energetică a clădirilor (prevăzută până în 2017);
(4) să prezinte un Plan de acțiune (strategie) pe piețele de vânzare cu amănuntul, în scopul creșterii difuzării produselor care promovează utilizarea eficientă a energiei;
(5) implementarea rezervei de stabilitate a pieței a ETS pentru a stimula îmbunătățirea eficienței energetice în sectorul industrial;
(6) implementarea treptată a acțiunilor prevăzute de Cartea albă din 2011 privind transporturile și;
(7) cooperarea cu statele membre cu privire la programele relevante de cercetare și inovare ale UE.

Pasii urmatori

Se așteaptă ca șefii de stat și de guvern să discute și să aprobe cadrul UE pentru clima și energie pentru 2030 în cadrul Consiliului European din 23-24 octombrie 2014.

În urma aprobării cadrului pentru 2030, Comisia va prezenta o inițiativă legislativă privind cadrul de guvernanță pentru eficiența energetică, care va include un obiectiv pentru 2030.