#AnneSacoolas - Relațiile diplomatice dintre Marea Britanie și SUA sunt testate

Luna trecută, INTERPOL a emis o notificare roșie pentru Anne Sacoolas (foto), fost agent al CIA și soția unui angajat al guvernului SUA staționat la RAF Croughton, Anglia, în legătură cu moartea cetățeanului britanic, Harry Dunn. Notificarea este cel mai recent capitol dintr-o saga de aproape un an care a testat aranjamentele de extrădare din Regatul Unit și SUA și a arătat o lumină asupra rolului INTERPOL în materie penală transfrontalieră, scrie Jasvinder Nakhwal, partener și Craig Hogg, asociat, al Peters & Peters Solicitors LLP (în imagine, partea de jos a articolului).

Povestea până acum

La 27 august 2019, Harry Dunn, în vârstă de 19 ani, a fost ucis când motocicleta pe care o conducea s-a ciocnit cu o mașină condusă de Sacoolas lângă RAF Croughton, o stație de comunicare a Forțelor Aeriene din SUA, echipată de agenți de informații americani.

După ce a fost intervievat și respins de polițiști la locul coliziunii, Sacoolas a fost eliberat fără arestare.

Curând după aceea, a părăsit Marea Britanie în SUA. Ulterior, Sacoolas admise că călătorea pe partea greșită a drumului în momentul accidentului, dar a susținut că are imunitate diplomatică în virtutea poziției soțului ei ca ofițer de informații american. S-a raportat că atât Regatul Unit Oficiul pentru Externe și Comunitate (FCO) și Poliția din Northamptonshire au solicitat o ridicare a imunității de la autoritățile SUA, dar acestea au fost refuzate.

Pretinsa imunitate diplomatică a lui Sacoolas se bazează pe 1995 acord bilateral între Marea Britanie și SUA, în temeiul căruia RAF Croughton a fost acceptat ca o „anexă” a ambasadei SUA în Marea Britanie (așa-numita anexă Croughton), permițând personalului de la RAF Croughton și familiilor acestora să aibă dreptul la imunitate în temeiul Convenția de la Viena din 1961 privind relațiile diplomatice. Această pretenție de imunitate este totuși controversat de avocații care acționează pentru familia Dunn care susțin că dl Sacoolas este un ofițer de informații fără poziție diplomatică și că RAF Croughton este o bază de informații americană. În plus, FCO consideră că orice imunitate legată de Sacoolas a expirat atunci când a părăsit Marea Britanie.

În decembrie 2019, Sacoolas a fost încărcat în Marea Britanie cu provocarea morții lui Dunn prin conducere periculoasă și extrădarea ei a fost căutată. Serviciul de urmărire penală al coroanei ar fi pregătit o cerere de extrădare pentru a fi trimisă de către Ministerul de Interne al Regatului Unit către SUA, pe canale diplomatice. Cu toate acestea, în ianuarie 2020, Departamentul de Stat al SUA a refuzat cererea Marii Britanii de extrădare, reluând din nou argumentele conform cărora Sacoolas era protejat de imunitatea diplomatică. În mod clar, aceasta este o evoluție nedorită pentru cooperarea reciprocă UK-SUA și asistența juridică în materie penală și o altă presiune asupra relațiilor diplomatice dintre cele două puteri globale.

publicitate

INTERPOL

După această saga inițială, așa cum ne-am aștepta cu o persoană căutată, INTERPOL a emis o notificare roșie pentru Sacoolas, pe baza acuzațiilor penale din Marea Britanie, în mai 2020. Este important de menționat că notificările roșii nu sunt „mandate de arestare internaționale”. și sunt tratate, pe plan intern, cu diferite grade de forță juridică de către statele membre ale INTERPOL.

Deși este un stat membru, SUA nu consideră că o singură notificare roșie este o bază suficientă pentru o arestare; mai degrabă, conform US Departamentul de Justiție, Notificările roșii emise în străinătate solicită doar ca omologii străini să fie „în așteptare” pentru fugar și să-i sfătuiască în cazul în care sunt localizați.

Oficialii SUA, având deja respins Cererea de extrădare a lui Sacoolas ca fiind „extrem de inadecvată” și echivalează cu un „abuz flagrant” de drept, având în vedere pretinsul statut diplomatic al acesteia a reiterat că decizia sa de a nu extrada Sacoolas a fost „definitivă”. Se pare foarte puțin probabil ca sub actuala administrație americană Sacoolas să fie arestat în SUA.

Dar aceasta ar putea să nu fie poziția luată de alte state membre ale INTERPOL. De fapt, dacă Sacoolas ar fi pus piciorul în afara SUA, riscul de arestare și extrădare ar fi activat imediat. Trecerea ei sigură către sau prin altă țară ar depinde de disponibilitatea statului de a accepta poziția lui Sacoolas și de a nu coopera cu Marea Britanie. Chiar dacă nu a avut loc nicio arestare la o frontieră străină, este posibil să existe dificultăți la intrare sau ieșire și ea ar putea fi întârziată de întrebări la imigrație sau îndepărtată la intrare. Cu excepția cazului în care trecerea în siguranță a fost asigurată în prealabil, ceea ce este o faptă administrativă care se bazează în mare parte pe bunăvoință diplomatică semnificativă, perspectiva arestării în afara SUA este probabil să o descurajeze de la călătorii. Deoarece Sacoolas este relativ tânăr, rămâne de văzut cât timp poate fi susținută această poziție. Deși Brexit complică acordurile de cooperare ale Marii Britanii cu UE și pare din ce în ce mai probabil că va pierde accesul la mandatul european de arestare (MAE), cooperarea strânsă între Marea Britanie și UE rămâne probabilă, astfel încât Sacoolas nu ar trebui să se aștepte la trecerea în siguranță ca o dată prin Europa în anii următori.

Cu toate acestea, mai multe pernicios ar putea fi efectul unei notificări roșii asupra abilității ei de a-și desfășura lucrurile de zi cu zi neîngrădite. Stigmatizarea socială asociată cu orice Notificare Roșie, împreună cu publicitatea sa adversă în mass-media, este acerbă; perspectivele de angajare în afara comunității de informații sunt probabil limitate, cu excepția cazului în care există o acceptare clară a poziției lui Sacoolas. Faptul unei notificări roșii este probabil să fie înregistrat pe baze de date la care au acces numeroase organizații globale - inclusiv bănci, care sunt tot mai averse de risc și pot întrerupe furnizarea de servicii bancare sau pot împiedica accesul la produse financiare. Fiind subiectul unor acuzații penale străine și un cunoscut fugar de la justiție va fi întotdeauna o explicație.

Relațiile dintre Marea Britanie și SUA s-au slăbit?

Notificările roșii au atras publicitate adversă în ultimii ani, datorită tendinței anumitor state membre de a abuza de sistem în scopuri motivate politic. Cu toate acestea, aceasta nu este o practică cu care Marea Britanie este asociată; este clasificat printre acele state care fac presiuni reforma. Cu toate acestea, decizia actualei administrații americane de a opta pentru o cale de inacțiune ca răspuns la acest aviz roșu al Regatului Unit pare să submineze forța INTERPOL ca organism internațional de poliție penală și este o respingere deschisă pentru Regatul Unit. Decizia SUA militează și împotriva unei istorii puternice de cooperare și asistență bilaterală între SUA și Marea Britanie. Acest lucru este clar atunci când se ia în considerare șirul de cereri de extrădare din SUA de înaltă calitate în Regatul Unit în ultimii ani, unde Regatul Unit a extrădat cetățeni britanici în SUA, chiar dacă presupusa conduită criminală a avut loc în afara SUA și / sau individul nu a pus niciodată piciorul în SUA.

În starea actuală, încă nu am văzut efectele cazului Sacoolas asupra relațiilor dintre Marea Britanie și SUA, în special implicațiile sale asupra asistenței juridice reciproce viitoare și a acordurilor de extrădare. Ministrul de externe al Marii Britanii, Dominic Raab, a fost raportat a fi „incandescent” în urma refuzului SUA de a extrada Sacoolas, iar un purtător de cuvânt al familiei Dunn a spus că cred că administrația Trump a fost hotărâtă să-l protejeze pe Sacoolas încă de la început, „luând o demolând mingea către una dintre cele mai mari alianțe din lume ”.

Moartea unui tânăr și identificarea clară a unui suspect care recunoaște implicarea și refuză să se întoarcă a generat un interes semnificativ în presa britanică, determinând un val de simpatie publică față de familia Dunn. Refuzul SUA de a străpunge scutul imunității este probabil să exercite o presiune suplimentară asupra unui deja încordat „Relație specială”, în urma dezacordului cu privire la Huawei și la acordul nuclear iranian.

Pe măsură ce SUA își continuă bătălia pentru extrădarea Julian Assange din Marea Britanie, nu este dificil să ne imaginăm că, dacă poziția ar fi inversată, SUA nu ar renunța atât de ușor la lupta pentru a asigura întoarcerea unui individ dorit. Este un comentariu fascinant asupra psihologiei diplomatice din SUA și Marea Britanie; încurajând faptul că Marea Britanie este capabilă să ia atitudine împotriva SUA și interesant că SUA își va proteja naționalul, oricât de greu de justificat, atunci când ar accepta nimic mai puțin decât o întoarcere pentru a-și înfrunta sistemul de justiție, dacă pantoful ar fi alt picior.

Viitorul

În ciuda voinței aparatului de stat american, viitorul lui Sacoolas rămâne incert. Ceea ce putem spune este că refuzul SUA de a coopera la extrădarea ei nu este sfârșitul poveștii. Familia Dunn continuă să exploreze o serie de căi legale pentru a aduce Sacoolas în Marea Britanie, inclusiv urmărirea unui control jurisdicțional împotriva FCO și a Poliției din Northamptonshire în legătură cu tratarea cazului și căutarea dezvăluirii comunicărilor dintre FCO și SUA cu privire la statutul diplomatic al Sacoolas. Căutarea continuă a justiției familiei pentru moartea fiului lor are potențialul de a schimba impulsul în favoarea întoarcerii lui Sacoolas în Marea Britanie.

Cu siguranță, efectele acestei notificări roșii au potențialul de a fi de amploare. Sacoolas are 42 de ani și, probabil, va încerca să asigure eliminarea notificării sau cel puțin să-i atenueze impactul. Rămâne posibil ca canalele diplomatice să poată fi utilizate pentru negocierea unei rezoluții - de exemplu, întoarcerea lui Sacoolas în Marea Britanie pentru a se confrunta cu o acuzație mai mică sau o condamnare fără o sentință privativă de libertate. Cu toate acestea, în lumina interesului publicului de a-l vedea pe Sacoolas să fie judecat cu o sentință privativă de libertate, aceste posibilități par improbabile pe termen scurt. Deocamdată este un joc de așteptare.

Jasvinder Nakhwal

Craig Hogg

Trimiteți acest articol: