#BeltAndRoadInitiative - Timp pentru unele realpolitik europene

„BRI se apropie cel mai mult de un plan pentru a ajuta la atenuarea amenințărilor existențiale pentru lumea dezvoltată”, a spus Sir Douglas Flint în cadrul unei discuții recente găzduită de think tank-ul britanic Asia House. Trimisul special al Regatului Unit al BRI a subliniat că aceasta include „schimbările climatice, creșterea populației și inegalitatea economică”, scrie Oliver Stelling.

Astăzi (5 MAi), câteva săptămâni mai târziu, ar fi putut adăuga o altă amenințare: pandemiile. Având în vedere condițiile viitoarei sale relații cu Uniunea Europeană (UE), Marea Britanie va spune ce trebuie pentru a atrage investițiile chineze, dar ideea este bine pusă la punct. Noile Drumuri ale Mătăsii dintre China, Asia, Africa și Europa nu se referă doar la circulația mărfurilor.

De asemenea, oferă linii de comunicare, legături mai puternice între oameni, schimburi academice și o cooperare mai strânsă în cercetare, inclusiv securitatea alimentară, schimbările climatice și sănătatea publică. Pentru sceptici, acest lucru doar le validează preocupările. O inițiativă care folosește o expresie captivantă pentru reasignarea a sute de proiecte existente și noi în cadrul acestui sistem este greu de identificat sau de tras la răspundere, provocând neliniște cu privire la adevăratele intenții geopolitice ale PCC și controlul tot mai mare al rutelor de transport și logistică.

Președintele Xi a recunoscut deficiențe de deschidere, licitație echitabilă și angajament pentru sustenabilitatea financiară și de mediu în cadrul Forumului Belt and Road (BRF) din aprilie 2. El s-a angajat în mod special la urmărirea unei dezvoltări de înaltă calitate și a sustenabilității datoriei, respectând legile naționale și internaționale și reglementări privind procedurile de achiziții publice deschise, transparente și nediscriminatorii și mai multe eforturi pentru combaterea corupției.

Unii comentatori au numit acest „rebranding”, sugerând că este vorba despre optică. Dar aceasta nu este doar propagandă. Prea multe sunt în joc pentru o economie care deja încetinea înainte de izbucnirea coronavirusului. După cum a spus Sir Douglas la Asia House: „Cred, China, recunoaște că obținerea de sprijin financiar internațional pentru BRI depinde de încrederea în jurul integrităților, durabilității și validării economice a proiectelor individuale.”

Discursul public despre Belt and Road s-a transformat în mod evident într-o poveste despre două viziuni ale lumii, împărțind părțile interesate pe linii geografice și ideologice. Cu toate acestea, un impas prelungit nu este o concluzie anterioară.

publicitate

În Bridges to Everywhere - Connectivity as Paradigm, Parag Khanna aduce argumentul pentru conectivitate ca o idee istorică-cuvânt precum libertatea sau capitalismul. China plasează Belt and Road în același tărâm, descriind BRI ca omonim cu conectivitate și în conformitate cu viziunea sa declarată de a construi o comunitate cu un viitor comun pentru omenire.

Acest lucru se corelează, de asemenea, cu gândurile renumitului savant chinez Zhang Weiwei (citat de Parag Khanna): „Modelele istorice de ordine au fost construite pe sfere de influență, dar o societate globală stabilă astăzi trebuie să se bazeze pe co-creare între civilizații. Un astfel de sistem echilibrat este ceea ce […] Zhang Weiwei descrie ca fiind mai degrabă asimetric decât ierarhic. Este unul în care menținerea stabilității necesită auto-reținere și încredere reciprocă între puteri diverse. "

O parte din aceasta este un apel pentru ca Occidentul să arate respectul și să accepte ascensiunea Chinei. Intelectualii chinezi au insistat de mult că ultimii 200 de ani au fost o anomalie și că China își revendică locul potrivit pe scena mondială. Deși nicio putere nu are dreptul la statutul său bazat pe merite istorice, ascensiunea fenomenală a Chinei în ultimii patruzeci de ani merită cu siguranță un respect. China este acum un actor global cheie și nu mai este o țară în curs de dezvoltare. Dar încă rămâne în urmă în puterea discursului global. Belt and Road trebuia să schimbe asta și tot s-ar putea.

Dacă conectivitatea este chiar acolo cu libertate sau capitalism, atunci sigur nu va dispărea oricând curând. Belt and Road este proxy și eșecul său nu este o opțiune. Având în vedere tensiunile crescânde cu SUA și faptul că majoritatea centurilor și drumurilor se termină în Europa, UE are un rol de jucat în resetarea BRI.

Europa ar trebui să-și reevalueze poziția și să caute un rol activ în conturarea Belt and Road 2.0. Spre deosebire de agenda izolatoristă a lui Trump „America First”, ideea prof. Zhang de co-creare, reținere de sine și încredere reciprocă pare instantaneu compatibilă cu valorile europene adânc înrădăcinate. De asemenea, europenii favorizează un răspuns mai măsurat la creșterea Chinei și au o influență mai mare în convingerea Beijingului de a respecta ordinea internațională bazată pe reguli și de a continua deschiderea sistemului.

Întrebarea este cât de angajată ar fi China cu aceste principii dacă ar fi pusă la încercare?

O verificare a realității:

Co-creatie

În anii de după anunțarea lui Xi, BRI a fost văzută ca fiind ambițioasă și vizionară, dar și slab definită și în continuă expansiune. China a abordat lipsa unei politici de coeziune prin crearea a peste o sută de think-tank-uri dedicate studierii Belt and Road. Beijing a invitat, de asemenea, medici universitari, comentatori și factori de decizie la nivel mondial să completeze „conținutul amorf” al BRI. Aici își are rădăcina ideea de co-creare.

La nivel național, conceptul este ferm încorporat în administrarea zilnică a BRI, care nu are un organism instituționalizat formal, ci o autoritate de supraveghere care operează în cadrul Comisiei Naționale de Dezvoltare și Reformă (NDRC). O serie de agenții și ministere guvernamentale sunt responsabile de ghidarea, coordonarea și implementarea tuturor lucrărilor și aproape toate provinciile din China au propriile planuri de implementare a BRI.

Belt and Road nu se referă la controlul absolut, ci la îndrumare și responsabilități împărtășite. Și, contrar credinței populare, China modernă are un mod de guvernare extrem de adaptativ și consultativ, care permite o flexibilitate care ar putea fi extinsă la co-crearea „între civilizații”.

UE a recunoscut deja că blocul trebuie să se adapteze la realitățile economice în schimbare atunci când se ocupă de China. Ambii au încheiat un parteneriat strategic numit „Agenda strategică UE-China 2020 pentru cooperare”, un cadru deschis și dinamic pentru dialog și colaborare în conformitate cu progresul relațiilor UE-China. Acest lucru oferă o platformă pentru revizuirea tuturor provocărilor și oportunităților Belt and Road.

Co-crearea BRI ar trebui să se bazeze pe interese și principii clar definite și pe un angajament pentru o centură și drumuri mai inclusive, care să respecte standardele UE. Orice riscuri rămân ar trebui să fie depășite de avantaje, în special de colaborarea la inițiativele comune privind sănătatea publică.

Auto-reținere

Trecerea Chinei la mai multă asertivitate a fost o dezbatere de ani de zile. De când Beijing a reușit să conțină virusul, încrederea în sine a crescut din nou, unele declarații oficiale ridicând mai mult de câteva sprâncene pe tot globul. SUA nici nu rețin. Insultele și provocările aruncate în China de către președintele Trump și secretarul său de stat Pompeo nu au civilitate și subminează grav poziția globală a SUA.

Europa, SUA și China trebuie să lucreze împreună pentru a învinge virusul, iar UE este cea mai în măsură să preia conducerea pentru reunirea tuturor părților. Pentru China, aceasta este de o importanță deosebită, întrucât tit-ul pentru titluri continuu ar putea eroda și mai mult sprijin internațional pentru inițiativa sa principală. Belt and Road nu își permit acest lucru. Cei care au rămas cu China până acum au tendința de a avea o viziune mai lungă a BRI și rămân convinși că fundamentele nu s-au schimbat, că Belt and Road este motorul integrării regionale, conectivitatea între oameni și facilitatorul economicului oportunitate pentru milioane de-a lungul noilor drumuri de mătase. Ar putea deține chiar cheile rezolvării provocărilor comune ale umanității.

Un astfel de patronaj este extrem de valoros, dar nu va fi niciodată asumat. Prin urmare, este esențial să abordăm orice sentimente negative percepute sau reale. „Sprijinul pentru inițiativă nu va veni fără să abordăm mai întâi sentimentele negative”, a spus Sir Douglas la Asia House. Asta necesită puțină smerenie și auto-reținere.

Fostul președinte și arhitect al Chinei moderne, Deng Xiaoping, a prevăzut reacția. Sfatul lui pentru China a fost să rămână jos, pe măsură ce crește economic. „Ascundeți-vă puterea, treceți-vă timpul, nu luați niciodată conducerea”, a spus Deng faimos. Această regulă se aplică în continuare.

Încredere reciprocă

Co-crearea și auto-reținerea sunt măsuri de consolidare a încrederii în ele însele, dar este nevoie de mai mult: asigurarea unei comunicări bazate pe facturi, deschise și transparente. Dacă Belt and Road va reîncepe vreodată, prima prioritate trebuie să fie eliminarea oricărei incertitudini cu privire la originea coronavirusului și a motivelor din spatele răspunsului inițial întârziat - dezvăluirea completă pentru a obține închiderea.

Următoarea pe listă: o abordare verificabilă a transparenței gajate mai mare în jurul Belt and Road. Acest lucru ar putea contribui, de asemenea, la eliminarea prejudecății de confirmare - un obstacol major pentru acțiuni de advocacy mai largi. Atunci când percepțiile celor care caută informații și date sunt influențate de tot ceea ce confirmă noțiunile lor preexistente, atunci China nu poate câștiga, chiar dacă face ceea ce trebuie. Faceți cheltuieli de exemplu.
American Enterprise Institute (AEI) și Heritage Chinese Global Investment Tracker au cheltuit total pentru BRI la aproximativ 340 miliarde USD în perioada 2014-2017.

Potrivit Bloomberg, cheltuielile au fost puțin mai mici, „doar 337 miliarde USD” sau o treime din 1 trilion de dolari, cea mai obișnuită estimare a investițiilor totale în infrastructură, în perioada până în noiembrie 2019. „Doar 337 miliarde dolari” pot fi corect corecte, dar insinuează altceva : BRI eșuează. Pentru recapitulare, este vorba despre un uimitor 337 miliarde de dolari cheltuiți până în prezent. Comparați asta cu SUA.

După mai bine de trei ani de la câștigarea alegerilor, după promisiunea sa de a reîncepe America, planul de infrastructură al președintelui american este încă oprit. Cea mai recentă apăsare a lui Trump nu are surse de venituri pentru aproape jumătate din suma alocată de 1 trilion de dolari - aproximativ 450 de miliarde de dolari propuse pentru drumuri, poduri, transport public și multe altele. Chiar și republicanii americani nu sunt convinși că va trece vreodată Congresul. Dar nimeni nu susține că planul de infrastructură este un eșec în sine. Un astfel de sentiment este rezervat Belt and Road și arhitectului său China.

Într-o lume multipolară, cooperarea pe provocări comune este singura cale de sens. Deși nu este perfectă, BRI ar putea fi doar cea mai bună șansă a omenirii de a începe și de a îmbunătăți pe măsură ce relațiile evoluează. Zhang Weiwei a oferit fundației academice, iar europenii încep să traseze cursul politic pe linii similare: „Ne confruntăm cu provocări enorme atunci când avem de-a face cu China. De aceea avem nevoie de o strategie pentru China. În mod ideal, unul occidental, dar cel puțin european, care tratează China ca parteneri, concurenți și rivali ",

Norbert Röttgen, președintele Comisiei germane pentru afaceri externe, a declarat într-un discurs recent în fața Bundestag.
Asemănarea este izbitoare. Co-crearea este produsul colaborării în spiritul parteneriatului adevărat. Retinerea de sine este comportamentul favorizat în rândul concurenților care urmăresc obiective comune. Ambele sunt la îndemână. Doar încrederea reciprocă rămâne a fi o adevărată provocare între rivalii strategici. Acest lucru necesită un angajament pentru muncă asiduă, toleranță, dialog deschis și o măsură de pragmatism politic combinat cu angajamentul menționat anterior pentru o comunicare bazată pe fapte, deschisă și transparentă.

UE și China ar trebui să vadă deschiderea în această criză și să se angajeze din nou asupra celui mai mare proiect de conectivitate prevăzut vreodată. Acum este timpul. După cum spune zicala chineză: „Întregul an trebuie planificat pentru primăvară”.

Trimiteți acest articol: