Punctele slabe și lacunele din cadrul controalelor "EU", spun auditorii UE

Deficiențele și lacunele importante indică faptul că controalele vamale ale UE nu sunt aplicate în mod eficient, potrivit unui nou raport al Curții de Conturi Europene. Acest lucru are un efect negativ asupra finanțelor UE, spun auditorii.

Mărfurile care intră în statele membre din afara Uniunii Europene fac obiectul controalelor vamale înainte de a fi puse în liberă circulație în cadrul UE. Cu toate acestea, importatorii pot reduce sau evita în mod deliberat răspunderea vamală prin, de exemplu, subevaluarea bunurilor lor, declarând o țară falsă de origine sau trecând la o clasificare a produselor cu o taxă mai scăzută.

Auditorii au examinat dacă Comisia Europeană și statele membre au elaborat controale solide privind importurile. Aceștia au vizitat autoritățile vamale din cinci state membre: Spania, Italia, Polonia, România și Regatul Unit.

Au constatat deficiențe grave care indică existența unor deficiențe în cadrul juridic, precum și punerea în aplicare ineficientă a controalelor vamale asupra importurilor. Acest lucru afectează în mod negativ interesele financiare ale UE.

"Taxele vamale alcătuiesc 14% din bugetul UE sau aproximativ miliarde de euro. Evaziunea lor sporește diferența vamală și trebuie compensată prin contribuții mai mari ale VNB de către statele membre. Acest cost este suportat în cele din urmă de contribuabilii europeni ", a declarat Pietro Russo, membru al Curții de Conturi Europene, responsabil cu raportul.

Nu există stimulente financiare insuficiente pentru ca statele membre să aplice controale vamale, spun auditorii. Cei care aplică controale vamale, dar nu reușesc să recupereze pierderile la veniturile UE, riscă consecințe financiare, în timp ce cele care nu aplică astfel de controale nu pot fi expuse riscului. În plus, există o serie de lacune în statele membre în ceea ce privește controlul importurilor. De exemplu:

• Auditorii au constatat că lipsa cererilor de garanții din partea Regatului Unit a condus la lichidarea semnificativă a mărfurilor chineze în Regatul Unit și apoi la transportul înapoi către Europa continentală. Textile și încălțămintea chineză subestimată au fost trimise de la Hamburg la Dover, unde au fost puse în circulație în UE fără controale de eliberare și apoi transportate înapoi în Polonia sau Slovacia. O operațiune comună în cadrul 2016 de către autoritățile vamale franceze și OLAF a confirmat faptul că această fraudă de subevaluare a avut loc în principal în Regatul Unit și a fost amplificată de faptul că TVA nu a fost plătită în statele membre de destinație. Facturile false au fost de cinci până la 10 ori subevaluate. Potrivit OLAF, între 2013 și 2016, Regatul Unit ar fi trebuit să pună la dispoziție aproape de miliarde de euro în taxe vamale mai mult decât a făcut-o.

publicitate

• Originea reală a mărfurilor poate fi deghizată prin transbordare frauduloasă într-o țară în care mărfurile sunt stocate temporar și apoi trimise către UE cu documente false. Auditorii au descoperit mai multe companii care oferă această înșelătorie pe internet.

• Mărfurile sub o anumită valoare sunt scutite de taxe vamale. Cu toate acestea, auditorii au constatat că o lipsă de controale a condus la scutirea de taxe la mărfurile achiziționate on-line din afara UE. Auditorii spun că mai multe companii de curierat abuzează de această scutire.

Statele membre au făcut progrese în direcția aplicării uniforme a legislației vamale, spun auditorii. Dar au abordări diferite în ceea ce privește controalele vamale pentru a combate subevaluarea, denaturarea de origine și clasificarea eronată și pentru a impune sancțiuni vamale. Controalele vamale greoaie pot avea un impact asupra alegerii comercianților la biroul vamal pentru import, iar porturile și aeroporturile cu mai puține controale vamale atrage mai mult trafic.

Auditorii recomandă Comisiei Europene să:

• Elaborarea estimărilor periodice ale deficitului vamal de la 2019 și utilizarea acestora pentru a stabili obiectivele controalelor vamale;

• să consolideze sprijinul pentru serviciile vamale naționale, inclusiv o revizuire a costurilor de colectare;

• propune ca următoarele programe de acțiune ale UE să contribuie la sustenabilitatea financiară a sistemelor europene de informații vamale;

• să fie mai precis în cererile conținute în comunicările privind asistența reciprocă și;

• să propună modificări ale legislației vamale pentru a impune obligativitatea indicării expeditorilor.

Statele membre ar trebui:

• Să facă condiționări ale controalelor sugerate de un anumit filtru de risc condiționat de aprobarea ierarhică prealabilă sau imediată;

• să introducă verificări în sistemele lor electronice de închidere pentru a bloca declarațiile de import care solicită scutirea de taxe pe mărfuri cu o valoare declarată mai mare de € 150 sau pentru trimiterile comerciale declarate ca daruri;

• să elaboreze planuri de investigare pentru a combate abuzul de această ușurare în comerțul cu bunuri de comerț electronic cu țările din afara UE.

Raportul special nr. 19 / 2017: "Procedurile de import: lacunele din cadrul legal și impactul ineficient al punerii în aplicare a intereselor financiare ale UE" sunt disponibile pe Site-ul ECA în limbile 23 UE.

Trimiteți acest articol: