Către o zonă Schengen mai puternică și mai rezistentă

Comisia Europeană prezintă un nou Strategia pentru a face cea mai mare zonă de călătorie gratuită din lume - spațiul Schengen - mai puternică și mai rezistentă.

Spațiul Schengen găzduiește peste 420 de milioane de oameni din 26 de țări. Eliminarea controalelor la frontierele interne dintre statele Schengen este o parte integrantă a modului de viață european: aproape 1.7 milioane de persoane locuiesc într-un stat Schengen și lucrează în altul. Oamenii și-au construit viața în jurul libertăților oferite de spațiul Schengen, cu 3.5 milioane de oameni care traversează statele Schengen în fiecare zi.

Fluxul liber de persoane, bunuri și servicii este în centrul Uniunii Europene și este cheia pentru redresarea Europei în urma crizei coronavirusului. Prin strategia de astăzi, Comisia face un bilanț al provocărilor cu care se confruntă spațiul Schengen în ultimii ani și stabilește o cale de urmat care menține beneficiile Schengen. Este necesară o acțiune comună la nivelul Uniunii pentru ca statele membre să facă față provocărilor de astăzi.

La baza bunei funcționări a spațiului Schengen se află trei piloni: gestionarea eficientă a frontierelor externe ale UE, consolidarea măsurilor interne pentru a compensa absența controalelor la frontierele interne, în special în ceea ce privește cooperarea polițienească, securitatea și gestionarea migrației și asigurarea unei pregătiri solide și guvernanță, inclusiv finalizarea Schengen. Pentru a stimula încrederea reciprocă în punerea în aplicare a normelor Schengen, Comisia prezintă, de asemenea, a propunere să revizuiască mecanismul de evaluare și monitorizare Schengen.

Președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a declarat: „Libertatea de a circula, de a trăi și de a lucra în diferite state membre este o libertate pe care europenii o țin cu drag. Una dintre cele mai mari realizări ale UE, diferitele crize și provocări ne-au arătat că nu putem lua Schengen de la sine înțeles. Astăzi, prezentăm o cale de urmat care se asigură că Schengen poate rezista testului timpului, una care va asigura circulația liberă a oamenilor, bunurilor și serviciilor, indiferent de circumstanțe, pentru a ne reconstrui economiile și pentru ca noi să ieșim mai puternici împreună.”

Promovarea modului nostru european de viață Vicepreședinte Margaritis Schinas a spus: „Mișcarea neîngrădită în spațiul Schengen este esențială pentru modul nostru de viață european. Schengen este o mașină bine unsă, dar ca orice mașină, pentru a rezista testului timpului, fundațiile sale trebuie să fie susținute și consolidate în mod constant. Astăzi stabilim o nouă cale de urmat care asigură securitatea și mobilitatea cetățenilor UE, sporind în același timp rezistența Schengen la provocări. Desigur, Schengen nu este complet fără toate statele noastre membre. Un Schengen mai incluziv va fi un Schengen mai puternic și mai sigur.”

Comisarul pentru afaceri interne Ylva Johansson a spus: „Cu strategia Schengen de astăzi, vom fi mai puternici în exterior pentru a fi mai liberi în interior. Sistemele IT de ultimă generație vor îmbunătăți gestionarea frontierelor externe, în timp ce cooperarea sporită a poliției și gestionarea comună a migrației vor contribui la consolidarea spațiului Schengen fără controale la frontieră. Strategia de astăzi va stimula încrederea și guvernanța pentru a ne permite să anticipăm, să ne pregătim și să reacționăm mai bine și mă angajez să mă asigur că toate statele membre își joacă rolul.”

Strategia vizează: 

• să asigure gestionarea eficientă a frontierelor externe ale UE, prin desfășurarea în curs a corpului permanent al poliției de frontieră și de coastă europeană; interoperabilitatea sistemelor informatice pentru managementul frontierelor și migrației până în 2023; și o propunere viitoare privind digitalizarea cererilor de viză și a documentelor de călătorie. De asemenea, Comisia solicită colegislatorilor să adopte rapid propunerea Noului Pact privind migrația și azilul privind controlul persoanelor care traversează fără autorizație.
• Consolidarea spațiului Schengen pe plan intern, întrucât cooperarea strânsă între statele membre în prevenirea și combaterea amenințărilor la securitate este crucială pentru a susține și a compensa absența controalelor la frontierele interne. Noile inițiative vor include un Cod al UE de cooperare polițienească; modernizarea cadrului „Prüm” pentru schimbul de informații privind ADN-ul, amprentele digitale și înmatricularea vehiculelor; și extinderea utilizării informațiilor prealabile despre pasageri la zborurile intra-Schengen. Noul Pact privind migrația și azilul, odată adoptat, va stabili, de asemenea, o abordare comună a gestionării migrației, un element important pentru buna funcționare a spațiului Schengen.
• Îmbunătățiți pregătirea și guvernanța: Comisia propune astăzi să revizui mecanismul de evaluare și monitorizare Schengen (mai multe mai jos). De asemenea, va convoca forumuri Schengen regulate pentru a stimula dialogul politic privind abordarea provocărilor comune, pe baza rapoartelor anuale privind starea Schengen. În cursul acestui an, Comisia va propune revizuirea Codului frontierelor Schengen pentru a spori rezistența Schengen la amenințările grave, prin asigurarea unei coordonări strânse și prin introducerea garanțiilor necesare, astfel încât reintroducerea controalelor la frontierele interne să rămână o măsură de ultimă instanță. Comisia va prezenta, de asemenea, un plan de urgență care să permită reactivarea sistemului de succes al benzilor verzi pentru traficul de marfă neîntrerupt în cazul unor crize viitoare. În cele din urmă, Comisia va lansa un dialog cu statele membre pentru a aborda reintroducerea de lungă durată a controalelor la frontierele interne.
• Extinderea spațiului Schengen: Viitorul Schengen trebuie să fie marcat de extinderea către acele state membre ale UE care nu fac încă parte din spațiul Schengen. Aceasta este atât o așteptare legitimă, cât și o obligație legală pentru acele țări evaluate ca fiind pregătite pentru aderare.

Un mecanism de evaluare revizuit pentru creșterea încrederii

Pentru a stimula încrederea comună în punerea în aplicare a normelor Schengen și pentru a se asigura că orice deficiențe sunt identificate și remediate rapid, Comisia propune astăzi să revizui mecanismul de evaluare și monitorizare Schengen. Schimbările includ accelerarea procesului de evaluare, precum și o procedură accelerată în cazul unor deficiențe semnificative care ar putea pune în pericol Schengen în ansamblu. De asemenea, se va concentra mai mult pe evaluările Schengen, deoarece rezultatele acestora vor fi incluse în raportul anual privind starea Schengen și discutate cu Parlamentul European și Consiliul. Mecanismul revizuit include o monitorizare sporită a respectării drepturilor fundamentale.

Context  

În urmă cu 36 de ani, 5 state membre au convenit să elimine controalele la frontieră între ele. Astăzi, spațiul Schengen fără controale la frontierele interne găzduiește peste 420 de milioane de oameni în 26 de state europene. Spațiul Schengen este compus din toate țările UE, cu excepția Bulgariei, României, Croației, Ciprului și Irlandei. De asemenea, include patru țări din afara UE: Islanda, Norvegia, Elveția și Liechtenstein.

Regulile Schengen necesită o actualizare pentru a le adapta la provocările în evoluție. Pentru a construi un spațiu Schengen mai rezistent, domnule președinte von der Leyen a anunţat în ea Stat de la adresa Uniunii în septembrie anul trecut, Comisia va prezenta o nouă strategie pentru viitorul Schengen.

Această strategie se bazează pe consultări ample cu deputații europeni și miniștrii de interne reuniți în cadrul Forumului Schengen în noiembrie 2020 și mai 2021.

Mai multe informatii

MEMO: Spre o zonă Schengen mai puternică și mai rezistentă

Pagina de fapte

STRATEGIA spre un spațiu Schengen pe deplin funcțional și rezistent

Ppropunere să revizuiască mecanismul de evaluare și monitorizare Schengen + Anexă (vezi și evaluarea impactului şi sa rezumat)

Trimiteți acest articol: