#China: UE ia măsuri legale împotriva restricțiilor la exportul de materii prime din China

În urma acțiunilor în justiție reușite din 2012 și 2014 cu privire la măsuri similare, de data aceasta UE se concentrează asupra restricțiilor referitoare la grafit, cobalt, cupru, plumb, crom, magnezie, talc, tantal, staniu, antimoniu și indiu.

"Nu putem sta pe mâinile noastre să văd că producătorii și consumatorii noștri sunt afectați de practici comerciale neloiale. Ultimele două hotărâri ale OMC privind restricțiile la export din China au fost foarte clare - aceste măsuri sunt împotriva regulilor comerțului internațional. Deoarece nu vedem că China avansează pentru a elimina pe toți, trebuie să luăm măsuri legale”, a declarat comisarul comercial Cecilia Malmström.

China impune în prezent un set de restricții la export, inclusiv taxe și cote de export care limitează accesul la aceste produse pentru companiile din afara Chinei. Aceste măsuri au denaturat piața și au favorizat industria chineză în detrimentul companiilor și consumatorilor din UE, încălcând regulile generale ale OMC și, de asemenea, angajamentele specifice ale Chinei de la momentul aderării sale la OMC. De asemenea, presupusul lor scop de a sprijini o producție de materii prime ecologică și durabilă ar putea fi atins mai eficient prin alte măsuri, fără impact negativ asupra comerțului.

Consultările formale dintre UE și China – primul pas în soluționarea diferendelor OMC – se vor desfășura în paralel cu o procedură similară inițiată de SUA. În absența unei soluții satisfăcătoare în termen de 60 de zile, UE poate solicita OMC să înființeze un grup care să se pronunțe cu privire la compatibilitatea măsurilor Chinei cu normele OMC.

Context

Materiile prime supuse cazului includ grafit, cobalt, cupru, plumb, crom, magnezie, talc, tantal, staniu, antimoniu și indiu. Unele dintre ele se numără printre cele douăzeci de materii prime identificate în 2013 ca fiind esențială pentru economia Europei și esențială pentru menținerea și îmbunătățirea calității vieții noastre.

publicitate

Exporturile totale ale Chinei de aceste produse sunt în valoare de aproximativ 1.2 miliarde de euro, din care o șesime vine în Europa. O primă analiză sugerează că eliminarea taxelor de export impuse de China ar putea permite o aprovizionare suplimentară cu aceste materii prime către economia UE în valoare de aproximativ 19 milioane EUR, adică o creștere de 9.2%. Cu toate acestea, creșterea reală a livrărilor Chinei către UE va fi probabil mult mai mare dacă ar fi eliminate și celelalte instrumente pe care China le folosește în prezent pentru a-și restricționa exporturile.

Tipuri de restricții

China aplică taxe de export diferitelor forme de antimoniu, crom, cobalt, cupru, grafit, plumb, magneziu, magnezie, talc, tantal și staniu. Restricțiile cantitative, cum ar fi cotele de export, se aplică antimoniului, indiului, magneziei, talcului și staniului.

Materii prime în cauză

Grafit

Grafitul este una dintre cele trei forme pure de carbon și este utilizat într-o gamă largă de aplicații industriale, în special în materiale refractare, precum și pentru lubrifianți, fabricarea oțelului, turnarea metalelor și garniturile de frână.

China este producătorul dominant la nivel mondial, reprezentând două treimi din oferta mondială. UE este dependentă de importuri pentru 95% din consumul său. Aproximativ jumătate din importurile UE de grafit provin din China.

Cobalt

Cobaltul este utilizat în compuși chimici pentru o gamă largă de aplicații industriale. Bateriile reîncărcabile consumă cea mai mare proporție de cobalt. Cererea de cobalt este de așteptat să crească din cauza utilizării emergente a cobaltului în unele baterii reîncărcabile pentru aplicații pentru vehicule electrice și aplicații biotehnologice.

Cobaltul este produs în principal ca produs secundar din cupru și nichel. Jumătate din producția minelor se realizează în RDC și aproape nu există producție în UE. China are rezerve limitate și producție minară de cobalt, dar și-a asigurat multe contracte pe termen lung sau pe termen lung cu operatorii minelor din țări terțe, care îi permit să fie principalul producător mondial de cobalt rafinat.

Cupru

Cuprul este cel mai bun conductor electric după argint și este folosit în producția de circuite de putere eficiente din punct de vedere energetic. Deoarece este și rezistent la coroziune, ductil și maleabil, principala sa aplicație este în toate tipurile de cablaje; de la alimentarea cu energie electrică de la centrală până la priza de perete, prin înfășurarea motorului pentru motoare electrice, până la conectorii din calculatoare.

În timp ce marea majoritate a rezervelor de cupru se găsesc în Americi (Chile, SUA, Peru și Mexic), există o anumită producție în UE, în principal în Polonia. Două treimi din importurile UE provin din țări din America Latină. La rândul său, China reprezintă aproximativ 10% din producția mondială de cupru extras, care este utilizat în principal pentru consumul intern.

Conduce

Industria bateriilor plumb-acid este principalul sector care utilizează plumb. Alte aplicații includ muniție, sticlă, stabilizator termic în materiale plastice și rășini, finisare metal, electronice, tablă, metal în vrac și pigmenți.

China reprezintă aproximativ jumătate din producția mondială de plumb din mine. Plumbul este extras și în UE, în principal în Polonia, Suedia, Grecia și Bulgaria. Rusia este principala sursă de importuri a UE.

Crom

Cromul își găsește principalele aplicații în industria siderurgică, în special pentru producția de oțel inoxidabil. Africa de Sud este principalul producător mondial de crom extras și împarte cu Kazahstan cele mai mari rezerve globale. Africa de Sud este, de asemenea, de departe principala sursă de importuri din UE, unele cantități fiind importate din Turcia. Fiind cel mai mare producător mondial de oțel inoxidabil, China este cea mai mare țară consumatoare de crom și producătoare de ferocrom.

Magnezia inclusiv magnezitul

Magnezitul este folosit în principal în producerea magneziei, sub formă de magnezit calcinat caustic, magnezit ars mort și magnezie topită. Magnezitul ars mort și magnezia topită sunt utilizate predominant în industria refractară; Magnezitul caustic calcinat este utilizat în principal în aplicații pe bază de substanțe chimice, cum ar fi îngrășămintele și hrana pentru animale, celuloza și hârtie, fabricarea fierului și oțelului, hidrometalurgia și tratarea apelor uzate.

China deține 70% din producția mondială extrasă de magnezit. Există o anumită producție de magnezit în UE (Spania, Slovacia, Austria și Grecia). UE este totuși dependentă de import pentru magnezia, importată în principal din China și Turcia.

Talc

În Europa, cele mai mari aplicații de talc sunt materialele plastice și vopselele consumând împreună aproximativ 50% din consumul total de talc. Alte utilizări finale sunt reprezentate de hârtie, aplicații agricole și producția de ceramică, cauciuc, alimente, cosmetice și produse farmaceutice.

China este cel mai mare producător global de talc, cu aproximativ 30% din producția mondială. Există o producție semnificativă și în UE, care acoperă aproximativ 80% din consumul intern al UE. Importurile în UE provin în principal din Pakistan și China.

Tantal

Tantalul este utilizat în producția de componente electrice (inclusiv cele utilizate în telefoane mobile, computere, console de jocuri video), motoare de avioane și componente chirurgicale.

Rwanda, Republica Democrată Congo și Brazilia au fost principalii producători de tantal la nivel mondial în 2015. China, deși nu este un mare producător de tantal, impune o taxă la export pentru deșeurile și deșeurile de tantal, care face obiectul măsurii în acest caz.

Staniu

Aplicația principală a staniului este în aliajele de staniu și plumb utilizate ca lipituri pentru circuitele electrice găsite în majoritatea aparatelor electronice. Staniul este, de asemenea, utilizat în industria ambalajelor, precum și în aplicații chimice.

Exploatarea minieră din cinci țări (China, Indonezia, Birmania, Peru și Bolivia) reprezintă 80% din producția mondială totală de staniu. Dintre acestea cinci, China este cel mai mare producător de staniu din lume, cu 37% din producția mondială și principalul importator de minereuri de staniu din lume. Nu există aproape nicio producție de cositor în UE, cu excepția unei cantități limitate în Portugalia.

Antimoniu

Majoritatea antimoniului este folosit sub formă de trioxid de antimoniu, în principal pentru ignifugă pentru materiale plastice și alte produse. În special industria aeronautică modernă folosește trioxidul de antimoniu ca ignifug. Alte aplicații includ baterii, materiale plastice, sticlă, semiconductori și aliaje.

Antimoniul este extras în 15 țări, dar producția minelor este concentrată foarte mult în China (78% din totalul mondial). În prezent, nu există exploatare a antimoniului în UE. Turcia și Bolivia sunt principalele surse ale UE de minereuri de antimoniu importate.

indiu

Utilizarea majoră a indiului este ca oxid de indiu-staniu în dispozitivele cu ecran plat, inclusiv monitoare de computer cu ecran plat, telefoane inteligente LCD, televizoare și notebook-uri. Alte aplicații sunt în aliaje și lipituri, panouri solare, diode emițătoare de lumină și diode laser.

Indiul este un produs secundar al altor operațiuni miniere și de rafinare, în principal al zincului, precum și al mineralelor de plumb, cupru și staniu. China reprezintă jumătate din producția de indiu rafinat. În timp ce producția are loc în unele state membre ale UE (Belgia, Germania, Italia, Țările de Jos și Regatul Unit), UE este, de asemenea, un importator net.

Înaintea unei dezbateri cheie a Comisiei din 20 iulie, Eurometaux a cerut liderilor UE să nu dezamăgească lucrătorii din industria metalelor neferoase, acordând Chinei statutul de economie de piață (MES). Directorul general al Eurometaux, Guy Thiran, a declarat: „Comisia Europeană nu trebuie să acorde MES Chinei prematur, indiferent de concesiile lor pentru a proteja producția europeană de oțel. Supracapacitățile chineze susținute de stat sunt la fel de periculoase în alte sectoare ale metalelor. Dumpingul nelimitat rezultat din China MES ar pune în pericol industria noastră și mulți dintre cei 500,000 de lucrători ai săi. Nu este vorba doar despre oțel. Toți producătorii europeni au nevoie de protecție egală împotriva supracapacităților și dumpingului chinezi.”

Informatii suplimentare

Soluționarea litigiilor OMC pe scurt

China — Măsuri legate de exportul diverselor materii prime

China — Măsuri legate de exportul de pământuri rare, wolfram și molibden