CESE: UE ar trebui să restrângă încălcările statului de drept

Plata fondurilor UE, inclusiv Fondul de recuperare, trebuie să fie legată de respectarea statului de drept în toate statele membre. Deficiențele sistematice ale statului de drept subminează întotdeauna punerea în aplicare a programelor finanțate de UE, iar absența unui răspuns rapid și cuprinzător al UE la acest lucru va pune în pericol credibilitatea UE, avertizează CESE..

Comitetul Economic și Social European (CESE) a adoptat o atitudine dură cu privire la încălcările statului de drept în UE, declarându-se angajamentul de a se asigura că Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană impun sancțiuni disuasive mari statelor membre care nerespectează în mod sistematic statul de drept într-un mod care pune în pericol bugetul UE.

În opinia din proprie inițiativă 'Statul de drept și fondul de recuperare' adoptată în sesiunea sa plenară din 20 ianuarie, CESE a salutat cele ale UE Regulamentul 2020 / 2092, care permite Comisiei să impună sancțiuni financiare pentru deficiențele sistematice ale statului de drept într-o anumită țară din UE și a cerut ca regulamentul să fie aplicat strict în toate domeniile care sunt relevante pentru buget.

„Statul de drept este baza indispensabilă pentru o societate democratică, pluralistă în Europa și pentru existența continuă a UE. UE se bazează pe valori precum demnitatea individuală, egalitatea, drepturile omului și statul de drept, care ar trebui să fie garantat pentru toată lumea. Aceste valori fac parte din identitatea noastră", a spus raportorul pentru aviz, Christian Bäumler. „De aceea UE are nevoie de un stat de drept funcțional și de sisteme de justiție independente. În caz contrar, nu va fi aptă să funcționeze”.

Pentru a acționa împotriva nerespectării sistematice a statului de drept, CESE a recomandat UE să utilizeze toate celelalte mijloace de sancționare pe care le are la dispoziție, alături de opțiunile prevăzute în regulamentul de condiționalitate bugetară (Regulamentul (UE) 2020/2092). Acestea ar include procedura privind încălcarea dreptului comunitar prevăzută la articolul 263 din TFUE și procedura prevăzută la articolul 7 din TUE.

Anul trecut, Polonia și Ungaria au introdus acțiune în justiție împotriva „regimului de condiționalitate pentru protecția bugetului Uniunii pentru încălcarea principiilor statului de drept”, și au cerut anularea regulamentului, care a intrat oficial în vigoare în ianuarie. 2021. Cu toate acestea, avocatul general al Curții de Justiție a UE (CJUE) a recomandat în decembrie anul trecut respingerea motivelor acestora, menținând legalitatea regulamentului. Hotărârea definitivă a CJUE este așteptată în zilele următoare.

Statul de drept este, de asemenea, fundamental pentru dezvoltarea economică durabilă a UE, deoarece garantează certitudinea investițiilor și respectarea regulilor de concurență, împiedicând astfel corupția și sporind încrederea în sistemul juridic în ansamblu, care este esențial pentru investițiile private și comerțul transfrontalier.

publicitate

În opinia CESE, dacă o țară din UE încalcă în mod sistematic statul de drept, aceasta compromite întotdeauna sau, cel puțin, pune în pericol grav punerea în aplicare a programelor finanțate de UE și dăunează bugetului UE.

„Statele membre implementează o mulțime de programe care plătesc o mulțime de bani UE, care ar trebui să fie folosiți acolo unde este necesar și să nu dispară fără urmă pe canale întunecate. Credibilitatea proprie a UE este în joc aici”, a spus domnul Bäumler.

De aceea, este esențial ca toți beneficiarii plăților din bugetul Uniunii să respecte regulile de transparență și să poată demonstra pe deplin la ce sunt utilizate fondurile.

În cazul în care se constată că un stat membru a încălcat în mod sistematic statul de drept, acesta ar trebui să aibă sarcina de a dovedi că poate garanta punerea în aplicare corespunzătoare a fondurilor UE, fără a compromite bugetul UE. Acest lucru ar trebui clarificat în regulament, a spus CESE.

Planurile naționale de redresare și reziliență, pe care statele membre au trebuit să le prezinte Comisiei pentru a pune la dispoziție cota lor de 723.8 miliarde EUR în cadrul NextGenerationEU și al Instrumentului pentru redresare și reziliență, ar trebui să precizeze, de asemenea, măsurile pe care guvernele le vor lua pentru a consolida regula legii.

Cu toate acestea, majoritatea planurilor naționale depuse până acum includ prea puține inițiative în acest sens. În plus, în evaluarea acestor planuri, Comisia nu a acordat suficientă importanță statului de drept, ceea ce CESE consideră regretabil.

În afară de planurile de redresare, toate programele sprijinite de bugetul UE ar trebui să facă obiectul unor legi naționale de anvergură privind libertatea de informare și transparență, astfel încât organismele de presă, organizațiile neguvernamentale și societatea civilă să aibă acces ușor și cuprinzător la informații.

Organizațiile societății civile care promovează drepturile omului și statul de drept ar trebui să beneficieze de protecția UE împotriva influențelor nejustificate și ar trebui să primească finanțare UE pentru activitatea lor. 

În aviz, CESE a îndemnat toate statele membre să subscrie la cooperarea consolidată în domeniul Parchetului European și a cerut ca aceasta să devină o condiție prealabilă pentru participarea la programele finanțate de UE. Această cooperare începe deja să dea rezultate și este probabil să contribuie pe termen lung la o îmbunătățire uriașă a urmăririi penale transfrontaliere.

Întrucât Parchetul European recent creat a preluat sarcini atribuite anterior Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF), CESE a cerut ca OLAF să devină o agenție europeană pentru statul de drept și eficiența administrativă. Noua sa sarcină ar fi să revizuiască statul de drept în statele membre și să consilieze instituțiile UE în această chestiune.

Pentru a aduce conceptul de stat de drept mai aproape de cetățeni și pentru a explica relevanța acestuia pentru viața de zi cu zi, UE ar trebui să lanseze o campanie de comunicare cu societatea civilă intitulată „UE – Drepturile mele”, inițiind un dialog la nivelul UE cu privire la importanța statul de drept, a concluzionat CESE.

Noutăţi

Trimiteți acest articol: