Conturile UE semnate, dar erorile persistă în toate domeniile de cheltuieli principală, spun auditorii

Raportul anual privind bugetul UE pentru exercițiul financiar 2012 a fost publicat astăzi de Curtea de Conturi Europeană (CCE). În calitate de auditor independent, CCE a semnat conturile Uniunii Europene pentru 2012, așa cum a făcut în fiecare an de la exercițiul financiar 2007. Dar în majoritatea domeniilor de cheltuieli din bugetul UE, raportul constată că legislația în vigoare nu este încă pe deplin respectată.

CCE solicită o regândire a normelor de cheltuieli ale UE și recomandă simplificarea cadrului legislativ. Perioada de programare 2014-2020 pare să rămână orientată spre cheltuieli - concepută pentru a aloca și cheltui bugetul UE - mai degrabă decât să se concentreze asupra valorii pe care se intenționează să o aducă.

„Cetățenii europeni au dreptul de a ști pe ce sunt cheltuiți banii și dacă sunt folosiți corect”, a declarat președintele CEA, Vítor Caldeira. „De asemenea, au dreptul să știe dacă oferă valoare, în special într-un moment în care există o astfel de presiune asupra finanțelor publice.”

Privind bugetul UE în ansamblu, estimarea CCE privind rata de eroare a cheltuielilor este de 4.8% pentru exercițiul financiar 2012 (3.9% în 2011). Toate zonele de cheltuieli operaționale au fost afectate de erori materiale în 2012. Estimarea ratei de eroare nu este o măsură a fraudei sau a deșeurilor. Este o estimare a banilor care nu ar fi trebuit plătiți deoarece nu au fost folosiți în conformitate cu legislația în cauză. Erorile tipice includ plăți pentru beneficiari sau proiecte care nu erau eligibile sau pentru achiziții de servicii, bunuri sau investiții fără aplicarea corespunzătoare a regulilor de achiziție publică.

În 2012, UE a cheltuit 138.6 miliarde EUR, din care aproximativ 80% sunt gestionate în comun de Comisie și statele membre. CCE a criticat autoritățile statelor membre, unde aveau suficiente informații disponibile pentru a detecta și corecta erorile înainte de a solicita rambursarea de la bugetul UE. Normele pentru perioada actuală de cheltuieli 2007-2013 oferă stimulente limitate pentru statele membre de a utiliza sistemele de management financiar mai eficient. De exemplu, în cheltuieli de coeziune, revendicările eronate pot fi doar retrase și înlocuite fără a pierde bani din bugetul UE.

Rezultatele și opiniile auditului CCE se referă la modul de îmbunătățire a gestionării financiare a UE. Prin urmare, CCE recomandă ca acestea să fie luate în considerare pe deplin la finalizarea regulilor care reglementează gestionarea și controlul pentru cadrul financiar 2014-2020.

Curtea de Conturi Europeană (CCE) este instituția de audit independentă a Uniunii Europene. Rapoartele și opiniile de audit ale CCE sunt un element esențial al lanțului de responsabilitate al UE. Rezultatul său este utilizat pentru a răspunde - în special în cadrul procedurii anuale de descărcare de gestiune - pe cei responsabili de gestionarea bugetului UE. Aceasta este în principal Comisia, dar privește și celelalte instituții și organisme ale UE. Statele membre joacă, de asemenea, un rol major în gestionarea partajată.

publicitate

CCE testează eșantioane de tranzacții pentru a furniza estimări statistice ale măsurii în care veniturile, cheltuielile în ansamblu, precum și diferitele domenii de cheltuieli (grupuri de domenii de politică) sunt afectate de erori.

În opinia CCE, conturile consolidate ale Uniunii Europene prezintă în mod echitabil, din toate punctele de vedere semnificative, poziția financiară a Uniunii la 31 decembrie 2012, rezultatele operațiunilor sale, fluxurile sale de numerar și modificările activelor nete pentru exercițiu apoi s-a încheiat.

Veniturile UE care stau la baza conturilor din 2012 sunt legale și regulate din toate punctele de vedere semnificative. Angajamentele care stau la baza conturilor 2012 sunt legale și regulate în toate privințele semnificative.

Sistemele de supraveghere și control examinate sunt parțial eficiente în asigurarea legalității și regularității plăților care stau la baza conturilor. Toate grupurile de politici care acoperă cheltuielile operaționale sunt afectate în mod material de erori. Estimarea CCE pentru cea mai probabilă rată de eroare pentru plățile cheltuite care stau la baza conturilor este de 4.8%.

Din aceste motive, opinia CCE arată că plățile care stau la baza conturilor pentru anul încheiat la 31 decembrie 2012 sunt afectate în mod semnificativ de erori.

Rata estimată de eroare pentru cheltuielile din bugetul UE în ansamblu a crescut din nou în 2012, de la 3.9% la 4.8%. O parte din această creștere (0.3 puncte procentuale) se datorează unei modificări a abordării de eșantionare a CCE. Rata de eroare estimată a crescut în fiecare an din 2009, după ce a scăzut în cei trei ani anteriori.

Dezvoltarea rurală, mediul înconjurător, pescuitul și sănătatea rămân cea mai predispusă eroare a cheltuielilor cu o rată estimată de eroare de 7.9%, urmată de politica regională, energie și transporturi cu o rată estimată de eroare de 6.8%.

Creșterile ratei de eroare estimate au fost cele mai mari pentru domeniile de cheltuieli ocuparea forței de muncă și afacerile sociale, agricultură: piață și sprijin direct și politica regională, energie și transporturi.

Pentru majoritatea tranzacțiilor afectate de erori în domeniile de gestionare partajată (de exemplu, agricultură și coeziune), autoritățile statelor membre dispuneau de suficiente informații pentru a fi detectate și corectate erorile.

Decalajul substanțial dintre creditele pentru angajament și plată, combinat cu o sumă mare de cheltuieli insuficiente la începutul perioadei de programare curente, a provocat o acumulare a echivalentului a 2 ani și 3 luni în valoare de angajamente neutilizate (217 miliarde EUR) la sfârșitul anului 2012). Acest lucru duce la presiuni asupra bugetului pentru plăți. Pentru a rezolva această situație, este esențial ca Comisia să își planifice cerințele de plată pe termen mediu și lung.

Pentru multe domenii ale bugetului UE, cadrul legislativ este complex și nu se pune suficient accent pe performanță. Propunerile privind agricultura și coeziunea pentru perioada de programare 2014-2020 rămân fundamental bazate pe inputuri (orientate spre cheltuieli) și, prin urmare, se concentrează încă pe respectarea regulilor, mai degrabă decât pe performanță.

Discurs al președintelui Curții de Conturi Europene Vítor Caldeira

Raportul Curții de Conturi arată gestionarea bugetului UE pe drumul cel bun

Trimiteți acest articol: