Discurs al comisarului Arias Cañete la Consiliul de la Lisabona: Către o uniune energetică eficientă

Doamnelor și domnilor,

Este o plăcere pentru mine să fiu aici și să prezint viziunea Comisiei Juncker privind eficiența energetică.

După cum veți ști, în următoarele zile Comisia va prezenta propunerea sa pentru o Uniune a Energiei. Acest proiect va fi crucial pentru realizarea unui sistem energetic durabil, competitiv și sigur de care au nevoie cetățenii și întreprinderile europene. Pentru a avea succes, Uniunea Energiei va trebui să fie un exercițiu colectiv, care să reunească toate componentele politicii energetice ale UE și părțile interesate de la fiecare nivel al societății.

Propunerea noastră săptămâna viitoare va expune o viziune, dar o viziune nu contează pentru nimic fără acțiuni reale și o implementare fermă.

Acesta este motivul pentru care propunerea noastră va fi însoțită de o listă de măsuri concrete pe care eu, în calitate de comisar pentru energie și schimbări climatice, voi fi responsabil personal de realizare.

Astăzi aș dori să mă concentrez în special asupra dimensiunilor eficienței energetice ale Uniunii Energetice și de ce cred că ar trebui să adoptăm deviza „eficiența mai întâi”.

Dar, înainte de a trece la eficiența energetică - și în special la eficiența energetică în industrie - permiteți-mi să prezint pe scurt alte aspecte importante ale propunerii noastre.

publicitate

În primul rând, voi începe cu provocarea Securitatea energetică.

Fără o acțiune rapidă și decisivă, statele membre vor rămâne dependente de un singur furnizor care consideră vânzarea de gaze nu doar ca o chestiune comercială, ci ca o armă politică.

Mai mult, UE va deveni mai dependentă de importuri; importurile suplimentare livrate prin conducte noi, cum ar fi Coridorul Sudic, vor fi compensate prin scăderea producției interne.

Prin urmare, văd necesitatea unei acțiuni concrete, într-o formă pe care cetățenii noștri o vor înțelege și aprecia imediat. Trebuie să ne consolidăm relația cu partenerii noștri de încredere, cum ar fi Norvegia, să ajungă la noi țări de tranzit și la furnizori precum Turcia și Algeria și să sprijinim vechii prieteni, precum Ucraina și Comunitatea Energetică.

Mai mult, ar trebui să construim infrastructura necesară pentru a aduce acest gaz acolo unde este cel mai necesar în UE. Acesta este motivul pentru care voi propune o nouă strategie a GNL UE și voi lucra pentru a accelera alte proiecte de infrastructură.

În al doilea rând, trebuie să continuăm dezvoltarea dezvoltării Piața internă a energiei. Rămân multe de făcut dacă vrem să realizăm o piață cu adevărat integrată.

Un cetățean dintr-un stat membru trebuie să-și poată cumpăra electricitatea în mod liber și simplu de la o companie din altul.

Energia regenerabilă produsă local trebuie absorbită ușor și eficient în rețea.

Prețurile pentru cetățeni trebuie să fie accesibile și competitive.

Și trebuie să dezvoltăm semnale de investiții pe termen lung care să încurajeze aprovizionarea durabilă și competitivă.

Deși am realizat multe și avem temeiuri puternice pe care să ne bazăm, această viziune a unei piețe interne a energiei nu există astăzi și, fără schimbări, nu se va întâmpla mâine.

În al treilea rând energie regenerabila, Președintele Juncker și-a stabilit obiectivul de a deveni - sau de a rămâne - lider mondial în acest domeniu.

Pentru mine acest lucru înseamnă a deveni un centru global de excelență pentru dezvoltarea și producerea următoarei generații de tehnologii cu energie regenerabilă. Pentru aceasta, trebuie să punem în aplicare politicile care vor cataliza o extindere extraordinară a investițiilor în energie curată nouă, extrem de competitivă. Aceasta este ceea ce solicită obiectivul de 27% până în 2030.

Am făcut progrese semnificative în direcția atingerii obiectivului nostru de 20% până în 2020, dar am învățat, de asemenea, foarte multe. Trebuie să folosim aceste cunoștințe. Trebuie să creăm o piață unică a UE pentru energia regenerabilă, care să fie pe deplin integrată și să concureze liber pe piața globală a energiei electrice. O piață a energiei regenerabile care recompensează inovația și promovează eficiența.

Acest lucru va aduce o contribuție importantă la îmbunătățirea securității noastre energetice. Trebuie să fie un motor al locurilor de muncă și al creșterii. Prin urmare, va contribui la asigurarea unor prețuri accesibile și competitive ale energiei electrice pentru cetățenii noștri. Pentru a atinge aceste obiective, Comisia se va consulta și va propune un nou pachet de energie regenerabilă.

În al patrulea rând, o dimensiune care este integrală pentru realizarea tuturor obiectivelor Uniunii Energiei: avem nevoie de succes în cercetare. Fără un avantaj în cercetare și tehnologie, nu vom fi liderul mondial în domeniul energiei regenerabile. Nu vom livra case eficiente din punct de vedere energetic, care ne pot transforma cetățenii în consumatori activi de energie. Nu vom putea construi orașe cu adevărat inteligente și nici să ne menținem o poziție de lider în ceea ce privește tehnologiile energetice mai tradiționale și vehiculele eficiente. Pentru toate acestea, un accent reînnoit pe cercetare este esențial.

Și în al cincilea rând, moderarea cererii și eficiența energetică sunt, după părerea mea, domeniile care merită cea mai mare hotărâre a noastră la nivel european, național, regional și individual. S-a spus de multe ori, dar este adevărat: energia pe care nu o folosim este cea mai ieftină, cea mai durabilă și cea mai sigură energie existentă.

UE este deja un lider mondial aici; dar cred că putem face mult mai mult.

Începe cu luarea „eficienței mai întâi” ca motto permanent.

Înainte de a importa mai mult gaz sau de a genera mai multă energie, ar trebui să ne întrebăm: „putem lua mai întâi măsuri rentabile pentru a ne reduce energia?”

Cadrul nostru de standarde de produs, etichetare și coduri de clădiri a devenit standardul aur global la nivel de eficiență energetică și trebuie să rămână așa.

Aici văd necesitatea unei inițiative în trei puncte:

• primul: legislație nouă și actualizată: o revizuire a directivelor de proiectare ecologică, etichetare, clădiri și eficiență energetică; o nouă strategie privind încălzirea și răcirea; și noi măsuri privind vehiculele eficiente, inclusiv promovarea electro-mobilității;

• în al doilea rând: utilizarea mai mare și mai eficientă a fondurilor disponibile, inclusiv Inițiativa de investiții Juncker și fondurile regionale și structurale. În acest sens, Comisia va promova o inițiativă privind orașele și comunitățile inteligente și va folosi Pactul Majorilor la potențialul său maxim; și

• al treilea: o nouă abordare pe îmbunătățirea eficienței energetice a clădirilor. Investițiile în izolație sunt printre cele mai profitabile pentru cetățeni și industrie în prezent. Cea mai mare parte a lucrărilor de aici trebuie făcută la nivel național, regional și local, dar Comisia poate juca un rol puternic în crearea cadrului ideal pentru progres, cu un accent deosebit pe cei mai săraci cetățeni din cazarea închiriată și pe cei aflați în sărăcie energetică.

Eficiența energetică este unul dintre cele mai eficiente mijloace din punct de vedere al costurilor pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de seră, pentru a îmbunătăți securitatea energetică și competitivitatea economică și pentru a face energia mai accesibilă pentru consumatori.

Și are un rol important de jucat în crearea de locuri de muncă și creștere economică. Estimăm că 800 000 de mii de locuri de muncă pot fi create prin investiții în eficiența energetică.

Un exemplu în acest sens este în sectorul construcțiilor. Acesta este un sector în care investițiile în eficiență energetică vor fi eficiente pentru a contribui la creșterea economică și la locuri de muncă și unde efectele au și avantajul de a fi locale.

În industrie, politica de eficiență energetică vizează reducerea intensității energetice a activităților industriale. Sau, cu alte cuvinte, crește productivitatea energetică prin producerea aceluiași sau mai mult cu mai puțină intrare.

Disparitățile prețurilor energiei cu concurenții globali - și impactul acestora asupra costurilor globale ale energiei - sunt un motiv major de îngrijorare pentru competitivitatea industriilor europene cu consum intensiv de energie. Se estimează că prețurile la electricitatea industrială din UE sunt cu 20-30% mai mari decât cele din SUA. Diferența de preț pentru gaz este mai semnificativă - aproximativ de două ori mai scumpă pentru industria UE decât pentru SUA.

Industria UE a răspuns acestor tendințe prin creșterea eficienței energetice: între 2001 și 2011 companiile din UE și-au îmbunătățit intensitatea energetică cu 19% față de 9% în SUA. Acest lucru le-a permis să mențină același nivel al costurilor energetice pe milion de euro de valoare adăugată ca și concurenții lor din SUA, în ciuda faptului că aceștia din urmă beneficiază de prețuri mult mai mici la energie.

UE a dezvoltat inițiative de conducere industrială care ajută la promovarea adoptării tehnologiilor avansate care promovează eficiența energetică în industrie, cum ar fi parteneriatul public-privat „Industria proceselor durabile prin resurse și eficiența energetică” (SPIRE). Acest parteneriat este dedicat inovării în domeniul resurselor și al eficienței energetice, reunind opt sectoare industriale care operează în Europa, care au o dependență mare de resurse în procesul lor de producție. Obiectivul său este de a dezvolta tehnologii și soluții favorabile de-a lungul lanțului valoric, necesare pentru a atinge durabilitatea pe termen lung pentru Europa în ceea ce privește competitivitatea globală, ecologia și ocuparea forței de muncă.

UE trebuie să se asigure că costul energiei pe termen lung permite industriei UE să rămână competitivă, în special prin creșterea eficienței energetice, dar și prin finalizarea pieței interne a energiei prin implementarea integrală a celui de-al treilea pachet.

Dar eficiența energetică în contextul industriei nu este doar o modalitate de a aborda creșterea prețurilor la energie, ci și o oportunitate de afaceri. Agenția Internațională pentru Energie (AIE) estimează că investițiile pe piețele cheie ale eficienței energetice la nivel mondial au totalizat până la 300 miliarde de dolari în 2011, cu un potențial ridicat de creștere ulterioară. Piețele pentru tehnologiile de gestionare a energiei, produse eficiente sau materiale de construcții eficiente vor crește în viitor și este important ca industria UE să valorifice pe deplin acest lucru.

Știm că întreprinderile europene, în special industria prelucrătoare, au contribuit deja mult la transformarea Europei într-una dintre cele mai eficiente regiuni energetice din lume. Aici Legislație privind proiectarea ecologică și etichetarea energiei contribuie la stimularea industriei pentru a inova și a crea valoare. Prețul carbonului care provine din sistemul de comercializare a emisiilor este un alt stimul puternic pentru industrie pentru a deveni din ce în ce mai eficientă.

Cu toate acestea, pentru a îmbunătăți în continuare semnalele de investiții către o economie cu emisii reduse de carbon, EU ETS trebuie reformat. Comisia a propus instituirea unei rezerve de stabilitate pe piață, care să asigure o mai bună coerență între ETS și alte politici ale UE privind eficiența energetică și energia regenerabilă. Sunt încrezător că această propunere va fi convenită de Parlamentul European și Consiliu în lunile următoare. După aceea, Comisia va propune rapid o revizuire mai largă a Directivei privind comerțul cu emisii, pentru a stabili normele până în 2030, inclusiv norme pentru a proteja în mod adecvat competitivitatea industriei UE acolo unde este necesar.

Cred că există un mesaj pozitiv de transmis cu privire la realizările recente ale UE în materie de eficiență energetică. S-au realizat progrese semnificative în stabilirea cadrului politic și legislativ necesar.

O decuplare a creșterii economice și a consumului de energie se reflectă în îmbunătățirile care pot fi observate la nivelul diferitelor utilizări finale: locuințele noi construite astăzi consumă în medie cu 40% mai puțin decât locuințele construite acum 20 de ani, în timp ce mașinile consumă în medie 2 litri cu mai puțin de 20 de ani în urmă. Acesta este în mare măsură rezultatul unor politici concrete precum introducerea cerințelor de eficiență energetică în codurile de construcție și stabilirea standardelor de eficiență a consumului de combustibil pentru autoturisme - pentru a numi doar câteva.

În același timp, rămâne un potențial considerabil de economisire a energiei. Pentru a produce beneficiile pe care le reprezintă acest potențial, Uniunea Europeană a dezvoltat un set cuprinzător de măsuri pentru a stimula progresul.

Eficiența energetică va rămâne esențială pentru cadrul climatic și energetic după 2020. Acest lucru se datorează faptului că provocările oferite de furnizarea de energie nesigură, creșterea prețurilor la energie și realizarea unui sistem energetic cu emisii reduse de carbon nu pot fi abordate în mod semnificativ fără creșterea eficienței energetice a economiei noastre.

Eficiența și consumul de energie sunt, de asemenea, determinate de alți factori, în special prețurile la energie și activitatea economică. O creștere mai lentă decât se anticipase anterior contribuie la atingerea obiectivului din 2020 (întrucât obiectivul este formulat în termeni de consum absolut de energie). Cu toate acestea, impactul acestui factor nu trebuie exagerat: analiza arată că impactul politicilor este de două ori mai mare decât impactul încetinirii economice.

Estimăm că Uniunea Europeană este în prezent pe drumul cel bun pentru a realiza economii de energie de 18-19% în 2020, lăsând un decalaj de doar 1 până la 2 puncte procentuale față de obiectivul UE pentru 2020.

Pentru a reduce decalajul, trebuie să depunem un efort hotărât pentru a pune în aplicare pe deplin legislația deja convenită. Comisia va continua să colaboreze cu statele membre pentru a se asigura că normele convenite de acestea la nivelul UE sunt transpuse, puse în aplicare și aplicate pe teren. Așa cum am spus la începutul acestui discurs: cheia, ca întotdeauna, este implementarea corectă și aplicarea fermă.

Trecând acum la 2030, Comunicarea privind eficiența energetică din 2014 identifică cât de departe ar trebui să împingem eficiența energetică pentru a obține cele mai bune rentabilități. Cea mai bună rentabilitate a investițiilor, în ceea ce privește facturile la energie mai mici, cele mai bune rentabilități în securitatea crescută a aprovizionării și cele mai bune rentabilități în mai multe locuri de muncă și alte beneficii auxiliare, dar cu adevărat semnificative, pe care le aduce eficiența energetică, cum ar fi locuințe mai bune care oferă mai mult confort locuitorilor lor .

În comunicarea privind cadrul climatic și energetic pentru 2030, Comisia a indicat deja că livrarea eficientă din punct de vedere al costurilor a obiectivului de 40% cu privire la gazele cu efect de seră ar necesita economii sporite de energie de aproximativ 25%. Evenimentele recente din Ucraina au evidențiat valoarea strategică a eficienței energetice care depășește cu mult contribuția pe care o aduce la reducerea emisiilor.

Analiza noastră arată că importurile de gaze ar fi reduse cu 2.6% pentru fiecare 1% suplimentar de economii de energie. Aceasta este o soluție câștig-câștig care va elibera bani care pot fi alocați apoi altor domenii importante. De exemplu, cheltuirea banilor pentru renovarea clădirilor, mai degrabă decât pentru importurile de gaze, are sens atât din punct de vedere economic, cât și ca măsură comunitară, deoarece creează locuri de muncă locale și permite condiții de viață mai bune.

Având în vedere acest lucru, Comisia a propus ca UE să stabilească obiectivul de a economisi 30% din energie până în 2030. După cum știți, Consiliul European a decis să opteze pentru un obiectiv de 27% și a solicitat Comisiei să revizuiască această problemă înainte de 2020, având în vedere având în vedere nivelul de 30%.

În ciuda faptului că este mai puțin ambițios, atingerea unui obiectiv de 27% nu este o abordare normală. Deja necesită mai multe eforturi din partea factorilor de decizie politică și a actorilor de pe piață. Pentru a atinge acest obiectiv, de fapt, intensitatea energetică a sectorului rezidențial - de exemplu - va trebui să se îmbunătățească de aproape 5 ori mai repede între 2020 și 2030 decât a fost cazul între 2000 și 2010.

Realizarea de economii în acest domeniu va necesita mobilizarea investițiilor semnificative. Majoritatea potențialului de economisire a energiei se află în sectorul construcțiilor și aproape 90% din suprafața clădirii din UE este proprietate privată.

Acest lucru indică necesitatea unei finanțări private semnificative. Prin urmare, este esențial să apară o piață pentru îmbunătățirea eficienței energetice și ca fondurile publice să acționeze pentru a stimula capitalul privat.

În ultimii ani, UE a dezvoltat scheme pilot de instrumente de finanțare inovatoare și a alocat 38 miliarde EUR pentru investiții cu economie redusă de carbon în cadrul Fondurilor structurale și de investiții (ESIF) 2014-2020 - și această sumă poate fi multiplicată prin atragerea de capital privat.

Comisia va continua să colaboreze cu instituțiile financiare și statele membre pentru a pune în aplicare cadrul financiar necesar.

După cum am menționat mai devreme, UE este un lider mondial în domeniul eficienței energetice.

Mergând mai departe, pentru conferința climatică de la Paris de la sfârșitul acestui an, obiectivul principal al UE este de a adopta un acord global juridic obligatoriu, de preferință sub forma unui nou protocol, aplicabil tuturor, cu contribuții colective care să asigure că creșterea temperaturii globale rămâne sub 2 ° C față de nivelurile preindustriale.

UE și-a demonstrat capacitatea de a îndeplini obiective ambițioase. Măsurile de eficiență energetică au jucat un rol cheie în realizarea acestor obiective.

Același lucru se va aplica și pentru obiectivul UE 2030, iar eficiența energetică va fi, de asemenea, un element cheie la nivel global.

Este important să ne amintim că unele măsuri de eficiență energetică pot oferi rezultate rapide. Acest lucru este esențial, deoarece acordul din 2015 va veni cu adevărat doar după 2020, în timp ce există încă un mare decalaj de atenuare care urmează să fie completat de acum până în 2020, dacă dorim să avem vreo șansă să atingem obiectivul de 2 ° C.

Prin urmare, obiectivele și politicile privind eficiența energetică nu ar trebui să joace doar un rol cheie în obiectivele de emisii ale țărilor pentru 2020 și ulterior, ci și în elaborarea politicilor actuale.

În cele din urmă, beneficiile imediate în ceea ce privește economiile și securitatea aprovizionării cu măsurile de eficiență energetică nu pot fi supraestimate și sunt valabile pentru toate țările, fie că sunt țări dezvoltate, economii emergente sau țări mai puțin dezvoltate. Toți au de câștigat.

De aceea, raportul care va fi prezentat astăzi este foarte oportun și extrem de util, deoarece prezintă guvernelor o imagine foarte clară a potențialului, oportunităților și acțiunilor necesare pentru a le spori eficiența energetică. Invit guvernele să ia notă cuvenită de acest raport în viziunea lor pentru viitorul lor energetic și în dezvoltarea unor acțiuni determinate pentru a profita de beneficiile eficienței energetice pentru toți!

Vă mulțumim pentru atenție.

Trimiteți acest articol: