Într-o rezoluție adoptată la 17 ianuarie 2024, Parlamentul European (PE) a prezentat ceea ce a numit „strategia UE pentru Asia Centrală” - scrie Emir Nuhanovic, președintele Institutului pentru Politici Europene și Societate Digitală. Documentul de 12 pagini identifică Asia Centrală drept o prioritate pentru Uniunea Europeană (UE) într-un moment de reechilibrare geopolitică, numind-o „o regiune de interes strategic pentru UE în ceea ce privește securitatea și conectivitatea, precum și diversificarea energiei și a resurselor. , soluționarea conflictelor și apărarea ordinii internaționale multilaterale bazate pe reguli”. De asemenea, transmite intenția UE de a integra Asia Centrală în Occident, diminuând în același timp influența Rusiei și Chinei, precum și a ideologiilor opresive ale Afganistanului, în regiune.

Potențialul de cooperare economică evidențiat în rezoluție pare să fi fost în mare parte bine primit în Asia Centrală. Cu toate acestea, faptul că UE pare să se injecteze în politica locală și în procesele de construire a națiunii, zgâriind în același timp punctele dureroase (de exemplu, abordarea unilaterală a tentativei eșuate de lovitură de stat împotriva guvernului ales al Kazahstanului din Kazahstan). ianuarie 2022), scade misiunea proiectată a UE de colaborare cu guvernele și popoarele din regiune.

Impunerea prescripțiilor democratice occidentale este percepută ca o condiție prealabilă pentru cooperare

La suprafață, impulsul strategic al UE pentru alinierea valorii cu Asia Centrală are sens. În mod ideal, această abordare promovează înțelegerea reciprocă, încrederea și cooperarea. Principiile comune, cum ar fi drepturile omului și democrația, pot consolida legăturile economice și culturale și pot ajuta la soluționarea pașnică a oricărui conflict. Aceste valori sunt, de asemenea, în mod clar benefice pentru dezvoltarea pe termen lung a Asiei Centrale. O democrație puternică promovează o economie pluralistă, un guvern responsabil, un mediu economic echitabil și statul de drept, toate acestea fiind cruciale pentru construirea unei societăți cu părți interesate și pentru susținerea fluxurilor de investiții străine directe.

Pe de altă parte, țările în curs de dezvoltare au dreptul de a fi sceptice cu privire la mișcările de opoziție susținute de străini. În istoria recentă, chiar și eforturile bine intenționate de a accelera democrația s-au produs înapoi. Gândiți-vă la „revoluțiile de culoare” din întreaga lume, la primăvara arabă și la eforturile eșuate de construire a națiunii din Irak și Afganistan de către puterile occidentale, care au promis că vor transforma aceste state în ceea ce ei considerau a fi „democrații moderne”. Multe state europene știu din experiență directă că democratizarea nu are loc peste noapte; în Franța, de exemplu, Prima Republică a fost înființată în 1792 și votul universal masculin nu a fost instituit decât în ​​1848. Procesul este cel mai de succes și de lungă durată atunci când democrația evoluează organic și este interiorizată de comunitate.

După ce și-au câștigat independența în urma prăbușirii Uniunii Sovietice în 1991, statele din Asia Centrală s-au angajat în adoptarea unei game largi de reforme politice. Călătoria lor rămâne recentă după standardele moderne și este departe de a fi finalizată. Ei au dezvoltat majoritatea instituțiilor necesare într-o democrație, dar încă nu au practica democratică în multe domenii, cum ar fi sistemele lor juridice, care sunt puternice pe hârtie, dar deseori sunt insuficiente când vine vorba de implementare.

Nevoile și așteptările stringente ale populațiilor din regiune diferă, de asemenea, de prioritățile și standardele de valoare mai mari ale UE. Astăzi, asiaticii centrali le pasă cel mai mult să depășească dificultățile economice, care depind de conectarea cu piețele internaționale și de atragerea investițiilor străine. Pentru a se asigura că comorile naționale ale regiunii beneficiază efectiv de oameni, guvernele locale ar trebui să implementeze reforme suplimentare pentru a preveni scurgerile financiare către cleptocrați, pentru a întări statul de drept și pentru a eradica corupția adânc înrădăcinată. Mai mult, în timp ce o populație tânără și mobilă din punct de vedere economic indică o aliniere ulterioară a Occidentului, segmentele mai în vârstă ale populației pot continua să aprecieze valorile tradiționale și chiar să rateze predictibilitatea statului bunăstării din epoca sovietică.

Înainte de a susține și, în unele cazuri, de a ajuta la implementarea măsurilor de consolidare a democrației, este esențial ca oficialii UE să înțeleagă dinamica și riscurile locale. În Asia Centrală și în mare parte din Fosta Uniune Sovietică (FSU), economia și aparatul politic rămân adesea sub controlul cleptocraților, adică indivizii care își exploatează influența financiară și politică pentru a-și apropia mecanismele guvernamentale pentru îmbogățirea personală. În unele cazuri, acești cleptocrați conduc organizații criminale care finanțează liderii opoziției din țările lor de origine, folosindu-i ca instrumente pentru a destabiliza guvernul și a recâștiga controlul asupra resurselor statului, creând astfel un stat cvasi-mafiot.

publicitate

În plus, islamul radicalizat reprezintă o amenințare din ce în ce mai mare pentru regiune și poate manipula procesul democratic pentru a instala norme și instituții intolerante și mai puțin democratice în societățile tradițional laice din Asia Centrală. Fără o cultură îndelungată a instituțiilor democratice din aceste țări, cleptocrații bine finanțați și organizațiile militante musulmane au o cale către putere și pot provoca daune reale democrațiilor în curs de dezvoltare.

Unele dintre aceste dinamici s-au manifestat în tulburările violente din Kazahstan din ianuarie 2022. Investigațiile și procesele în curs legate de aceste evenimente demonstrează că, pentru a îndepărta actualul președinte și a recupera puterea, elitele din epoca fostului președinte al țării, Nursultan Nazarbayev, s-au asociat cu un local. șeful criminalității poreclit „Wild Arman”, precum și jihadiști.

Trebuie să depășim „decalajul de sinceritate”

Noua rezoluție „reiterează... preocupările cu privire la corupția și cleptocrația răspândită în Asia Centrală” și „indeamnă guvernele din Asia Centrală să ia măsuri dincolo de retorica anticorupție pe scară largă și să se angajeze în cele din urmă să lupte împotriva corupției”. Este dificil să nu citim asta ca pe o proiecție a propriilor insecurități ale UE, având în vedere recentul scandal „Qatargate” care implică acuzații de luare de mită și corupție pentru organizații și oficiali legați de UE.

Cu puțin peste un an în urmă, oficialul PE Antonio Panzeri, care a fost fostul șef al Subcomisiei pentru Drepturile Omului a PE (cunoscut și sub numele de DROI), a fost acuzat și și-a recunoscut vinovăția în comercializarea pozițiilor oficialilor UE într-o anchetă de corupție numită Qatargate. mass-media. Înlocuitorul său, Maria Arena, care este și ea investigată, și-a dat demisia de atunci. Înainte de această anchetă de corupție, Arena l-a susținut pe Karim Massimov, fostul șef de spionaj al Kazahstanului și un aliat al fostului președinte Nursultan Nazarbayev, care a fost arestat pentru delapidare pe scară largă și pentru orchestrarea revoltelor violente din ianuarie 2022 din Kazahstan. Rezoluția PE solicită, în mod ironic, autorităților din Kazahstan să investigheze în continuare aceste evenimente.

La un an după ce știrile despre Qatargate au apărut în decembrie 2022, Ella Joyner din Deutsche Welle a reflectat asupra progresului slab al UE în acest caz spunând: „Ce știm până acum? Surprinzător de puțin.” Conform

Transparency International, Parlamentul European la un an după Qatargate „rămâne un organism legislativ democratic, un sistem etic slab, care este deschis unei influențe nejustificate”.

Cea mai recentă rezoluție a PE solicită, de asemenea, eliberarea a ceea ce se referă ca „deținuți politici” kazahi, unde trei dintre cele cinci nume menționate în document aparțin unei organizații criminale condusă de Central.

Cel mai infam fraudator și cleptocrat din Asia, Mukhtar Ablyazov. Raportul pe care se bazează rezoluția listează ca sursă un ONG controversat, Open Dialogue Foundation – această organizație este asociată strâns și deschis cu persoane legate de fraudă, inclusiv însuși Ablyazov.

Într-un răspuns la listarea acestor nume de către UE, kazah Mazhilis deputatul Aidos Sarym a spus: „Orice încălcare a legii este pedepsită. Dar opiniile politice și preferințele ideologice ale oamenilor nu au nimic de-a face cu legea și ordinea. Toate persoanele enumerate în rezoluția Parlamentului European au încălcat legea și sunt trase la răspundere pentru aceasta printr-o hotărâre judecătorească.”

Presiunea venită din partea unui grup de oficiali UE de a „elibera” persoane controversate în închisoare cu legături strânse și aparente cu un cleptocrat și despre care instanțele naționale au constatat că au încălcat legile, ridică în mod firesc scepticismul în rândul localnicilor. Chat-uri pe Telegramă platformele de socializare arată că asiaticii centrali se întreabă, în mod înțeles, dacă prescripțiile de democratizare ale UE se bazează cu adevărat pe preocupările pentru drepturile omului sau dacă alți factori (inclusiv câștigul personal, probabil) stau în spatele interesului lor de a pleda pentru nume specifice specifice legate de Mukhtar Ablyazov și asociații săi.

Mai mult, prescripțiile UE vin într-un moment în care uniunea însăși se îndreaptă către autoritarism și unele state membre se confruntă cu o scădere a propriilor evidențe în domeniul drepturilor omului. Musulmanii europeni încă așteaptă o „strategie” dedicată pentru combaterea islamofobiei, chiar dacă

Planurile de acțiune ale UE pentru egalitate există deja pentru fiecare grup minoritar. Politicienii de frunte din UE spun clar că fac distincție între refugiații ucraineni, care au primit o primire călduroasă în Europa, și alții din Asia și Africa, care clar nu au primit-o.

Privind în perspectivă: Recomandări pentru UE

În perioada actuală de reechilibrare geopolitică, UE ar trebui să meargă la fel de delicat pe cât par deja să facă unele dintre statele din Asia Centrală față de politicile lor interne și externe. Pentru a realiza acest lucru, UE ar trebui să ia în considerare următoarele trei realități.

În primul rând, statele din Asia Centrală vor continua probabil să urmărească politici externe multi-vectorale și să evite dependența de un singur actor extern. În ceea ce privește investițiile planificate în regiune, țările „BRIC” (adică Brazilia, Rusia, India și China) ar putea depăși UE. De exemplu, China a poziționat Kazahstanul ca un centru de tranzit esențial pe faimoasa sa Inițiativă Belt and Road, iar investițiile sale cumulate din Kazahstan din 2005 au atins 24 de miliarde de dolari. Entuziasmul UE pentru un parteneriat economic robust și rezistent este promițător, dar Occidentul trebuie să demonstreze în continuare că își poate susține retorica cu investiții materiale.

În al doilea rând, orice abordare a țărilor din Asia Centrală trebuie să includă luarea în considerare a geografiei lor. Statele din regiune vor continua să facă comerț cu vecinii, inclusiv Rusia și China, și vor aspira să aibă relații funcționale cu aceștia. Regiunea nu vrea să devină noul „Mare Joc” în care Estul și Vestul se confruntă pentru a obține controlul asupra resurselor vaste.

În sfârșit, UE trebuie să recunoască existența și să depună eforturi pentru a remedia decalajul aparent de sinceritate în abordarea sa față de regiune. Interese economice reciproce clare împing Asia Centrală și UE să colaboreze. Cu toate acestea, dacă alinierea strictă a valorilor continuă să fie stabilită ca precondiții pentru colaborare, UE va trebui să ofere garanții că propriile sale procese de determinare a problemelor de urmărit sunt lipsite de corupție și de influența actorilor răi. Cel puțin deocamdată, aceasta pare a fi cea mai dificilă sarcină de îndeplinit pentru UE.

Trimiteți acest articol: