#StateAid: Comisia consideră că sprijinul Spaniei pentru radiodifuzorii de televiziune privați încalcă normele UE

Comisia pentru concurență, Margrethe Vestager, a declarat: "Această măsură a oferit un avantaj selectiv radiodifuzorilor terestri și operatorilor de platforme față de alte tehnologii disponibile. Acest lucru contravine principiului neutralității tehnologice și nu pare necesar sau proporțional. Spania a finalizat deja comutatorul de frecvență digital fără ajutor de stat fiind acordat. Prin urmare, nu va fi necesară recuperarea. "

Trecerea de la difuzarea analogică la difuzarea digitală a eliberat spectrul de frecvență radio utilizat anterior pentru difuzarea TV (așa-numitul „dividend digital”). în perioada de tranziție, pentru a evita întreruperile serviciilor pentru spectatori.

În 2011, autoritățile spaniole au notificat planurile de a compensa radiodifuzorii pentru costurile suplimentare suportate datorită acestei obligații de „difuzare simultană”. În aprilie 2012, Comisia a deschis o anchetă aprofundată privind ajutorul de stat. În cursul anchetei, Spania a retras o parte din notificarea privind radiodifuzorii publici, deoarece compensația în favoarea lor a fost deja acordată ca parte a misiunii lor de serviciu public; ancheta a continuat exclusiv pentru radiodifuzorii privați. Prin urmare, decizia îi privește numai pe ei.

Normele UE de ajutor de stat permit statelor membre să sprijine realocarea spectrului radio și să atenueze impactul acestuia asupra operatorilor. Aceștia pot, în special, să ofere compensații pentru costuri pe care operatorii, în cazul unui eșec dovedit al pieței, nu ar putea fi de așteptat să-și asume absența necesității migrației. Pentru a evita orice denaturare nejustificată a concurenței, astfel de măsuri trebuie să fie necesare pentru atingerea obiectivului atribuit. Ajutorul acordat trebuie să fie proporțional cu obiectivele și măsura trebuie să fie neutră din punct de vedere tehnologic, cu alte cuvinte subvenția trebuie să fie deschisă tuturor operatorilor.

Ancheta Comisiei a confirmat că sprijinul Spaniei pentru tranziția de la difuzarea analogică la difuzarea TV digitală a fost oferit numai radiodifuzorilor terestri digitali (TDT) în detrimentul platformelor alternative, precum satelitul, cablul sau IPTV (TV prin Internet Protocol). Spania nu a justificat de ce principiul neutralității tehnologice nu ar fi justificat în acest caz. Orice excepție de la acest principiu ar trebui justificată în mod corespunzător, de exemplu, pe baza unui studiu independent ex ante, combinat cu o consultare a pieței, care să demonstreze eficiența platformei TDT față de platformele alternative.

De asemenea, Spania nu a reușit să demonstreze că sprijinul public pentru realocarea frecvenței era necesar pentru a asigura un transfer lin de la difuzarea analogică la cea digitală. Dimpotrivă, Comisia a constatat că radiodifuzorii privați ar fi asigurat difuzarea simultană în orice caz, pentru a nu pierde spectatorii. Mai mult, Spania nu a furnizat dovezi, cum ar fi un studiu independent al costurilor, care să arate că ajutorul a fost proporțional.

publicitate

Prin urmare, Comisia a concluzionat că măsura a favorizat în mod selectiv radiodifuzorii terestri, precum și operatorii de platforme, în detrimentul radiodifuzorilor și operatorilor care reprezintă platforme alternative și, astfel, a denaturat concurența pe piața unică. Deoarece nu s-a acordat încă niciun ajutor, nu va fi necesară recuperarea.

Spania a finalizat acum schimbarea frecvenței, iar radiodifuzorii privați au asigurat și finanțat pro-difuzarea simultană, fără a fi fost necesar sau acordat niciun ajutor de stat.

Context

Pentru a aborda creșterea semnificativă a cererii de servicii de bandă largă fără fir în Uniunea Europeană, Comisia în 2016 februarie propunerea de legislație care vizează stimularea serviciilor de bandă largă fără fir cu frecvențe radio de înaltă calitate. Propunerea prevede o mai bună coordonare a gestionării spectrului la nivel european și solicită tuturor statelor membre să realoce banda de frecvență de 700 MHz, utilizată în prezent pentru difuzarea TV, în bandă largă fără fir până în iunie 2020. Acest lucru va îmbunătăți accesul la internet wireless pentru toți europenii, ajuta la dezvoltarea aplicațiilor transfrontaliere și ușurează implementarea 5G.

Mai multe state membre au acordat ajutor de stat în contextul acestei treceri digitale. În special, s-a acordat ajutor pentru a sprijini gospodăriile social defavorizate să achiziționeze noi decodificatoare. În cazul în care principiile neutralității, necesității și proporționalității tehnologice au fost respectate, astfel de măsuri ar putea fi aprobate de către Comisie.

În 2011, Spania a notificat Comisiei pentru controlul ajutoarelor de stat două măsuri separate privind trecerea digitală. Unul se referea la măsura supusă deciziei de astăzi. Cealaltă se referea la subvenții pentru locuitorii clădirilor colective care aveau nevoie să modernizeze infrastructura de televiziune digitală terestră existentă sau să treacă la o altă platformă. Comisia a găsit măsura să fie în conformitate cu normele privind ajutoarele de stat, deoarece a asigurat continuitatea acoperirii TV a gospodăriilor, permițându-le în același timp să utilizeze platforma la alegere.

Versiunea neconfidențială a deciziei va fi disponibilă cu numărul de caz SA.32619 în Registrul ajutoarelor de stat pe DG Concurență site-ul dată orice probleme de confidențialitate au fost rezolvate. Publicații noi decizii referitoare la ajutoarele de stat publicate pe internet și în Jurnalul Oficial sunt enumerate în State Aid Weekly e-News.