Comisia ia inițiativa de a reforma administrația publică și de a stimula creșterea economică

În multe state membre, administrația publică ineficientă rămâne unul dintre principalele obstacole în calea competitivității industriale și a creșterii economice. Comisia a făcut din reforma administrației publice una dintre primele sale cinci priorități economice din ultimii doi ani, așa cum este stabilit în Ancheta anuală a creșterii.

Pentru a se concentra mai atent asupra acestei probleme, Comisia găzduiește astăzi (29 octombrie) o conferință la nivel înalt la Bruxelles pentru a stimula o dezbatere cu privire la modul în care administrațiile publice din Europa pot deveni mai eficiente și transparente. La conferință, președintele Comisiei Europene José Manuel Barroso și vicepreședinții Antonio Tajani și Maroš Šefčovič au discutat cu liderii din industrie, miniștrii, factorii de decizie politică și consilierii despre cum să facă administrațiile din Europa mai prietenoase pentru afaceri.

Conferința le-a permis să facă schimb de idei și experiențe despre cum pot fi depășite astfel de dificultăți. În cadrul conferinței, vicepreședintele Tajani a lansat, de asemenea, un premiu pentru cea mai bună achiziție publică de bunuri și servicii inovatoare, primul premiu de acest gen la nivel european.

Care este problema?

Pentru a prospera, întreprinderile au nevoie de un serviciu public eficient, rentabil și de înaltă calitate, unde deciziile sunt luate fără întârzieri nejustificate și unde există certitudine și stabilitate în ceea ce privește legile și durata procedurilor. Cu toate acestea, eficiența generală a guvernului în UE a scăzut ușor în 2012 comparativ cu anul precedent, potrivit ultimelor date. Treisprezece state membre au menținut sau îmbunătățit poziția față de 2011, în timp ce alte 15 state membre au scăzut în clasamentul lor. Patru state membre - Italia, Grecia, Bulgaria și România - au performanțe foarte slabe (a se vedea figura 1).

Figura 1: Eficacitatea guvernului

Notă: Indicatorii de guvernanță mondială rezumă informații din 30 de surse de date existente cu privire la opiniile și experiențele cetățenilor, oamenilor de afaceri și experților din sectoarele public, privat și ONG. Eficacitatea guvernului surprinde percepțiile privind calitatea serviciului public, gradul său de independență față de presiunile politice, calitatea formulării și implementării politicilor și credibilitatea angajamentului guvernului față de astfel de politici (scara 0 la 100, 100 = cea mai bună). sursă: Banca Mondială - Indicatori de guvernanță mondială (2011; 2012)

Diferențele dintre statele membre variază de la timpul și costul necesare pentru înființarea unei companii până la numărul de ore necesare pentru respectarea normelor privind declarațiile fiscale. De exemplu:

1. Întreprinderile trebuie să poată începe o companie la un cost redus și rapid. Consiliul pentru competitivitate din mai 2011 a stipulat că statele membre ar trebui să se asigure că societățile pot fi înființate în trei zile la un cost maxim de 100 EUR. Deși s-au făcut progrese, acest obiectiv nu a fost atins. De exemplu, în Belgia, Portugalia, Olanda și Ungaria este nevoie de mai puțin de cinci zile pentru a-ți crea propria companie. Dar în Malta, Polonia, Spania și Austria durează mai mult de 20 de zile (vezi figura 2). În medie, durează încă 5.4 zile la un cost de 372 EUR.

Figura 2: Timp și costuri necesare pentru înființarea unei companii

Sursa: Banca Mondială - Doing Business (2013)

2. Întreprinderile se confruntă cu proceduri administrative și fiscale greoaie, ceea ce înseamnă că își petrec mult timp compilând declarații fiscale. Acest lucru poate varia de la 60 de ore la mai mult de 400 de ore în unele țări. De exemplu, în Luxemburg, Irlanda, Estonia și Finlanda este nevoie de mai puțin de 100 de ore pentru a respecta regulile privind declarațiile fiscale. Cu toate acestea, în Republica Cehă și Bulgaria durează mai mult de 400 de ore (a se vedea figura 3). În general, compania medie a UE cheltuie 193 de ore pe an pentru procedurile de conformitate fiscală.

Figura 3: Numărul de ore necesare pentru respectarea normelor privind declarațiile fiscale din Uniunea Europeană

Surse: Diagrama adaptată de Comisie pe baza studiului PwC Paying taxes 2013, The Global Picture

3. Achizițiile publice pot contribui la inovare și la creșterea eficienței în sectorul guvernamental. Dar autoritățile publice rămân averse față de risc și nu au expertiză și sprijin politic pentru achiziționarea de bunuri și servicii inovatoare. Țările care au un nivel ridicat de inovație în achizițiile publice sunt Danemarca (48% dintre companii), Cipru (45%) și Malta (40%), în timp ce Ungaria are doar 6% din companiile care vând produse sau servicii inovatoare către sectorul public (a se vedea figura 4).

Figura 4: Achizițiile publice ca motor al inovării în afaceri

Surse: Tabloul de bord al inovării în sectorul public european (2013), bazat pe Innobarometru 2010

Schimb de idei și cele mai bune practici

publicitate

Scopul conferinței, The Path to Growth: For a Business Friendly Public Administration, este de a identifica dificultățile cheie cu care se confruntă industria în relațiile cu administrațiile publice, dar și de a face schimb de idei și experiențe despre modul în care astfel de dificultăți pot fi depășite și de a prezenta concret realizările și cele mai bune practici în administrațiile publice din statele membre. De exemplu:

1. Pentru a exploata pe deplin beneficiile e-guvernării, Danemarca și Regatul Unit au luat măsuri pentru a face „online” canalul implicit pentru anumite servicii.
2. Pentru a crește nivelul de previzibilitate și securitate juridică, Olanda, Slovacia, Suedia și Regatul Unit au implementat un sistem în care toate noile reglementări modificate intră în vigoare la un număr limitat de date predefinite în fiecare an.
3. Pentru a reduce numărul de noi reglementări pentru întreprinderi, guvernul din Regatul Unit a aplicat o regulă „one-in, two-out” începând cu ianuarie 2013. Fiecare nou regulament care impune o nouă povară cuantificabilă asupra firmelor trebuie compensat prin eliminarea sau modificarea unei reglementări existente pentru a dubla economiile.
4. În 2012, Spania a lansat un regim de licență expres pentru punctele de vânzare cu amănuntul. Acest lucru permite afacerilor cu amănuntul de până la 300 m2 să înceapă să funcționeze fără nicio autorizație locală. În schimb, întreprinderile trebuie să furnizeze administrației doar o declarație care să confirme conformitatea lor cu legislația și cerințele relevante. Guvernul intenționează acum să extindă acest regim la întreprinderi de până la 500 m2.
5. 74% dintre europeni consideră că UE generează prea multe birocrații. Ca răspuns la această îngrijorare, Comisia a făcut un efort concertat în ultimii ani pentru a raționaliza legislația și a reduce sarcinile de reglementare. De exemplu, în recentele sale Comunicare privind aptitudinea și performanța reglementărilor (REFIT) Comisia stabilește într-un mod concret, domeniu de politică pe domeniu de politică, unde va întreprinde acțiuni suplimentare pentru a simplifica sau retrage legislația UE, pentru a ușura sarcina asupra întreprinderilor și pentru a facilita punerea în aplicare. Este rezultatul unei examinări a întregului stoc de legislație UE. (IP / 13 / 891). Săptămâna trecută, Consiliul European a aprobat comunicarea REFIT a Comisiei, solicitând Comisiei să prezinte noi propuneri și așteaptă cu nerăbdare să convină pași suplimentari în această direcție.

Principalele concluzii ale conferinței vor ajuta Comisia și statele membre să dezvolte în continuare orientări politice pentru modernizarea administrației publice și creșterea competitivității industriale în întreaga UE, care sunt priorități în Ancheta anuală a creșterii UE.

Încurajarea inovației în serviciile publice

Pentru a valorifica pe deplin oportunitățile oferite de achizițiile publice (19% din PIB-ul Europei) către bunuri și servicii inovatoare, în cadrul conferinței, vicepreședintele Tajani a lansat concursul pentru Primul premiu pentru achiziții publice de inovare și noul online Achiziționarea platformei de inovare. Scopul acestei noi inițiative este de a promova achiziționarea de bunuri și servicii inovatoare și de a oferi un forum în care autoritățile publice să poată face schimb de idei și să găsească linii directoare pe această temă.

Mai multe informatii

Trimiteți acest articol: