Comisia propune extinderea listei „infracțiunilor UE” la discursul instigator la ură și la infracțiunile motivate de ură

Astăzi (9 decembrie), Comisia Europeană prezintă un inițiativă să extindă lista „delictelor UE” la discursul instigator la ură și la infracțiunile motivate de ură, așa cum a anunțat președintele von der Leyen în ea 2020 Discursul despre statul Uniunii.

Discursul instigator la ură și infracțiunile motivate de ură au cunoscut o creștere bruscă în toată Europa și au devenit un fenomen deosebit de grav și îngrijorător – offline și online. Este necesară o acțiune comună a UE pentru a aborda această provocare la nivelul UE. Cu toate acestea, în prezent, nu există o bază legală pentru a incrimina discursurile motivate de ură și infracțiunile motivate de ură la nivelul UE. Lista existentă a infracțiunilor UE din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) trebuie extinsă pentru a asigura reguli minime comune privind definirea infracțiunilor și sancțiunilor aplicabile în toate statele membre ale UE. Inițiativa de astăzi este primul pas în procesul de extindere a listei infracțiunilor UE. Următorul pas ar fi ca statele membre să aprobe inițiativa, înainte ca Comisia să poată prezenta o propunere legislativă. 

Vicepreședintele pentru Valori și Transparență, Věra Jourová, a declarat: „Ura nu are loc în Europa. Este împotriva valorilor și principiilor noastre fundamentale. Avem nevoie de acțiunea UE pentru a ne asigura că ura este criminalizată în același mod peste tot în Europa.”

Comisarul pentru justiție, Didier Reynders, a declarat: „Avem nevoie de un răspuns puternic la provocările generate de discursurile motivate de ură și de infracțiunile motivate de ură în UE: acum și în viitor. Inițiativa de astăzi este un pas important către un răspuns european mai eficient la astfel de amenințări împotriva pluralismului și a incluziunii. Nu vom permite ca un astfel de fenomen să ne slăbească democrațiile.”

Elementele cheie ale comunicării:

Inițiativa de astăzi stabilește dovezi pentru extinderea listei infracțiunilor UE la discursurile motivate de ură și infracțiunile motivate de ură, în lumina criteriilor prevăzute la articolul 83 alineatul (1) din TFUE:

• Dimensiunea transfrontalieră a discursului instigator la ură și a infracțiunilor motivate de ură: Discursul instigator la ura online se raspandeste rapid si este accesibil oricui oriunde. Ideologiile din spatele discursului instigator la ură și a crimelor motivate de ură pot fi dezvoltate la nivel internațional și pot fi partajate rapid online. Infracțiunile motivate de ură pot fi comise de rețele cu membri din mai multe țări.
• Discursul instigator la ură și infracțiunea motivată de ură ca domeniu de infracțiune: Comisia consideră că discursurile motivate de ură și infracțiunile motivate de ură sunt un domeniu al infracțiunii, deoarece au o trăsătură specială intrinsecă, adică „ura” care vizează persoane sau grupuri de persoane care împărtășesc (sau sunt percepute ca împărtășind) aceleași caracteristici protejate.
• Discursul instigator la ură și infracțiunile motivate de ură ca zonă a infracțiunilor deosebit de grave: Discursul și infracțiunile motivate de ură sunt infracțiuni deosebit de grave, deoarece subminează valorile comune și drepturile fundamentale ale UE, astfel cum sunt consacrate la articolele 2 și 6 Tratatul privind Uniunea Europeană, precum și în Cartă. Ele au un impact dăunător asupra indivizilor, comunităților lor și asupra societății în general.
• Evoluții în criminalitate: A existat o creștere constantă a celor două fenomene datorită diferitelor schimbări și evoluții economice, sociale și tehnologice. Pandemia de COVID-19 a fost unul dintre factorii care au contribuit la această creștere.
• Fără alternative la extinderea listei infracțiunilor UE: Discursul și infracțiunile motivate de ură sunt incriminate într-o măsură diferită în statele membre ale UE. Numai extinderea listei infracțiunilor UE la discursurile motivate de ură și infracțiunile motivate de ură poate permite o abordare penală eficientă și cuprinzătoare a acestor fenomene la nivelul UE, împreună cu o protecție consecventă a victimelor unor astfel de acte.

Pasii urmatori

publicitate

Consiliul trebuie să adopte în unanimitate, după obținerea acordului Parlamentului European, o decizie care identifică discursurile motivate de ură și infracțiunile motivate de ură ca un alt domeniu al infracțiunii care îndeplinește criteriile prevăzute la articolul 83 alineatul (1) din TFUE.

În continuare, Comisia poate propune adoptarea unei legislații care să stabilească norme minime privind definițiile și sancțiunile discursurilor motivate de ură și infracțiunilor motivate de ură, care urmează să fie adoptate de Parlamentul European și de Consiliu, în conformitate cu procedura legislativă ordinară.

Context

Studiul extern publicat astăzi confirmă amploarea și tendința îngrijorătoare a discursului instigator la ură și a crimelor motivate de ură. Creșterea nivelului de ură manifestat împotriva, de exemplu, a romilor, evreilor, musulmanilor și a persoanelor de origine asiatică sau a celor percepute ca fiind de o astfel de origine, inclusiv atacuri și bătăi rasiste, agresiune violentă, amenințări și abuzuri rasiste a crescut în timpul pandemiei. . Sursele au descoperit că 52% dintre tinerele și fetele au suferit violență online, inclusiv amenințări și hărțuire sexuală, în timp ce persoanele cu dizabilități sunt mai expuse riscului de a fi victimele crimelor violente, inclusiv a infracțiunilor motivate de ură, decât alte persoane și de a se confrunta cu hărțuirea.

Crimele motivate de ură și discursurile instigatoare la ură încalcă valorile europene fundamentale prevăzute la articolul 2 din Tratatul UE. Conform Articolul 83 (1) din Tratatul privind funcționarea UE („TFUE”), Parlamentul European și Consiliul pot stabili norme minime privind definirea infracțiunilor și a sancțiunilor penale în domeniile infracţiune deosebit de gravă cu dimensiunea transfrontalieră. Astfel de domenii sunt, de exemplu, terorismul, traficul de ființe umane și exploatarea sexuală a femeilor și copiilor. Bazat pe evoluții în domeniul criminalității, Consiliul poate adopta o decizie care identifică alte domenii, precum acestea, permițând Comisiei – într-o a doua etapă – să propună un cadru solid pentru abordarea discursurilor motivate de ură și a infracțiunilor motivate de ură la nivelul UE.

La nivelul UE, există deja un cadru pentru un răspuns comun puternic la discursurile de ură rasiste și xenofobe și la crimele motivate de ură prin Decizia-cadru a Consiliului privind combaterea anumitor forme și expresii de rasism și xenofobie prin intermediul dreptului penal. Decizia-cadru urmărește să garanteze că manifestările grave de rasism și xenofobie sunt pedepsite cu sancțiuni penale eficiente, proporționale și disuasive în întreaga UE. Acesta solicită statelor membre să incrimineze discursurile instigatoare la ură, adică incitarea publică la violență sau la ură, pe motive de rasă, culoare, religie, descendență sau origine națională sau etnică. De asemenea, solicită statelor membre să se asigure, pentru alte infracțiuni decât discursul instigator la ură, că o astfel de motivație rasistă și xenofobă este considerată o circumstanță agravantă sau, alternativ, că o astfel de motivație poate fi luată în considerare la stabilirea pedepselor.

Comisia sprijină eforturile statelor membre de a pune în aplicare în mod eficient decizia-cadru prin activitatea Grupului la nivel înalt pentru combaterea rasismului și xenofobiei și a altor forme de intoleranță.

Inițiativa de astăzi face parte dintr-un set mai larg de acțiuni ale UE de combatere a discursului ilegal de ură și a ideologiilor extremiste violente și a terorismului online, cum ar fi Codul de conduită al UE pentru combaterea discursurilor ilegale de ură online, propusul Legea privind serviciile digitale, Regulamentul privind abordarea conținutului terorist online și Forumul UE pentru Internet.

Această inițiativă va sprijini Planul de acțiune al UE împotriva rasismului 2020-2025 și Strategia privind combaterea antisemitismului și promovarea vieții evreiești în UE, precum și Strategia pentru egalitatea de gen 2020-2025.

Mai multe informatii

Comunicare - O Europă mai incluzivă și mai protectoare: extinderea listei infracțiunilor UE la discursul instigator la ură și la infracțiunile motivate de ură

Anexă la Comunicarea Comisiei privind extinderea listei infracțiunilor UE la discursurile motivate de ură și infracțiunile motivate de ură

Fișă informativă - Cum se extinde lista crimelor UE: pas cu pas

Pagină web

Trimiteți acest articol: