Vicepreședintele executiv, Margrethe Vestager, responsabil cu politica în domeniul concurenței, a declarat: „Acest sistem de recapitalizare italiană va sprijini companiile mari afectate de focarul de coronavirus prin consolidarea bazei lor de capital și facilitarea accesului lor la finanțare în aceste momente dificile. Împreună cu alte măsuri aprobate anterior, schema va contribui în cele din urmă la susținerea economiei și a pieței muncii italiene. Continuăm să lucrăm în strânsă cooperare cu statele membre pentru a găsi soluții viabile pentru a atenua impactul economic al focarului de coronavirus, în conformitate cu normele UE. ”
Măsurile de sprijin italiene
Italia a notificat Comisiei, în cadrul cadrului temporar, un sistem format din patru măsuri complementare pentru a sprijini companiile mari afectate în mod special de focarul de coronavirus, prin instrumente de recapitalizare, în special capitaluri proprii, și instrumente de capital hibrid (obligațiuni convertibile și datorii subordonate). Împreună cu schema italiană destinată întreprinderilor mici și mijlocii, aprobată de Comisie la 31 iulie 2020, măsurile italiene vizează sprijinirea solvabilității unui spectru larg de companii care au suferit de focarul de coronavirus, ajutându-le astfel să asigure continuarea activităților lor și să sprijine ocuparea forței de muncă.
Schema vizează companiile mari care s-au confruntat cu o reducere severă a veniturilor în 2020. Pentru a fi eligibile, printre alte criterii, companiile ar trebui considerate strategice pentru economie și pentru piețele muncii.
Măsurile din cadrul sistemului constau în:
(1) Injecții de capitaluri proprii;
(2) obligațiuni convertibile obligatorii;
publicitate
(3) obligațiuni convertibile, la cererea beneficiarului sau a deținătorului de obligațiuni și;
(4) datorii subordonate.
Cele patru măsuri sunt administrate de un vehicul special ad-hoc, Patrimonio Rilancio.
Comisia a constatat că schema notificată de Italia este în conformitate cu condițiile stabilite în cadrul temporar. În special, în ceea ce privește măsurile de recapitalizare, (i) sprijinul este disponibil companiilor dacă este necesar pentru menținerea operațiunilor, nu este disponibilă nicio altă soluție adecvată și este în interesul comun să intervină; (ii) sprijinul este limitat la suma necesară pentru a asigura viabilitatea beneficiarilor și nu depășește restabilirea structurii capitalului lor înainte de focarul de coronavirus; (iii) sistemul oferă o remunerație adecvată statului; (iv) condițiile măsurilor stimulează beneficiarii și / sau proprietarii acestora să ramburseze sprijinul cât mai curând posibil (printre altele, prin creșteri progresive ale remunerației, interzicerea dividendelor, precum și o limită a remunerației și interzicerea plăților bonusurilor la conducere); (v) există garanții pentru a se asigura că beneficiarii nu beneficiază în mod nejustificat de ajutorul de recapitalizare de către stat în detrimentul concurenței loiale pe piețele interne, cum ar fi interzicerea achiziției pentru a evita expansiunea comercială agresivă; și (vi) ajutorul acordat unei companii peste pragul de 250 milioane EUR trebuie să fie notificat separat pentru evaluare individuală.
În ceea ce privește ajutorul sub formă de instrumente de datorie subordonate, (i) ajutorul nu va depăși limitele relevante privind cifra de afaceri și masa salarială a beneficiarilor stabilite în cadrul temporar și (ii) sprijinul poate fi acordat numai până la sfârșitul anului 2020 .
În cele din urmă, doar companiile care nu au fost considerate a fi deja în dificultate la 31 decembrie 2019 sunt eligibile pentru ajutor în cadrul acestui sistem.
Comisia a concluzionat că sistemul este necesar, adecvat și proporțional pentru a remedia o perturbare gravă a economiei unui stat membru, în conformitate cu articolul 107 alineatul (3) litera (b) din TFUE și cu condițiile stabilite în cadrul temporar.
Pe această bază, Comisia a aprobat măsura în conformitate cu normele UE privind ajutoarele de stat.
Context
În cazul unor situații economice deosebit de severe, precum cea cu care se confruntă în prezent toate statele membre și Marea Britanie din cauza focarului de coronavirus, normele UE privind ajutoarele de stat permit statelor membre să acorde sprijin pentru a remedia o perturbare gravă a economiei lor. Acest lucru este prevăzut la articolul 107 alineatul (3) litera (b) din TFUE din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
La 19 martie 2020, Comisia a adoptat un ajutor de stat Cadrul temporar pentru a permite statelor membre să utilizeze flexibilitatea totală prevăzută în normele privind ajutoarele de stat pentru a sprijini economia în contextul focarului de coronavirus. Cadrul temporar, ca modificat la 3 aprilie 2020 și Mai 8 și 29 iunie 2020, prevede următoarele tipuri de ajutor, care pot fi acordate de statele membre:
(I) Subvenții directe, injecții de capitaluri proprii, avantaje fiscale selective și plăți în avans de până la 100,000 EUR pentru o companie activă în sectorul agricol primar, 120,000 EUR pentru o companie activă în sectorul pescuitului și acvaculturii și 800,000 EUR pentru o companie activă în toate celelalte sectoare pentru a răspunde nevoilor sale urgente de lichiditate. Statele membre pot acorda, de asemenea, până la valoarea nominală de 800,000 EUR pe companie împrumuturi cu dobândă zero sau garanții pentru împrumuturi care acoperă 100% din risc, cu excepția sectorului agricol primar și în sectorul pescuitului și acvaculturii, unde limitele de € Se aplică 100,000 și, respectiv, 120,000 EUR pe companie.
(Ii) Garanții de stat pentru împrumuturi de la companii pentru a se asigura că băncile continuă să ofere împrumuturi clienților care au nevoie de ele. Aceste garanții de stat pot acoperi până la 90% din riscul împrumuturilor pentru a ajuta întreprinderile să acopere capitalul de lucru imediat și nevoile de investiții.
(Iii) Împrumuturi publice subvenționate către companii (datorie superioară și subordonată) cu dobânzi favorabile pentru companii. Aceste împrumuturi pot ajuta întreprinderile să acopere capitalul de lucru imediat și nevoile de investiții.
(Iv) Garanții pentru băncile care canalizează ajutorul de stat către economia reală că un astfel de ajutor este considerat drept ajutor direct pentru clienții băncilor, nu pentru bănci în sine și oferă îndrumări cu privire la modul de a asigura o denaturare minimă a concurenței între bănci.
(V) Asigurare publică de credit pe termen scurt la export pentru toate țările, fără a fi necesar ca statul membru în cauză să demonstreze că țara respectivă este temporar „non-comercializabilă”.
(Vi) Sprijin pentru cercetarea și dezvoltarea legate de coronavirus (R&D) pentru a aborda actuala criză a sănătății sub formă de subvenții directe, avansuri rambursabile sau avantaje fiscale. Se poate acorda un bonus pentru proiectele de cooperare transfrontalieră dintre statele membre.
(Vii) Sprijin pentru construcția și modernizarea instalațiilor de testare să dezvolte și să testeze produse (inclusiv vaccinuri, ventilatoare și îmbrăcăminte de protecție) utile pentru combaterea focarului de coronavirus, până la prima desfășurare industrială. Aceasta poate lua forma subvențiilor directe, avantaje fiscale, avansuri rambursabile și garanții fără pierderi. Companiile pot beneficia de un bonus atunci când investiția lor este susținută de mai mult de un stat membru și când investiția este încheiată în termen de două luni de la acordarea ajutorului.
(Viii) Sprijin pentru producția de produse relevante pentru combaterea focarului de coronavirus sub formă de subvenții directe, avantaje fiscale, avansuri rambursabile și garanții fără pierderi. Companiile pot beneficia de un bonus atunci când investiția lor este susținută de mai mult de un stat membru și când investiția este încheiată în termen de două luni de la acordarea ajutorului.
(Ix) Sprijin direcționat sub formă de amânare a plăților de impozite și / sau suspendări ale contribuțiilor la asigurările sociale pentru acele sectoare, regiuni sau pentru tipurile de companii care au fost cel mai puternic lovite de focar.
(X) Sprijin direcționat sub formă de subvenții salariale pentru angajați pentru acele companii din sectoare sau regiuni care au suferit cel mai mult de focarul de coronavirus și ar fi trebuit altfel să concedieze personal.
(Xi) Ajutor de recapitalizare vizat companiilor nefinanciare, dacă nu există altă soluție adecvată. Există măsuri de protecție pentru a evita denaturările nejustificate ale concurenței pe piața unică: condiții privind necesitatea, adecvarea și dimensiunea intervenției; condițiile privind intrarea statului în capitalul companiilor și remunerația; condiții privind ieșirea statului din capitalul companiilor în cauză; condiții privind guvernanța, inclusiv interdicția dividendelor și plafoanele de remunerare pentru conducerea superioară; interzicerea interdicției de subvenționare și achiziție încrucișată și măsuri suplimentare pentru limitarea denaturărilor concurenței; cerințe de transparență și raportare.
Cadrul temporar permite statelor membre să combine toate măsurile de sprijin între ele, cu excepția împrumuturilor și garanțiilor pentru același împrumut și depășirea pragurilor prevăzute de cadrul temporar. De asemenea, permite statelor membre să combine toate măsurile de sprijin acordate în cadrul cadrului temporar cu posibilitățile existente de acordare de minimis la o companie de până la 25,000 EUR pe parcursul a trei ani fiscali pentru companiile active în sectorul agricol primar, 30,000 € pe trei ani fiscali pentru companiile active în sectorul pescuitului și acvaculturii și 200,000 € pe trei ani fiscali pentru companiile active în toate celelalte sectoare. . În același timp, statele membre trebuie să se angajeze pentru a evita cumularea nejustificată a măsurilor de sprijin pentru aceleași companii pentru a limita sprijinul pentru a satisface nevoile lor reale.
În plus, cadrul temporar completează multe alte posibilități disponibile deja statelor membre pentru a diminua impactul socio-economic al focarului de coronavirus, în conformitate cu normele UE privind ajutoarele de stat. La 13 martie 2020, Comisia a adoptat o Comunicare privind un răspuns economic coordonat la focarul COVID-19 stabilind aceste posibilități.
De exemplu, statele membre pot face modificări aplicabile în general în favoarea întreprinderilor (de exemplu, amânarea impozitelor sau subvenționarea muncii de scurtă durată în toate sectoarele), care nu se încadrează în normele privind ajutorul de stat. De asemenea, ei pot acorda compensații companiilor pentru daunele suferite din cauza și direct cauzate de focarul de coronavirus.
Cadrul temporar va fi valabil până la sfârșitul lunii decembrie 2020. Întrucât problemele de solvabilitate se pot materializa doar într-o etapă ulterioară, pe măsură ce evoluează această criză, pentru măsurile de recapitalizare numai Comisia a prelungit această perioadă până la sfârșitul lunii iunie 2021. În vederea asigurând securitatea juridică, Comisia va evalua înainte de aceste date dacă trebuie extinsă.
Versiunea neconfidențială a deciziei va fi disponibilă cu numărul de caz SA.57612 în Registrul ajutoarelor de stat asupra Comisiei concurs site-ul dată orice probleme de confidențialitate au fost rezolvate. Publicații noi decizii referitoare la ajutoarele de stat publicate pe internet și în Jurnalul Oficial sunt enumerate în State Aid Weekly e-News.
Mai multe informații privind cadrul temporar și alte acțiuni pe care Comisia le-a luat pentru a aborda impactul economic al pandemiei coronavirusului pot fi găsite aici.
